АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А08-431/2020

город Калуга

26 мая 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19.05.2022

Постановление изготовлено в полном объеме  26.05.2022

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,

судей Крыжской Л.А., Шелудяева В.Н.,

при ведении протокола в судебном заседании 

помощником судьи Фединой В.И.,

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304312319600090): ФИО2 - представителя по доверенности от 03.03.2020;

от Администрации Красногвардейского района Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>): ФИО3 - представителя по доверенности от 11.01.2022; ФИО4 - представителя по доверенности от 11.01.2022;

от Администрации Веселовского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от индивидуального предпринимателя ФИО5: ФИО2 - представителя по доверенности от 03.03.2020;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Белгородской области от  11 марта 2021 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2022 года по делу № А08-431/2020,

                                       У С Т А Н О В И Л :

 определением Арбитражного суда Белгородской области от 23.06.2020 объединены в одно производство дела № А08-431/2020 и № А08-4448/2020 по заявленным  индивидуальным предпринимателем ФИО1 требованиям (далее - ИП ФИО1, предприниматель); делу присвоен   № А08-431/2020.

С учетом уточнения требований, адресованных  Администрации Красногвардейского района Белгородской области (далее - администрация района) и Администрации Веселовского сельского поселения муниципального района "Красногвардейского района" Белгородской области (далее - администрация сельского поселения), ИП ФИО1 просил признать незаконным бездействие администрации района, не подавшей соответствующее обращение по вопросу осуществления повторного государственного кадастрового учета земельного участка (ранее присвоенный кадастровый номер 31:21:0810017:2), площадью 29415 кв.м, на территории Красногвардейского района Белгородской области, предоставлявшегося предпринимателю по договору № 45 от 01.09.2010. Также просил признать незаконными  действия администрации района, выразившиеся в образовании земельного участка и подаче заявления с целью осуществления его государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером 31:21:0810017:4,  площадью 29243 кв.м,  относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - отдых (рекреация), расположенного на территории Красногвардейского района Белгородской области, в границах земельного участка (с ранее присвоенным кадастровым номером 31:21:0810017:2). Также предприниматель просил признать недействительными распоряжения администрации района от 03.02.2020 № 79 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" в части установления вида разрешенного использования - отдых (рекреация) и от 20.02.2020 № 143 "О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка" и прекратить право постоянного (бессрочного) пользования администрации сельского поселения на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 31:21:0810017:4 с аннулированием (погашением) в ЕГРН записи                    № 31:21:0810017:4-31/014/2020-1 от 04.03.2020 о государственной регистрации этого  права. Кроме того,  предприниматель просил признать недействительными результаты межевания в отношении названного земельного участка с кадастровым номером 31:21:0810017:4 и исключить из ЕГРН соответствующие сведения; установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером  31:21:0810017:4 в соответствии с указанными в уточненном заявлении координатами; признать незаконным бездействие администрации района, не направившей в адрес предпринимателя проект договора купли-продажи арендуемого им земельного участка по договору № 45 от 01.09.2010, и обязать администрацию района подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 31:21:0810017:4, направить его в адрес предпринимателя.

   Решением Арбитражного суда Белгородской области от 11.03.2021, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2022, в удовлетворении требований предпринимателя отказано.

   В кассационной жалобе предприниматель просит отменить состоявшиеся по делу решение и постановление судов, как не соответствующие требованиям закона.

 Проверив представленные материалы дела, изучив доводы, изложенные  в кассационной жалобе, выслушав участников процесса, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

 Из дела видно, что предприниматель обратился 20.07.2010 к главе Администрации Красногвардейского района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 31:21:0810017:2, площадью 29415 кв.м (т.4 л.д.4).

   В последующем, 01.09.2010, на основании распоряжения Администрации Красногвардейского района Белгородской области от 30.08.2010 № 1006, обоснованному со ссылкой на положения статей 22, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, предпринимателю по договору аренды земельного участка № 45 от 01.09.2010, заключенному от имени МО "Красногвардейский район" Белгородской области главой администрации района, был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 31:21:0810017:2, площадью 29 415 кв.м, относящийся к категории земель  сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - сельскохозяйственное использование, находящийся примерно в 5 600 м по направлению на юг от ориентира центр с. Веселое, расположенного за пределами участка по адресу ориентира: Белгородская область, Красногвардейский район.

Срок аренды в договоре от 01.09.2010 № 45 определен с 01.09.2010 по 01.08.2011. Также договором предусмотрено, что если по истечении его срока ни одна из сторон за месяц не заявит о расторжении договора, договор считается пролонгированным на тот же срок на тех же условиях (пункты 2.1, 8.1). 

Судами установлено, что 01.09.2010 указанный земельный участок был фактически передан предпринимателю по акту приема-передачи.

Из дела видно, что после 01.09.2010 в письменной форме договорные отношения по поводу использования земельного участка с кадастровым номером 31:21:0810017:2 между администрацией района и предпринимателем не оформлялись.

Согласно сведениям, представленным в суд Управлением Росреестра по Белгородской области, земельный участок с кадастровым номером 31:21:0810017:2 был снят с кадастрового учета 02.07.2012 (т.3 л.д. 54).

Судами установлено, что 25.11.2019 ИП ФИО1, ссылаясь на то, что договор от 01.09.2010 № 45 является действующим,  обратился в Администрацию Красногвардейского района с заявлением, в котором просил в целях возможного приобретения ранее предоставленного ему в 2010 году вышеуказанного участка в собственность осуществить мероприятия по повторной постановке на кадастровый учет предоставленного ему в аренду по названному договору земельного участка (ранее присвоенный кадастровый номер 31:21:0810017:2); подготовить дополнительное соглашение к указанному договору аренды с целью уточнения действующего срока аренды и новых сведений о земельном участке.

Администрация района в письменном уведомлении от 25.12.2019 № 165-27-13/5223 сообщила предпринимателю об отсутствии  оснований для удовлетворения вышеуказанного заявления от 25.11.2019.

Судами установлено, что распоряжением Администрации Красногвардейского района от 03.02.2020 № 79 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предусматривающая вид разрешенного использования земельного участка - отдых (рекреация).

По договору на выполнение кадастровых работ от 10.01.2020 № 2 кадастровым инженером ФИО6 был подготовлен межевой план в целях образования земельного участка в районе с. Веселое, Красногвардейского района Белгородской области (т.2 л.д.130).

По данным ЕГРН  земельный участок с кадастровым номером 31:21:0810017:4, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - отдых (рекреация), площадью 29243 кв.м, расположенный по адресу: Белгородская область, м.р-н "Красногвардейский район", с.п. Веселовское, 

<

...> м от центра села, поставлен на кадастровый учет 11.02.2020 и на основании распоряжения администрации района от 20.02.2020 № 143 передан в постоянное (бессрочное) пользование администрации Веселовского сельского поселения МР "Красногвардейский район" Белгородской области, о чем внесена в ЕГРН запись № 31:21:0810017:4-31/014/2020-1 от 04.03.2020 (т.2 л.д.15,117-119).

Предприниматель обратился в суд с требованиями по настоящему делу, которые суды не посчитали подлежащими удовлетворению.

Арбитражный суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводу о пропуске предпринимателем установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока обращения в суд с заявлением.

Не соглашаясь с этим выводом суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции применительно к представленным по делу доказательствам посчитал, что с учетом положений статьи 39.6, пункта 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации между сторонами арендные отношения отсутствуют с 2015 года. С учетом этого суд апелляционной инстанции сделал вывод о том, что ИП ФИО1  не является лицом, которое вправе приобрести  земельный участок с кадастровым номером 31:21:0810017:4, а его права и законные интересы не могут быть затронуты оспариваемыми действиями (бездействием), актами местной администрации.

Суд округа не находит оснований для отмены по существу правильных судебных актов по делу.

        В данном случае, учитывая обстоятельства дела, руководствуясь  положениями пункта 2 статьи 621 ГК РФ, разъяснениями, приведенными в пункте 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, суд округа полагает, что отношения сторон заключенного договора от 01.09.2010 № 45    в силу содержания его условий (пункты 2.1, 8.1) были возобновлены после 01.08.2011.

Вместе с тем администрация, как следует из материалов дела, не позднее, чем 25.12.2019, по сути, сообщила предпринимателю об отказе от договора.

Требования в порядке спора о праве гражданском предпринимателем на земельный участок в границах площади земли, предоставлявшейся ему по договору от 01.09.2010 № 45, после 25.12.2019 в установленном порядке не заявлялись; соответственно у администрации отсутствовали поводы считать, что имеются препятствия для совершения после этой даты действий в отношении вышеуказанного земельного участка с учетом интересов предпринимателя. В связи с этим в рамках настоящего дела признавать незаконными указанные в заявлении предпринимателя действия, бездействие, акты администрации и применять последствия вынесения этих актов, а также возлагать указанные предпринимателем обязанности на администрацию района нет оснований.

Суд округа полагает  необходимым указать, что выводы суда апелляционной инстанции о том, что между сторонами арендные отношения отсутствуют с 2015 года, а ИП ФИО1 не является лицом, которое вправе приобрести земельный участок с кадастровым номером 31:21:0810017:4 (который фактически находится территориально там же, где  и предоставлявшийся ранее этому лицу земельный участок по договору от 01.09.2010 № 45), являются преждевременными и не могут повлечь правовые последствия для разрешения иных споров между лицами - участниками процесса  по настоящему делу.

Приводимые в кассационной жалобе доводы, исходящие из иной оценки доказательств по делу, а в главном обосновывающие наличие у ИП ФИО1 права на земельный участок по адресу: Белгородская область, м.р-н "Красногвардейский район", с.п. Веселовское, 

<

...> м от центра села, как относящиеся к вопросу разрешения спора о праве гражданском предпринимателя на указанный земельный участок, не могут повлечь за собой отмену по сути верных состоявшихся по делу судебных актов.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит. 

          Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд      

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 11 марта 2021 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда     от 1 февраля 2022 года по делу № А08-431/2020 оставить без изменения,              а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Председательствующий судья                                    Е.В. Власов

 

 Судьи                                                                             Л.А. Крыжская

                                                                                         В.Н. Шелудяев