АРБИТРАЖНИЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

г. Воронеж Дело № А14-1241/2023 «04» июля 2023г. 

Резолютивная часть решения принята 27.06.2023. Решение в полном объеме изготовлено 04.07.2023. 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Федосовой С.С.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  

Казенного учреждения Воронежской области «Фонд государственного имущества» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж,  

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж, 

о признании недействительными решения от 17.11.2022 по делу № 036/10/18.1-1244/2022 в  части пункта 1,  

третьи лица: - общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное  

предприятие «Новомарковское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

село Новомарковка Кантемировского района Воронежской области;  

 - общество с ограниченной ответственностью «Кантемировская площадка»  

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), рабочий поселок Кантемировка  

Кантемировского района Воронежской области;   - ФИО2, г. Воронеж;   - ФИО3, с. Новая Усмань Воронежской области,  

при участии в заседании: 

от Казенного учреждения Воронежской области «Фонд государственного имущества» –  ФИО4, представитель по доверенности № 006 от 25.01.2023, диплом,  удостоверение личности – паспорт;  

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области –  ФИО5, представитель по доверенности № ДЧ/4566/22 от 22.06.2022, диплом,  удостоверение личности – паспорт;  

ООО СХП «Новомарковское», ФИО2, ФИО3, ООО «Кантемировская  площадка» не явились, извещены надлежащим образом;  

установил:

Казенное учреждение Воронежской области «Фонд государственного имущества»  (далее – заявитель, КУ ВО «Фонд госимущества Воронежской области») обратилось в  арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по  Воронежской области (далее – антимонопольный орган, Воронежское УФАС России) о  признании недействительным пункт 1 решения от 17.11.2022 № 036/10/18.1-1244/2022 (с  учетом уточнения).  

Определением суда от 31.01.2023 заявление КУ ВО «Фонд госимущества  Воронежской области» принято судом к производству, судебное заседание по делу  назначено на 28.02.2023.  

На основании определения суда от 28.02.2023 удовлетворено ходатайство ООО  «СХП «Новомарковское» о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора; к участию в деле в деле в  качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно  предмета спора, привлечены ООО «Кантемировская площадка», ФИО2,  ФИО3 Предварительное судебное заседание по делу отложено на 28.03.2023.  

Рассмотрение настоящего дела неоднократно откладывалось. 

Определением суда от 12.05.2023 судебное разбирательство отложено на  20.06.2023.  

Все лица, участвующие в деле, извещались судом о месте и времени судебного  заседания, отложенного на 20.06.2023. На основании ст. 156 АПК РФ судебное  разбирательство 20.06.2023 проводилось в отсутствие извещенных третьих лиц - ООО  СХП «Новомарковское», ООО «Кантемировская площадка», ФИО2,  ФИО3  

В судебном заседании 20.06.2023 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до  27.06.2023 для предоставления дополнительных доказательств.  

Представитель заявителя поддерживал заявленные требования в полном объеме с  учетом принятых судом уточнений.  

Представитель антимонопольного органа возражал против удовлетворения  заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.  

ООО «Новомарковское» согласно представленного в материалы дела письменного  отзыва возражало против удовлетворения заявленных требований.  

Из материалов дела следует, что 31.08.2022 Департаментом имущественных и  земельных отношений Воронежской области вынесен приказ № 2214 от 31.08.2022 «О  проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков,  находящихся в собственности Воронежской области», согласно которому КУ ВО «Фонд  госимущества Воронежской области» в качестве организатора торгов надлежит провести  аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков, перечень которых  указан в приложении № 1 к приказу, с целевым назначением – сельскохозяйственное  производство, сроком аренды – 3 года (т.1, л.д. 92-93).  

Порядок проведения процедуры аукциона регламентирован «Положением о  работе комиссии по проведению аукционов по продаже земельных участков или права на  заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной  собственности Воронежской области, для сельскохозяйственного производства»,  утвержденным Приказом руководителя КУ ВО «Фонд государственного имущества» от  12.11.2015 № 155 (далее – Положение о работе комиссии) (т.1, л.д. 75-78).  

Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший  наибольшую цену предмета аукциона.  

09.09.2022 КУ ВО «Фонд госимущества Воронежской области» на официальном  сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (torgi.gov.ru)  опубликовано извещение о проведении аукциона с реестровым номером  090922/1729542/02.  

На сайте организатора торгов, КУ ВО «Фонд госимущества Воронежской  области»,(fgivo.ru) извещение об указанном аукционе имеет реестровый номер 2022-73.  

Согласно извещению дата начала приема заявок – 12 сентября 2022 г.; дата и  время окончания приема заявок – 10 октября 2022 г. в 11 часов 00 минут; время и место  приема заявок по рабочим дням с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут и с 14 часов 00  минут до 16 часов 00 минут по адресу: 

<

...>.  Дата и место рассмотрения заявок на участие в аукционе – 12 октября 2022 г. по адресу: г.  

Воронеж, ул. Средне-Московская, 12, 2 этаж, зал проведения торгов. Место проведения  аукциона: 

<

...> этаж, зал проведения торгов. Дата и  время проведения аукциона по лоту № 1 – в 09 часов 15 минут 14 октября 2022 г.  

06.10.2022 ООО «СХП «Новомарковское» была подана заявка на участие в  аукционе в отношении лота № 1 – право на заключение договора аренды земельного  участка с кадастровым номером 36:12:6300017:197, из земель сельскохозяйственного  назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования,  площадью 466418 кв. м., расположенного по адресу: Воронежская область,  Кантемировский район, северная часть кадастрового квартала 36:12:6300017. Заявке  присвоен номер № 01-1109.  

Согласно протоколу № 542 рассмотрения заявок на участие в аукционе, к участию  в аукционе были допущены заявки ООО «СХП «Новомарковское», а также еще 14  участников – ФИО3, ФИО6, ФИО2, ФИО7,  ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12,  ООО «Кантемировская площадка», ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 (т.1, л.д. 131-132).  

14.10.2022 состоялся спорный аукцион, в котором приняли участие 4 участника -  ООО «СХП «Новомарковское», ФИО3, ФИО2, ООО «Кантемировская  площадка».  

При проведении аукциона проводилась аудио- и видеозапись. 

Как следует из видеозаписи спорного аукциона, на 4 минуте видеозаписи перед  началом аукционист огласил порядок проведения аукциона.  

На 26 минуте 55 секунде видеозаписи участник ООО «СХП «Новомарковское»  сделал свое ценовое предложение в размере 426 552 руб. 30 коп.  

На 27 минуте 10 секунде участник ФИО2 сделал ценовое предложение в  размере 430 890 руб. 12коп.  

Далее на 27 минуте 27 секунде участник ООО «Кантемировская площадка»  сделал ценовое предложение в размере 435 227 руб. 94 коп.  

Как следует из видеозаписи спорного аукциона на 27 минуте 55 секунде в момент  третьего удара аукционистом молотком для фиксации цены лота в размере 435 227 руб. 94  коп., предложенной участником ООО «Кантемировская площадка», участником ООО  «СХП «Новомарковское» произведено поднятие таблички путем опоры кисти руки на  спинку.  

Вместе с тем, аукционистом данное действие ООО «СХП «Новомарковское» не  было зафиксировано, при этом было оглашено об отсутствии предложений и о  завершении аукциона. Также аукционистом было оглашено, что последнее ценовое  предложение в размере 435 227 руб. 94 коп. поступило от участника ООО  «Кантемировская площадка», предпоследнее ценовое предложение в размере 430 890,  12руб. поступило от участника ФИО2  

По завершении процедуры аукциона аукционист предложил задать вопросы по  процедуре проведения аукциона, вопросов от участников не поступило.  

14.10.2022 организатором торгов составлен протокол о результатах аукциона   № 547, согласно которому победителем аукциона признано ООО «Кантемировская  площадка», предложение о размере ежегодной арендной платы составило 435 227 руб. 94  коп.  

31.10.2022 между Департаментом имущественных и земельных отношений  Воронежской области и ООО «Кантемировская площадка» заключен договор аренды  земельного участка, с кадастровым номером 36:12:6300017:197, площадью 466418 кв. м.,  расположенного по адресу: Воронежская область, Кантемировский район, северная часть  кадастрового квартала 36:12:6300017 (т.1, л.д. 67-70).  

08.11.2022 ООО «СХП «Новомарковское» направило в Воронежское УФАС  России жалобу на действия организатора аукциона - КУ ВО «Фонд госимущества  

Воронежской области». Согласно доводам подателя жалобы следует, что ООО  «Сельскохозяйственное предприятие «Новомарковское», участвуя в аукционе, сделало  последнее предложение по цене в размере 439 565, 76 руб., однако данное предложение не  было учтено аукционистом при проведении торгов, в результате чего победителем было  признано ООО «Кантемировская площадка» с предложением в размере 435 227 руб. 94  коп.  

17.11.2022 (резолютивная часть объявлена 16.11.2022) по итогам рассмотрения  жалобы ООО «СХП «Новомарковское» Комиссией Воронежского УФАС России принято  решение № 036/10/18.1-1244/2022, которым жалоба ООО «СХП «Новомарковское» на  действия организатора торгов – КУ ВО «Фонд госимущества Воронежской области», при  организации и проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды  земельного участка с кадастровым номером 36:12:6300017:197, из земель  сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для  сельскохозяйственного использования, площадью 466418 кв. м., расположенного по  адресу: Воронежская область, Кантемировский район, северная часть кадастрового  квартала 36:12:6300017 (извещение № 090922/1729542/02; на сайте организатора торгов  извещение № 2022-73) признана обоснованной (пункт 1 решения).  

При этом Комиссия Воронежского УФАС России с учетом того, что на момент  вынесения решения с ООО «Кантемировская площадка» уже был заключен договор  аренды земельного участка № 8040-22/сх от 31.10.2022, в целях соблюдения прав  имущественного и неимущественного характера участников правоотношений пришла к  выводу о нецелесообразности выдачи предписания организатору торгов – КУ ВО «Фонд  госимущества Воронежской области».  

КУ ВО «Фонд госимущества Воронежской области» не согласилось с вынесенным  Воронежским УФАС России решением по делу № 036/10/18.1-1244/2022, что и явилось  основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.  

В обоснование заявленных требований КУ ВО «Фонд госимущества Воронежской  области» ссылается на то, что антимонопольным органом оспариваемое решение было  принято без учета подпункта 3 пункта 3.2 Положения по проведению аукциона,  предусматривающего фиксацию предложения при поднятии карточки способом,  позволяющим зафиксировать предложение участника аукциона.  

По мнению заявителя, отсутствие у участников аукциона вопросов по проведению  процедуры спорного аукциона после соответствующего вопроса аукциониста, который  был задан последним по завершении аукциона, подтверждает факт того, что участникам  был понятен порядок проведения процедуры аукциона.  

Рассмотрев имеющиеся материалы дела, заслушав пояснения присутствующих  представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующему.  

В соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции») решение и (или)  предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в  течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. Дела об  обжаловании решения и (или) предписания антимонопольного органа подсудны  арбитражному суду.  

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если  полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  

создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В силу норм частей 4, 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц  арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или  его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового  акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия  оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или  совершили действия (бездействие).  

Согласно части 2 статьи 18.1. Закона «О защите конкуренции» действия  (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или  аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами,  подавшими заявки на участие в торгах.  

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного  органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в  случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не  являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и  проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания  торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных  отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах  строительства) принимает решение о необходимости выдачи предписания,  предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона (часть  20 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции»).  

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих  нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Кодекса).  Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также  иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать  содержанию нарушенного права и характеру нарушения.  

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов  государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах  своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности  соответствующих публично-правовых образований.  

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса установлено, что договор аренды  земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,  заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев,  предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.  

Порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка,  находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на  

право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной  или муниципальной собственности, закреплен в статье 39.11 Земельного кодекса. Решение  о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной  или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды  земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,  принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или  юридических лиц. Аукцион является открытым по составу участников, за исключением  случаев, предусмотренных пунктом 10 статьи 39.11 Земельного кодекса. Организатор  аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи  заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения  начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). Организатор аукциона также  обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном  для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов  уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее  чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Извещение о проведении аукциона  должно содержать ряд сведений, в том числе о размере задатка, порядке его внесения  участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для  перечисления задатка.  

Проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения  договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или  муниципальной собственности урегулировано статьей 39.12 Земельного кодекса. Для  участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении  аукциона срок ряд документов, в том числе документы, подтверждающие внесение  задатка. Заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непоступления задатка  на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе. Заявителям, не допущенным к  участию в аукционе, организатор аукциона направляет уведомления о принятых в  отношении них решениях. Результаты аукциона оформляются протоколом, который  составляет организатор аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух  экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у  организатора аукциона.  

Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона,  сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка,  величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг  аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона  (пункт 18 статьи 39.11 ЗК РФ).  

Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую  цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за  земельный участок (часть 17 статьи 39.12 Земельного кодекса).  

Таким образом, применительно к аукциону по продаже земельного участка  определение победителя торгов осуществляется посредством состязательности между  участниками аукциона, в результате которой и формируется наиболее выгодная для  организатора торгов максимальная цена за объект торгов.  

В соответствии с пунктами 18, 21 статьи 39.11 Земельного кодекса организатор  аукциона устанавливает, в том числе, порядок проведения аукциона.  

Пунктом 2 статьи 7 Закона Воронежской области от 13 мая 2008 года N 25-ОЗ "О  регулировании земельных отношений на территории Воронежской области"  предусмотрено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в  собственности Воронежской области, а также земельными участками, находящимися в  городском округе город Воронеж, государственная собственность на которые не  разграничена, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об  

автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, относится к полномочиям  уполномоченного органа в сфере земельных отношений.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Закона Воронежской области от 13  мая 2008 года N 25-ОЗ к полномочиям правительства Воронежской области в сфере  земельных отношений относится определение исполнительного органа государственной  власти Воронежской области в сфере имущественных и земельных отношений,  уполномоченного осуществлять государственное управление в области управления и  распоряжения земельными ресурсами на территории Воронежской области.  

Таким уполномоченным органом в соответствии с постановлением правительства  Воронежской области от 8 мая 2009 года N 365, утвердившим Положение о департаменте  имущественных и земельных отношений Воронежской области, является департамент  имущественных и земельных отношений Воронежской области.  

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской  области № 2214 от 31.08.2022 «О проведении аукциона на право заключения договоров  аренды земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области»  Казенное учреждение Воронежской области «Фонд государственного имущества»  утверждено организатором торгов по проведению аукциона на право заключения  договоров аренды, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером  36:12:6300017:197, площадью 466418 кв. м., расположенного по адресу: Воронежская  область, Кантемировский район, северная часть кадастрового квартала 36:12:6300017.  

Состав комиссии по проведению аукциона и порядок проведения процедуры  рассмотрения заявок, процедуры проведения аукциона регламентирован Положением о  работе комиссии по проведению аукционов по продаже земельных участков или права на  заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной  собственности, для сельскохозяйственного производства, утвержденным Приказом КУ  ВО «Фонд государственного имущества» № 155 от 12.11.2015.  

В соответствии с п. 3.2 Положения о работе комиссии при проведении аукциона  организатор аукциона вправе осуществлять аудио-и видеозапись. Аукцион проводится  путем повышения начальной цены предмета аукциона, указанной в извещении, на «шаг  аукциона». Аукцион ведет аукционист. Аукцион проводится в следующем порядке:  

1) комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона  регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона (их представителей). При  регистрации участникам аукциона (их представителям) выдаются пронумерованные  карточки (далее - карточки);  

2) аукцион начинается с оглашения аукционистом основных характеристик  земельного участка, начальной цены предмета аукциона, «шага аукциона» и правил  проведения аукциона;  

3) поднятием карточки считается поднятие её таким образом, чтобы комиссия  могла зафиксировать предложение участника аукциона. Если карточка поднята указанным  способом, и предложение зафиксировано аукционистом, то участник аукциона не имеет  права отказаться от своего предложения. Если карточки подняли одновременно несколько  участников аукциона, аукционист визуально определяет участника, который поднял  карточку первым.  

4) после объявления аукционистом начальной цены предмета аукциона и цены  предмета аукциона, увеличенной в соответствии с «шагом аукциона», участник аукциона  поднимает карточку, в случае если он согласен заключить договор аренды по объявленной  цене;  

5) аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который  первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной цены предмета  аукциона и цены предмета аукциона, увеличенной в соответствии с «шагом аукциона», а  также новую цену предмета аукциона, увеличенную в соответствии с «шагом аукциона»;  

6) аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления  аукционистом последнего предложения о цене предмета аукциона ни один участник  аукциона не поднял карточку.  

По завершении аукциона аукционист объявляет об окончании аукциона, о  последнем и предпоследнем предложениях о цене предмета аукциона (размере ежегодной  арендной платы), наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилию,  имя, отчество (при наличии), место жительства (для гражданина) победителя аукциона и  иного участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета  аукциона.  

Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую  цену предмета аукциона.  

Согласно протоколу о результатах спорного аукциона от 14.10.2022 № 547 последнее  предложение о размере ежегодной арендной платы составило 435 227 руб. 94 коп.,  сделанное обществом с ограниченной ответственностью «Кантемировская площадка»,  предпоследнее предложение сделано ФИО2.  

Судом в ходе рассмотрения настоящего спора исследована видеозапись спорного  аукциона, согласно которой подтверждаются следующие обстоятельства.  

По завершении процедуры аукциона аукционист объявил последнюю  зафиксированную цену (435 227,94 руб.), огласил победителя аукциона (ООО  «Кантемировская площадка»), а также предпоследнее предложение о цене предмета  аукциона соответствующего участника.  

Вместе с тем, суд соглашается с выводами комиссии Воронежского УФАС России о  том, что на 55 секунде 27 минуты видеозаписи аукциона усматривается, что  представитель ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Новомарковское» (карточка   № 1) до окончания троекратного объявления аукционистом последнего предложения о  цене аукциона (435 227,94 руб.), совершил физическое действие (вытянул руку на кресло  рядом стоящего стула держа в руке развернутую в сторону комиссии карточку для  участия), в результате которого карточка участника под номером один была приподнята  (просматривалась) и не могла быть не зафиксирована комиссией и аукционистом.  

При этом суд отмечает, что данное действие по поднятию карточки представителем  ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Новомарковское» отличалось от действий по  предыдущим «шагам» аукциона, однако данное действие имело место быть, поскольку  карточка с номером один до окончания троекратного объявления аукционистом  последнего предложения о цене аукциона (435 227,94 руб.), была перенесена в плоскость  визуального ее фиксирования, что четко просматривается на видеозаписи аукциона.  

В данной ситуации в случае наличия у аукциониста или членов комиссии сомнений в  действиях представителя ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Новомарковское»,  данные лица не были лишены возможности уточнить действительную волю данного  участника аукциона или без уточнения принять данное предложение участника.  

Ссылка заявителя на то, что положение о проведение аукциона не предусматривает  возможность уточнения воли участников, суд отклоняет, поскольку данное бездействие  организатора торгов нарушает принцип конкуренции при проведении аукциона и не  отвечает критерию добросовестности участников гражданских правоотношений, что,  безусловно, может привести к неверному определению победителя аукциона  (победителем торгов признается участник, сделавший предпоследнее предложение по  цене), что является нарушением порядка определения победителя в соответствии с  частью 17 статьи 39.12.Земельного кодекса.  

Проанализировав в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в дело  доказательства, в том числе видеозапись спорного аукциона, суд считает правомерным  вывод Воронежского УФАС России об обоснованности жалобы ООО  «Сельскохозяйственное предприятие «Новомарковское» на действия организатора торгов,  в связи с чем требование заявителя о признании недействительным пункта 1 решения от  

17.11.2022 по делу № 036/10/18.1-1244/2022 антимонопольного органа удовлетворению не  подлежит.  

Расходы по уплате госпошлины в силу статьи 110 АПК РФ и с учетом результатов  рассмотрения спора относятся на заявителя в размере 3000 руб.  

Руководствуясь статьями 65, 71, 96, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Казенного учреждения Воронежской области «Фонд  государственного имущества» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании  недействительным решения Управлению Федеральной антимонопольной службы по  Воронежской области от 17.11.2022 по делу № 036/10/18.1-1244/2022 в части пункта 1,  отказать.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской  области.  

Судья С.С. Федосова