ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-84477/2023

10 декабря 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена   08 октября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 декабря 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Денисюк М.И.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  

от заявителя: предст. ФИО2 – доверенность от 12.02.2024

от заинтересованного лица: предст. ФИО3 – доверенность от 01.09.2023

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-43810/2023) общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Капитал – Комфорт» на решение  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.12.2023 по делу № А56-84477/2023 (судья Корчагина Н.И.), принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Капитал – Комфорт»

к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

об оспаривании предписания от 09.06.2023 № 6-23/1(ЭА) 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Капитал – Комфорт» (ОГРН: 

<

***>; далее – заявитель, Общество, ООО «УК «Капитал – Комфорт») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (ОГРН: 

<

***>; далее – Комитет) от 09.06.2023 №6-23/1 (ЭА). 

Решением суда от 14.12.2023 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано. 

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, ООО «УК «Капитал – Комфорт» направило апелляционную жалобу (с учетом дополнений), в которой просило отменить обжалуемое решение суда от 14.12.2023, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы ссылается на то, что Общество осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: 

<

...> (далее – МКД) с 01.09.2021 по результатам открытого конкурса (протокол от 28.07.2021 № 1); за период управления МКД заявитель осуществлял начисление платы за коммунальные ресурсы, потребленные на содержание общего имущества МКД, по нормативу. Также податель жалобы полагает, что с учетом положений подпункта «а» пункта 29(3) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила №491), введенного в действие Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 № 92 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее - Постановление № 92), Общество правомерно произвело перерасчет платы за коммунальные ресурсы, потребленные на содержание общего имущества МКД, в 1 квартале 2023 года с учетом объема коммунального ресурса, потребленного при содержании общего имущества в течение всего 2022 года. 

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2024 производство по делу № А56-84477/2023 приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Северо-Западного округа кассационной жалобы по делу № А21-8044/2023.

В соответствии со статьей 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено.

Согласно сведениям информационной системы арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» Арбитражным судом Северо-Западного округа вынесено постановление от 18.06.2024 по делу № А21-8044/2023.

При таких обстоятельствах, поскольку основания для приостановления производства по делу № А56-84477/2023 устранены, суд апелляционной инстанции в судебном заседании 08.10.2024 возобновил производство по делу на основании статьи 146 АПК РФ и продолжил рассмотрение дела в том же судебном заседании.

Представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, представил дополнительные письменные пояснения, в которых заявитель ссылается на решение Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2024 № АКПИ24-166.

Представитель Комитета возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, ООО «УК «Капитал-Комфорт» в период с 18.08.2021 по 31.03.2023 осуществляло управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> (далее - МКД), на основании договора управления от 09.08.2021, утвержденного протоколом от 28.07.2021 № 1 по результатам  открытого конкурса по отбору управляющей организации.

В связи с поступлением обращений граждан, проживающих в МКД (вх. № 01-04/08-64621 от 27.03.2023, № 01-04/08-9175 от 02.05.2023) по вопросу соблюдения порядка перерасчета размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества МКД, за 2022 год, Комитетом на основании решения от 18.05.2023 №6-23 (ЭА) в период с 18.05.2023 по 09.06.2023 проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения ООО УК «Капитал-Комфорт» пункта 29(3) Правил № 491, а также требований частей 9.2, 9.3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

По результатам проверки Комитетом составлен акт проверки от 09.06.2023 №6-23(ЭА), согласно которому в действиях Общества выявлено нарушение порядка расчета платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества, предусмотренного частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ, пунктами 29 (2), 29(3) Правил №491, а именно: Общество осуществляло расчет указанной платы по  условиям договора управления МКД от 09.08.2021, а не по нормативам потребления соответствующих коммунальных услуг, а также в январе 2023 года осуществило корректировку платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества за весь период 2022 года, исходя из показаний общедомового прибора учета на основании Постановления № 92, которое вступило в силу только с 01.09.2022.

По результатам проверки Комитетом вынесено предписание от 09.06.2023 №6-23/1(ЭА) об устранении выявленных нарушений, которым Обществу предписано в срок до 01.09.2023 устранить выявленные нарушения, принять меры к восстановлению нарушенных прав граждан, проживающих в жилых помещениях МКД.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, в удовлетворении которого судом первой инстанции отказано. 

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, частью 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, в том числе плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 154 ЖК РФ).

В соответствии с частью 9.1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ установлено, что размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Названной нормой предусмотрены исключения, в том числе случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом, нормативы потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах на территории Ленинградской области утверждены Постановлением Правительства Ленинградской области от 09.06.2015 №208. Нормативы потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах на территории Ленинградской области, утверждены постановлением Правительства Ленинградской области 06.06.2017 № 199.

В рассматриваемом случае Комитетом в ходе проверки установлено, что МКД оборудован общедомовыми приборами учета (далее - ОДПУ) соответствующего коммунального ресурса, что подтверждается актами ввода ОДПУ в эксплуатацию. 

Вместе с тем, в материалы дела не представлены доказательства принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в МКД на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям ОДПУ.

Следовательно, как обоснованно указал Комитет и суд первой инстанции, расчет платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества при наличии ОДПУ должен осуществляться в МКД исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов. Однако, ООО «УК «Капитал-Комфорт» в период осуществления деятельности по управлению МКД (с 18.08.2021 по 31.01.2023) производило расчет платы за коммунальные ресурсы, потребленные на содержание общего имущества по условиям договора управления МКД от 09.08.2021 (приложение № 3 к договору), что противоречит положениям части 9.2 статьи 156 ЖК РФ.

Кроме того, Комитетом в ходе проверки установлено, что Общество в январе 2023 года осуществило корректировку платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества за весь период 2022 года, исходя из показаний ОДПУ, ссылаясь на Постановление № 92.

Вместе с тем, при осуществлении перерасчета Обществом не учтено следующее:

С 01.09.2022 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 № 92 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее - Постановление № 92) внесены изменения в Правила N 491 и установлен порядок перерасчета платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома.

Постановление № 92 вступило в силу с 01.09.2022, что отражено в пункте 2 названного Постановления.

В соответствии с пунктом 29(2) Правил № 491 (в редакции Постановления №92) размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, определяется как произведение тарифа (цены) для потребителей, установленного ресурсоснабжающей организацией в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов), и объема коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, приходящегося на каждое жилое и нежилое помещение, определенного в соответствии с формулами 11 - 12(2), 15, 17, 20(2), 24 и 28 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354). При этом размер расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, включается в плату за содержание жилого помещения для каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и определяется в следующем порядке:

а) при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, а также по истечении 3 расчетных периодов (календарных месяцев) со дня выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса либо истечения срока его эксплуатации или истечения межповерочного интервала поверки коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса - в размере, определяемом по формулам 15, 17, 20(2), 24 и 28, приведенным в приложении № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг;

б) при наличии коллективного (общедомового) прибора учета и отсутствии решений общего собрания собственников помещений, указанных в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта, - в размере, определенном в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, с последующим проведением перерасчета размера расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в соответствии с пунктом 29(3) настоящих Правил исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета.

Таким образом, с 1 сентября 2022 года коммунальные ресурсы, использованные на содержание общедомового имущества, предъявляются населению к оплате в полном объеме - по показаниям ОДПУ.

При этом согласно пункту 29(3) Правил № 491 в случаях, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 29(2) настоящих Правил, перерасчет размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 2 приложения к настоящим Правилам:

а) по истечении каждого календарного года, при этом величина перерасчета учитывается равными долями в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в течение года, следующего за расчетным годом, а при прекращении управления многоквартирным домом лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за последний месяц представления к оплате таким лицом платежного документа для внесения платы за содержание жилого помещения в таком многоквартирном доме.

Согласно положениям статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Постановление № 92 вступило в силу с 01.09.2022, что отражено в пункте 2 названного Постановления. Указания на распространение его действия на отношения, возникшие до введения его в действие, в Постановлении № 92 не имеется.

При этом, установление в подпункте "а" пункта 29(3) Правил № 491 порядка перерасчета по истечении календарного года не свидетельствует о распространении действия Постановления № 92 на период до 01.09.2022, то есть до вступления в силу указанного Постановления.

Пункт 29 Правил № 491 в редакции, действовавшей до 01.09.2022, исключал начисление собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах платы в части превышения объема коммунального ресурса, предоставленного на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний общедомового прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из норматива потребления коммунального ресурса, предоставленного на общедомовые нужды в многоквартирном доме, без соответствующего положительного решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, выражающего их согласие на производство такого перерасчета.

С учетом внесенных Постановлением № 92 изменений, как то предусмотрено пунктами 29 - 29(3) Правил № 491, был определен новый отличный от ранее действовавшего порядок расчета платы расходов на коммунальные ресурсы, потребляемых при использовании и содержании общего имущества.

До вступления указанных изменений в силу (01.09.2022), иного, отличного порядка расчета платы коммунального ресурса, подлежащей внесению собственниками помещений в многоквартирном доме за содержание жилого помещения в многоквартирном доме с учетом расходов на содержание общедомового имущества, в случае сверхнормативного потребления коммунального ресурса с отнесением разницы в объемах потребления на собственников помещений не иначе, как только при наличии решения общего собрания собственников помещений, допускающего такой перерасчет, действующим законодательством предусмотрено не было.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает обоснованным выводы Комитета о том, что Общество неправомерно произвело перерасчет размера платы за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества за весь 2022 год, а не за период с сентября по декабрь 2022 года.

Ссылки подателя жалобы на решение Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2024 № АКПИ24-166 отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку в данном решении не содержится выводов о том, что Постановление № 92 распространяет свое действие на отношения, возникшие до на период до 01.09.2022, то есть до вступления в силу Постановления № 92. 

При таких обстоятельствах Комитет правомерно в пределах предоставленных ему полномочий вынес оспариваемое предписание от 09.06.2023 №6-23/1 (ЭА).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда от 14.12.2023 не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат оставлению на подателе жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14 декабря 2023 года по делу № А56-84477/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Капитал – Комфорт» - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

М.И. Денисюк

Судьи

 

Л.В. Зотеева

 Н.И. Протас