АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН  450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,  

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru  

сайт http://ufa.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-26521/2019

г. Уфа

19 ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 12.11.2019 Полный текст решения изготовлен 19.11.2019 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи  Миграновой Г. Р., при ведении протокола судебного заседания помощником  судьи Сидоровой Э.А., рассмотрев дело по иску  

ЗАО СК "БАШВОЛГОТАНКЕР" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к ГУ-УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ В СОВЕТСКОМ РАЙОНЕ Г. УФЫ РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании решения № 002S19190018680 от 23.07.2019г. недействительным  

при участии в предварительном судебном заседании: 

от заявителя: ФИО1, доверенность от 06.12.2018г., паспорт;  от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 09.01.2019г.,  

удостоверение. 

УСТАНОВИЛ:

ЗАО СК "БАШВОЛГОТАНКЕР" (далее – заявитель, Общество)  обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о  признании недействительным решения государственного учреждения –  управления пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе  г. Уфы Республики Башкортостан (далее – Управление) от №  002S19190018680 от 23.07.2019 г. о привлечении страхователя к  ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования.  

Представитель заявителя поддерживает заявленные требования в  

полном объёме. 

Заинтересованное лицо заявленные требования не признает, согласно  

отзыву в удовлетворении требований простит отказать. 

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд  

УСТАНОВИЛ:

В силу ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по  тексту Закон № 167-ФЗ) заявитель как лицо, производящее выплаты  физическим лицам (организация), является страхователем.  

В соответствии с абзацем 3 ч.2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ, абзацем 6 ст.15  Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования" (далее по тексту Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в  установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской  Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим  Федеральным Законом.  

13.03.2019г. заявитель по телекоммуникационным каналам связи  направил в Пенсионный фонд РФ сведения о застрахованных лицах по форме  СЗВ-М за февраль 2019 года на 454 застрахованных лица. Сведения были  приняты.  

27.03.2019 г. заявитель направил сведения СЗВ-М за февраль 2019 года  по форме "Дополняющая" по одному застрахованному лицу.  

Управлением была проведена проверка правильности заполнения,  полноты и своевременности представления сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования», по результатам которой составлен акт проверки от 21.06.2019г.  

По результатам рассмотрения акта проверки было вынесено решение   № 002S19190018680 от 23.07.2019г, согласно которому заявитель на  основании ст. 17 Федерального закона Федерального закона от 01.04.1996г.   № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования" привлечен к ответственности в  виде штрафа в размере 500 руб.  

Основанием для привлечения к ответственности послужило  непредставление сведений в установленный законом срок.  

Заявитель просит признать недействительным оспариваемое решение.  Указывает, что заявитель не может быть привлечен к ответственности,  поскольку самостоятельно выявил и исправил ошибки в представленных  ранее сведениях.  

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2  статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  для удовлетворения требований о признании недействительными решений  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц,  необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному  нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового  акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных  интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает  возможность удовлетворения заявленных требований.  

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за  которое предусмотрена частью 4 статьи 17 Закона 27-ФЗ, составляет  нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или)  недостоверных сведений.  

В соответствии с пунктом 2.2 ч.2 статьи 11 Федерального закона от  01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ)  страхователи ежемесячно не позднее 10-го числа месяца (с 01.01.2017г. не  позднее 15-го числа месяца), следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая  лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской  Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие  сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и  отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Согласно п.1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные  пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального  (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской  Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом  2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.  

В силу п. 4 ст. 11 Закон № 27-ФЗ ежемесячные сведения,  представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом РФ.  

Согласно ст. 17 названного Федерального закона за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и  (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11  данного Федерального закона, к такому страхователю применяются  

финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица.  

Между тем, статьей 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право  страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о  застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом  Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской  Федерации № 83п от 01.02.2016г. утверждена форма «Сведения о  застрахованных лицах» (СЗВ-М). В разделе 2 сведений указывается отчетный  период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ признается  месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы.  

Всего предусмотрено три типа: 1) исходная форма – впервые подается  страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2)  дополняющая – подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений  о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3) отменяющая –  подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о  застрахованных лицах за указанный отчетный период.  

Приказом Минтруда России от 21.12.2016г. № 766н утверждена  Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного)  учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция).  

Указанная инструкция действует с 19.02.2017г. 

Согласно п.37 Инструкции при обнаружении в представленных  страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия  индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской  Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным  Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается  уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок  и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по  почте заказным письмом или передается в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи.  

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или)  несоответствиях представленных индивидуальных сведений  индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской  Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным  Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).  

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой  вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты  отправления заказного письма.  

Датой получения страхователем уведомления, направленного в  электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата,  указанная в подтверждении о получении информационной системы  страхователя.  

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие  ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у  

Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие  установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не  вносятся.  

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда Российской Федерации,  отраженным в письме от 14.12.2004г. № КА-09-25/13379 «О применении  финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ» если  страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные  сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в  двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом  Пенсионного фонда России ошибки, Пенсионный фонд Российской  Федерации считает возможным не применять финансовые санкции,  предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.  

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного  Суда Российской Федерации от 03.02.2015г. № 310-КГ14-7805, от  24.11.2014г. № 310-КГ14-4558, от 07.10.2014г. № 302-КГ14-1962, от  30.09.2014г. № 310-КГ14-1896.  

Согласно п.39 Инструкции за непредставление в установленные сроки  индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо  представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о  застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со  статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.  

В случае представления страхователем уточненных (исправленных)  индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации  страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в  индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти  рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю  финансовые санкции не применяются.  

Страхователь вправе, при выявлении ошибки в ранее представленных и  принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской  Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до  момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного  фонда Российской Федерации, самостоятельно представить в  территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации  уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за  отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции  к такому страхователю не применяются.  

Как следует из акта и решения Пенсионного фонда, сведения о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) на одно  застрахованное лицо за отчётный период февраль 2019 года представлены по  телекоммуникационным каналам связи 27.03.2018.  

Управлением не опровергнуто, что первоначально сведения о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М "исходная" за февраль 2019 года  были представлены своевременно.  

Доказательств тому, что ошибки, несоответствия в представленных  страхователем индивидуальных сведениях по форме СЗВ-М за отчётный  период февраль 2019 года были обнаружены Управлением, а не заявителем;  доказательств тому, что Управление направляло в адрес Росреестра  уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок  и несоответствий, у суда нет.  

Суд приходит к выводу о том, что в данном случае страхователем  недочеты в ранее представленных сведениях выявлены самостоятельно, в  связи с чем были представлены сведения СЗВ-М по форме дополняющая за  февраль 2019 года.  

Таким образом, суд считает, что оспариваемое решение является  незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности  и подлежит признанию недействительным.  

Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 АПК РФ,  оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на  всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании  имеющихся в деле доказательств, находит заявленные требования  обоснованными и подлежащими удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявленные требования закрытого акционерного общества «судоходная  компания "БАШВОЛГОТАНКЕР" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  удовлетворить.  

Признать недействительным решение ГОСУДАРСТВЕННОГО  УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ В Советском РАЙОНЕ Г. УФЫ РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) №  002S19190018680 от 23.07.2019г о привлечении страхователя к  ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования.  

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления  его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения  апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого  арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru.  

Судья Г.Р. Мигранова