АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-6679/2022

23 декабря 2022 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19.12.2022.

Решение изготовлено в полном объеме 23.12.2022.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.В.Пашина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «Рассвет»

к Администрации Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области 

о признании незаконным решения Администрации Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области об отказе в предоставлении ООО «Рассвет» земельного участка с кадастровым номером: 46:20:181002:20, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 2 834 100 кв.м., местоположение: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет, находящегося в муниципальной собственности без проведения торгов, нашедшего отражение в письме от 07.07.2022 №181, 

об обязании Администрации Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области заключить с ООО «Рассвет» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) договор купли-продажи земельного участка кадастровый номер: 46:20:181002:20, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 2 834 100 кв.м., местоположение: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет,

в судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 - по доверенности от 01.10.2020, представлен диплом; 

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: ФИО2 - по доверенности от 17.11.2022, представлен диплом.

Общество с ограниченной ответственностью «Рассвет» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области о признании незаконным решения Администрации Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области об отказе в предоставлении ООО «Рассвет» земельного участка, кадастровый номер: 46:20:181002:20, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 2 834 100 кв.м., местоположение: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет, находящегося в муниципальной собственности без проведения торгов, нашедшего отражение в письме от 07.07.2022 № 181; об обязании Администрации Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области заключить с ООО «Рассвет» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) договор купли-продажи земельного участка кадастровый номер: 46:20:181002:20, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 2 834 100 кв.м., местоположение: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет.

Определением суда от 02.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено - ООО «ПРОГРЕСС».

Определением от 24.11.2022 Арбитражный суд Курской области обязал администрацию представить письменный отзыв с учетом правовой позиции, указанной в п. 9 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, учитывая, что отзыв со ссылкой на п. 5.1 ст. 10 Закона N 101-ФЗ был ранее представлен в суд, представить доказательства наличия обстоятельств, указанных в п. 9 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Истребованные судом документы и сведения в Арбитражный суд Курской области от администрации не поступили. 

19.12.2022 через канцелярию суда от заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал. 

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал позицию заявителя. 

Арбитражный суд Курской области приобщил поступившие к судебному заседанию документы на основании ст. ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом положений статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя надлежаще извещенного заинтересованного лица по имеющимся в деле доказательствам. 

На основании части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемое решение Администрации Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области вынесено 07.07.2022 (письмо № 181 от 07.07.2022), в арбитражный суд заявитель обратился с данным заявлением 29.07.2022, то есть в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив, представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

24.09.2018 на основании Постановления Администрации Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области «О заключении договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности» от 20.09.2018 между Администрацией Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области от имени муниципального образования «Некрасовский сельсовет» Рыльского района Курской области (Арендодатель) и ООО «Прогресс» (Арендатор) заключен Договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, по условиям которого Арендодатель обязуется предоставить Арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 2834100 кв.м., с кадастровым номером 46:20:181002:20, расположенный по адресу: Российская Федерация, Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования. Земельный участок передан в границах, обозначенных в Выписке из ЕГРН №99/2018/181236335 от 22.09.2018 (пункт 1.1. Договора).

Согласно пункту 1.2. Договора, на момент заключения договора передаваемый в аренду земельный участок находится в муниципальной собственности, что подтверждается записью о государственной регистрации права №№46:20:181002:20-46/021/2018-1 от 24.07.2018.

Ограничений (обременений) земельного участка не установлено (пункт 1.3. Договора).

В силу пункта 1.4. Договора, земельный участок передается в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» организации, использующей земельный участок.

Пунктом 4.1. Договора предусмотрено, что срок действия настоящего договора составляет 49 (сорок девять) лет с 24 сентября 2018 года по 23 сентября 2067 года.

Согласно Акту приема-передачи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от 24.09.2018 указанный земельный участок был передан Арендатору.

Договор аренды был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 15.10.2018 за № 46:20:181002:20-46/021/2019-2.

15.04.2019 между ООО «Прогресс» (Арендатор) и ООО «Рассвет» (Новый арендатор) заключен Договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

Согласно пункту 1.1. Договора, в соответствии с пунктом 5 статьи 22 Земельного кодекса РФ, правообладатель – Арендатор передает (уступает) правоприобретателю – Новому арендатору все права и обязанности по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 24.09.2018 в отношении земельного участка, представленного Администрацией Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области (Арендодатель), из земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного использования, площадью 2834100 кв.м., с кадастровым номером 46:20:181002:20, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет, а Новый арендатор принимает их на условиях настоящего договора. Обременения и ограничения, связанные с земельным участком отсутствуют.

Указанный Договор уступки был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 26.04.2019 за № 46:20:181002:20-46/021/2019-6.

Администрация Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области письмом от 15.04.2019 №4 была уведомлена о состоявшейся передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды от 24.09.2018.

22.06.2022 ООО «Рассвет» обратилось в администрацию Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области с заявлением № 22/06/1 от 22.06.2022 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:20:181002:20 без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Между 26.04.2019 и 22.06.2022 прошло 3 года 1 месяц и 27 дней. 

Письмом от 07.07.2020 №181 администрация Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области отказала ООО «Рассвет» в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, сославшись на следующие обстоятельства:

- с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

- земельный участок предоставлен в аренду по основаниям, предусмотренным п. 5.1 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», по мнению Администрации сельсовета такие участки уже не могут предоставляться в собственность, так как был сделан выбор в пользу аренды;

- земельные участки предоставляются в собственность в порядке пп. 9) п. 2. ст. 39.3 ЗК РФ только в случае если до этого они были предоставлены в аренду на торгах на общих условиях в соответствии с п. 1 ст. 39.6, 39.11, 39.12 ЗК РФ;

- ООО «Рассвет» не является специальным субъектом правоотношений, указанных в п. 5.1 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», следовательно, на ООО «Рассвет» не распространяются положения п. 5.1 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и пп. 9) п. 2. ст. 39.3 ЗК РФ на льготное (без торгов) приобретение земельных участков.

 - по земельному участку решений представительного органа сельсовета о приватизации не принималось, следовательно отчуждение земельного участка будет противоречить действующему законодательству.

Полагая отказ в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 46:20:181002:20 незаконным, ООО «Рассвет» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании незаконным решения Администрации Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области об отказе в предоставлении ООО «Рассвет» земельного участка кадастровый номер: 46:20:181002:20, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 2 834 100 кв.м., местоположение: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет, находящегося в муниципальной собственности без проведения торгов, нашедшего отражение в письме от 07.07.2022 №181.

Как установлено судом из выписки из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Рассвет» является - 01.11.1 выращивание зерновых культур, что подтверждается записью за ГРН 

<

***> от 25.07.2013.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, администрация Некрасовского сельсовета ссылается на то, что с заявлением о предоставлении данного земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов: земельный участок с кадастровым номером 46:20:181002:20 был предоставлен в аренду ООО «Прогресс» по основаниям, предусмотренным п. 5.1 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которого земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов, в случае если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

ООО «Прогресс» не воспользовалось своим правом на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов, а получило его в аренду, что в дальнейшем исключает получение этого же земельного участка на ином праве.

Положения пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации применимы только в том случае, если договор аренды был заключен ранее на торгах на общих условиях в соответствии с п. 1 ст. 39.6, ст. 39.11, ст. 39.12 ЗК РФ, что не было выполнено ООО «Рассвет» ранее, так как права по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 46:20:181002:20 перешли к ООО «Рассвет» от ООО «Прогресс» на основании договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 15.04.2019 года.

ООО «Рассвет» не является специальным субъектом правоотношений, указанных в п. 5.1 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в связи, с чем на ООО «Рассвет» не распространяются положения п. 5.1 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ и иные нормы ЗК РФ, предусматривающие льготное (без проведения торгов) приобретение земельных участков в собственность, а все сделки, направленные на изменение правового режима использования земель, противоречат существу нормативно-правового регулирования и нарушают баланс частных и публичных интересов.

Указанный земельный участок с кадастровым номером 46:20:181002:20 включен в реестр Муниципального имущества. Решение о приватизации муниципального имущества представительным органом местного самоуправления не принималось. Поскольку решение о приватизации муниципального имущества не принималось, отчуждение объекта недвижимости будет противоречить действующему законодательству.

Договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 15.04.2019, согласно которому произошла замена арендатора в Договоре аренды от 24.09.2018, следует считать ничтожным, согласно п.9 ст. 22 Земельного Кодекса РФ - при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральным законом, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомлении. Имеет место нарушение требований ст. 383 ГК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В частях 4 и 5 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу положений пунктов 1, 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее – Закон № 101-ФЗ).

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. 

Статьей 39.2 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса. 

Пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ установлено, что гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка;

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.17 Земельного кодекса РФ, согласно пункту 5 которой в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В статье 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрены императивные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. 

Из вышеуказанных положений законодательства следует, что у гражданина или юридического лица возникает право на приобретение в собственность без торгов арендуемого им участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии в совокупности следующих условий: с момента заключения договора аренды прошло не менее трех лет, у уполномоченного органа отсутствует информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка и заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока аренды.

Как следует из материалов дела, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 46:20:181002:20, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 2 834 100 кв.м., местоположение: Курская обл., Рыльский р-н, Некрасовский сельсовет был предоставлен ООО «Прогресс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в аренду на основании Договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 24.09.2018, зарегистрированного в Управлении Росреестра по Курской области 15.10.2018, номер государственной регистрации 46:20:181002:20-46/021/2018-2.

В соответствии с Договором о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 15.04.2019, зарегистрированного в Управлении Росреестра по Курской области 26.04.2019, номер государственной регистрации 46:20:181002:20-46/021/2019-6 произведена замена арендатора в Договоре аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 24.09.2018 с ООО «Прогресс» на ООО «Рассвет» (ОГРН 

<

***>, 

<

***>). 

О состоявшейся передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды, указанного выше земельного участка, Администрация Некрасовского сельсовета Рыльского Района Курской области уведомлена 16.04.2019 (письмо ООО «Прогресс» от 15.04.2019 исх. № 4). С момента переуступки прав по договору по настоящее время все обязанности и права арендатора по Договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 24.09.2018, при отсутствии каких-либо претензий и возражений со стороны Администрации Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области исполняются ООО «Рассвет». Срок аренды по Договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 24.09.2018 г. составляет 49 (сорок девять) лет с 24.09.2018 г. по 23.09.2067 г.

Спорные земельные участки находятся в собственности МО «Некрасовский сельсовет», относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения и использовались заявителем на момент подачи заявления о предоставлении его в собственность на основании договора аренды от 24.09.2018 более трех лет. 

Договор аренды заключен в соответствии с действующим земельным законодательством, в установленном порядке не оспорен и не признан недействительным. Доказательствами обратного Арбитражный суд Курской области не располагает.

Задолго до истечения срока действия договора аренды (23.09.2067) ООО «Рассвет» обратилось в администрацию Некрасовского сельсовета с заявлением (исх. № 22/06/1 от 22.06.2022) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:20:181002:20 в собственность за плату на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ.

Как установлено судом, земельный участок используется ООО «Рассвет» в соответствии с условиями договора аренды, надлежащим образом, по целевому назначению, для сельскохозяйственного производства, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: 

- статистическая отчетность по Формам №1-фермер и №2-фермер за 2018-2022г.г.,

- приказы, регламентирующие деятельность в области растениеводства,

- технологические карты, выкопировки карт,

- документы, подтверждающие использование участка поля №1/3-6 площадью 160 га для выращивания сои урожая 2020 года,

- документы, подтверждающие использование участка поля №1/3-6 площадью 74 га для выращивания озимой пшеницы урожая 2020 года,

- документы, подтверждающие использование участка поля №1/3-6 площадью 160 га для выращивания озимой пшеницы 2021 года,

- документы, подтверждающие использование участка поля №1/3-6 площадью 74 га в качестве пара,

- документы, подтверждающие использование участка поля №1/3-6 площадью 160 га для выращивания подсолнечника урожая 2022 года,

- документы, подтверждающие использование участка поля №1/3-6 площадью 74 га для выращивания озимой пшеницы урожая 2022 года.

Из указанных документов Арбитражный суд Курской области установил, что ООО «Рассвет» на основании договора от 15.04.2019 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного, участка, находящегося в муниципальной собственности, от 24.09.2018, использует в сельскохозяйственной деятельности земельный участок с кадастровым номером 46:20:181002:20, категория земель: сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь - 2834100 кв.м. (283,41 гектаров), местоположение: Курская обл., Рылъский р-н, Некрасовский сельсовет (далее по тексту пояснений - земельный участок). Земельный участок является многоконтурным, из общей площади 49,41 гектаров - участки, доступ к которым труднодоступен, а также участки, оставленные под пар; непосредственно для выращивания сельскохозяйственной продукции используются 234 га., в рабочей структуре полей они разбиты на два участка: 74 га и 160 га. Все участки имеют единую внутрипроизводственную нумерацию-бригада 1/3 поле 6, что соответствует номеру поля 1/3-6. Также для идентификации используются неофициальные рабочие названия полей, сложившиеся за время существования хозяйства: 74 га - «Трасса-Рыльск-Лавочное», 160 га - «Лавочное».

В соответствии с учетной политикой предприятия указание в первичных учетных документах номеров полей, на которых выполнялись технологические операции, осуществляется в актах на списание семян, минеральных удобрений, средств защиты растений, а также оприходования урожая зерна и масличных культур с поля. В учетных листах тракториста-машиниста, путевых листах грузового автомобиля детализация по полям не производится. 

В качестве документов, дополнительно подтверждающих факт осуществления сельскохозяйственной деятельности на земельном участке, использованы отчеты, формируемые навигационными системами «Виалон» и «Навигатор-2016», позволяющие сформировать помимо прочих показателей маршрут движения трактора/грузового автомобиля на карте. 

В период с 2019 по 2021 гг. включительно навигационное оборудование было установлено на всех грузовых автомобилях и тракторах Джон Дир 7092КА46, 6413КЕ46, 7038 КЕ46, 7013КЕ46. С 2022 года навигационное оборудование установлено практически на всей самоходной технике, что позволяет расширить возможность детализации выполненных работ на местности.

На основании карты землепользования ООО «Рассвет» сформированы рабочие карты землепользования ООО «Рассвет» с выделением вышеуказанных земельных участков цветом, с обозначением кадастрового номера, площади, внтурихозяйственного номера поля и его рабочего названия, а также представлен снимок с экрана компьютера - скриншот публичной кадастровой карты в части данного участка.

В 2019 году поле полностью использовалось под пар. Технология выращивания озимой пшеницы предполагает комплекс работ по подготовке почвы к посеву, внесению и заделке удобрений осуществлять в августе - сентябре года, предшествующего году получения урожая, а посев , соответственно, в сентябре . Подготовка почвы под посев масличных культур (подсолнечника, сои), внесение и заделка удобрений также осуществляется в осенний период года, предшествующего году получения урожая. Таким образом, сельскохозяйственные работы по выращиванию каждой культуры формируют период, отличный от календарного года. Для подтверждения факта использования земельных участков в сельскохозяйственной деятельности документы представлены за три календарных года: с сентября 2020 года.

В Арбитражный суд Курской области представлена структура посевных площадей на земельном участке за последние три календарных года:

Год урожая

Участок 74 га - культура

Участок 160 га - культура

2019

пар

пар

2020

Озимая пшеница

соя

2021

пар

Озимая пшеница

2022

Озимая пшеница

подсолнечник

Как следует из пояснений заявителя, деятельность в области растениеводства регламентируется соответствующими приказами, определяющими на текущий год структуру земплепользования, посевных площадей, технологии выращивания сельхозкультур, плановую урожайность сельхозкультур, на основании чего формируются технологические карты, которые являются планом технологических операций по выращиванию каждой культуры, фактически выполняемые операции могут отклоняться от запланированных в зависимости от наличия или отсутствия сорной растительности, болезней, вредителей, погодных условий, состояния почвы и посевов.

Приказом б/н от 30.12.2019 г. утверждены основные параметры деятельности в растениеводстве на 2020 год: структура посевных площадей, структура землепользования, плановую урожайность. Технологические и финансовые аспекты выращивания озимой пшеницы и сои обобщены в технологических картах по соответствующим культурам на 2020 год. На выкопировке рабочей карты полей выделены цветом поля Земельного участка : красным выделен участок поля площадью 160 га, занятый посевами сои; зеленым - участок 74 га , занятый посевами озимой пшеницы.

Приказом б/н от 30.12.2020 г. утверждены основные параметры деятельности в растениеводстве на 2021 год: структура посевных площадей, структура землепользования, плановую урожайность. Технологические и финансовые аспекты выращивания озимой пшеницы и обработки паровых полей обобщены в технологических картах по соответствующим культурам на 2021 год. На выкопировке рабочей карты полей выделены цветом поля Земельного участка: зеленым выделен участок поля площадью 160 га, занятый посевами озимой пшеницы; желтым - участок 74 га , занятый паром. 

Приказом б/н от 30.12.2021 г. утверждены основные параметры деятельности в растениеводстве на 2022 год: структура посевных площадей .структура землепользования . плановую урожайность. Технологические и финансовые аспекты выращивания озимой пшеницы и подсолнечника обобщены в технологических картах по соответствующим культурам на 2022 год. На выкопировке рабочей карты полей выделены цветом поля Земельного участка: синим выделен участок поля площадью 160 га , занятый посевами подсолнечника; зеленым - участок 74 га . занятый посевами озимой пшеницы.

Для подтверждения факта использования земельного участка 18.11.2022 в Арбитражный суд Курской области нарочным через канцелярию суда представлены первичные учетные документы (тома дела 2-5).

Сведений о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании заявителем спорного земельного участка администрацией Некрасовского сельсовета суду не представлено. Доказательствами наличия таких нарушений суд не располагает.

Кроме того, 19.12.2022 ООО «Рассвет» представлена справка Управления Росреестра по Курской области от 13.12.2022 №07-0943/222 об отсутствии сведений о неустраненных нарушениях на земельном участке с кадастровом номером 46:20:181002:20. 

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:20:181002:20, предназначенный для сельскохозяйственного производства, был предоставлен ООО «Рассвет» в аренду, администрацией Некрасовского сельсовета информация о выявленных в отношении ООО «Рассвет» в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании указанного земельного участка не представлена, а также учитывая, что заявление о заключении договора купли-продажи спорного земельного участка без проведения торгов подано ООО «Рассвет» по истечении трех лет с момента заключения договора аренды и до дня истечения срока его действия, суд приходит к выводу о наличии у ООО «Рассвет» права на приобретение земельного участка с кадастровым номером 46:20:181002:20 без проведения торгов по правилам подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ.

Обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестности ООО «Рассвет» и о злоупотреблении им своими правами, судом не установлено.

Таким образом, принимая во внимание наличие у заявителя предусмотренного федеральным законом (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ) права на выкуп спорного земельного участка без проведения торгов, суд приходит к выводу об отсутствии у администрации Некрасовского сельсовета законных оснований для совершения оспариваемых действий и отказа в предоставлении заявителю в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:20:181002:20.

При таких обстоятельствах оспариваемый отказ администрации Некрасовского сельсовета, выраженный в письме от 07.07.2022 №181, нарушает права и законные интересы ООО «Рассвет» в сфере предпринимательской деятельности и не соответствует нормам Земельного кодекса РФ.

В силу положений пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса РФ установлено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

С учетом указанных норм, требования заявителя об обязании Администрацию Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области заключить с ООО «Рассвет» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) договор купли-продажи земельного участка кадастровый номер: 46:20:181002:20, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 2 834 100 кв.м., местоположение: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет, являются обоснованными.

Довод администрации о том, что с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, отклонен судом. 

При решении вопроса о продаже без проведения торгов в случае, указанном в подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, лицам, арендующим эти участки более трех лет, для исчисления трехлетнего срока аренды, предусмотренного названной нормой, может быть учтен не только последний действующий договор аренды, но и предыдущие, последовательно заключенные договоры аренды земельного участка с одним арендатором. 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 9 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В статье 39.16 ЗК РФ предусмотрены императивные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Таким образом, у гражданина или юридического лица возникает право на приобретение в собственность без торгов арендуемого им участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии в совокупности двух условий: с момента заключения договора аренды прошло не менее трех лет, земельный участок использовался надлежащим образом в соответствии с его целевым назначением.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 85 ЗК РФ и пункту 10 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам сельскохозяйственного использования.

По смыслу приведенных положений земельного законодательства продажа земельных участков на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется вне зависимости от категории выкупаемого участка.

Исходя из буквального толкования действующего законодательства, указанная норма права применяется не только в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, но и в отношении земельных участков, отнесенных к иной категории, однако предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

В пункте 1 статьи 85 ЗК РФ установлено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам. Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 85 ЗК РФ устанавливается правилами землепользования и застройки. Согласно пункту 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Названные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами, в частности, к территориальной зоне сельскохозяйственного использования.

На основании пункта 4 статьи 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

По смыслу положений подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ право на приобретение в собственность земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, предоставлено арендатору, который в течение трех лет использует участок по целевому назначению без нарушений земельного законодательства, в целях дальнейшего использования для сельскохозяйственного производства.

В связи с указанными выше обстоятельствами Арбитражный суд Курской области установил, что арендатор пользуется участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее трех лет; заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока договора аренды; у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании участка. В связи с чем, возражения администрации являются необоснованными. 

Администрация указала, что земельный участок предоставлен в аренду по основаниям, предусмотренным п. 5.1 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». По мнению Администрации сельсовета такие участки уже не могут предоставляться в собственность, так как был сделан выбор в пользу аренды.

Вместе с тем, в соответствии с условиями ч. 6 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель. 

Довод администрации о том, что земельные участки предоставляются в собственность в порядке пп. 9) п. 2. ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации только в случае если до этого они были предоставлены в аренду на торгах на общих условиях в соответствии с п. 1 ст. 39.6, 39.11, 39.12 ЗК РФ, отклонен, поскольку Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации такое ограничение не установлено.

Администрация указал, что ООО «Рассвет» не является специальным субъектом правоотношений, указанных в п. 5.1 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», следовательно, на ООО «Рассвет» не распространяются положения п. 5.1 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и пп. 9) п. 2. ст. 39.3 ЗК РФ на льготное (без торгов) приобретение земельных участков.

Подпунктом 8 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено осуществление продажи без торгов земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Из пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном данным пунктом порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

В данном деле ООО «Рассвет» обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением в порядке подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, а не подпункта 8 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Администрация указала, что по земельному участку решений представительного органа сельсовета о приватизации не принималось, следовательно отчуждение земельного участка будет противоречить действующему законодательству.

Данный довод Администрации не может быть принят судом в качестве основания для отказа в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка ввиду следующего. 

Согласно пункту 1 статьи 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 части 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, урегулирован Законом Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО.

Согласно статье 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2050 года, за исключением земельных участков, указанных в частях 2 - 4 статьи 7 настоящего Закона.

Оценивая законность оспариваемого отказа в предоставлении заявителю в собственность испрашиваемого земельного участка без проведения торгов, в связи с установлением законом субъекта Российской Федерации временного ограничения на приватизацию земельных участков, суд учитывает, что в силу пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса РФ, оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется не только Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ, но и нормами  пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса РФ. В подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрена продажа без торгов, в частности, земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства при соблюдении установленных данным подпунктом условий. 

В силу положений пункта 5 статьи 1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 принятие субъектами Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

Исходя из системного толкования указанных норм права, суд приходит к выводу, что положения статьи 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО не препятствуют реализации прав отдельных категорий лиц на приобретение земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с нормами федерального законодательства, в частности на основании положений подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ и пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, имеющих большую юридическую силу и императивно устанавливающих специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность без проведения торгов соответствующих земельных участков.

Таким образом, ссылка администрации на положения статьи 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО как на основание для отказа в предоставлении ООО «Рассвет» испрашиваемого земельного участка, при условии соблюдения последним требований пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ и подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, является необоснованной.

Заинтересованное лицо утверждает, что Договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 15.04.2019 г. ничтожен в силу п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 383 ГК РФ. При этом Заинтересованное лицо ссылается так же на п. 9. Обзора судебной практики по делам связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства (утв. Президиумом ВС РФ 23.12.2020 г.) и п. 75 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 г.

В силу п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным данным кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу п. 3 ст. 166 ГК РФ Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иною правовою акта и при этом посягающая на публичные интересы либо нрава и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В силу ст. 383 ГК РФ переход к другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах и о возмещении вреда, причиненною жизни или здоровью, не допускается.

К Заявителю по Договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 15.04.2019 г. перешли права арендатора земельного участка, связанные с правом пользоваться данным земельным участком по его назначению. Какие из них нрав неразрывно связаны с личностью ООО «Прогресс» (юридического лица, а не гражданина) и соответственно не могли передаваться, в отзыве не поясняется

Как верно указано заявителем, в отзыве отсутствуют сведения о том, какие именно публичные интересы и охраняемые законом интересы третьих лиц нарушает Договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 15.04.2019.

Доказательств ничтожности договора уступки не представлено. 

В силу п. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности но требованиям о применении последствий недействительноези ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 ст. 166 ) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности тля ища. не являющегося стороной сделки, во всяком случае не можем превышать десять лет со дни начала исполнения сделки.

О состоявшейся передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды, указанного выше земельного участка, Администрация Некрасовского сельсовета Рыльского Района Курской области уведомлена 16.04.2019 г. (письмо ООО «Прогресс» от 15.04.2019). С момента переуступки нрав по договору по настоящее время все обязанности и права арендатора по Договору аренды земельного участка, находящеюся в муниципальной собственности от 24.09.2018, при отсутствии каких-либо претензий и возражений со стороны Администрации Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области исполняются ООО «Рассвет». С момента уведомления до момента указания Заявителем о своих претензиях к Договору уступки прошло 3 года 5 месяцев. 

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные сторонами доводы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При обращении в суд с заявлением заявитель представил доказательства оплаты государственной пошлины: платежное поручение от 25.07.2022 №803 на сумму 6000,00 рублей. 

Расходы, понесенные заявителем на уплату государственной пошлины, пропорционально заявленным требованиям (при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для юридически лиц – 3 000 рублей) в сумме 3 000 рублей подлежат отнесению на ответчика.

В остальной части излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Рассвет» удовлетворить. 

Признать незаконным решение Администрации Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области об отказе в предоставлении ООО «Рассвет» земельного участка кадастровый номер: 46:20:181002:20, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 2 834 100 кв.м., местоположение: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет, находящегося в муниципальной собственности без проведения торгов, нашедшего отражение в письме от 07.07.2022 № 181.

Обязать Администрацию Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области заключить с ООО «Рассвет» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) договор купли-продажи земельного участка кадастровый номер: 46:20:181002:20, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 2 834 100 кв.м., местоположение: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет.

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с Администрации Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Рассвет» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 00 коп. 

Выдать ООО «Рассвет» справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 3000 руб. 00 коп. из 6000 руб. 00 коп., перечисленных по платежному поручению №803 от 25.07.2022.

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья Пашин А.В.