АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

09.10.2023Дело № А62-3465/2023

                          Резолютивная часть решения оглашена 02.10.2023

                                   Полный текст решения изготовлен 09.10.2023

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Яковлева Д.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рябовой Я.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 322220200063201, ИНН 

<

***>) 

о взыскании штрафа, 

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 17.01.2023, паспорт, 

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (далее – истец, Управление) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о взыскании штрафа по государственному контракту от 29.12.2022 № 0163100006522000027 на оказание услуг по общей уборке зданий в размере 19150,57 руб. (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принятых судом к рассмотрению).

В обоснование требований истец ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по уборке в рамках государственного контракта от 29.12.2022 № 0163100006522000027 на оказание услуг по общей уборке зданий (далее – контракт).

Ответчик письменный отзыв на иск не представил; явку представителя в судебное заседание не обеспечил. 

Согласно части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся представителей, извещенных надлежащим образом, по имеющимся в деле доказательствам.

Суд ознакомился с доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд считает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, между Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (далее - Управление, заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - исполнитель), на основании протокола подведения итогов электронного аукциона  (№ извещения 0163100006522000027) от 08.12.2022 (идентификационный код закупки: 221673104940467310100100140038121244) был заключен государственный контракт от 29.12.2022 № 0163100006522000027 на «Оказание услуг по общей уборке зданий» (Электронная площадка etp.roseltorg.ru), согласно пункту 1.1 которого исполнитель по заданию заказчика обязуется оказать услуги по общей уборке зданий, а заказчик обязуется оплатить эти услуги в размере и срок, установленные контрактом. Услуги выполняются иждивением исполнителя, то есть с использованием собственной техники, трудовых и материальных ресурсов исполнителя. 

Согласно пункту 2.4 контракта время оказания услуг: в соответствии с режимом работы заказчика - в период с 09.00 до 12.00 и с 12.45 до 18.00 с понедельника по четверг, с 09.00 до 12.00 и с 12.45 до 16.45 в пятницу; в выходные дни услуга не оказывается. По заявке заказчика и согласованию с исполнителем услуги могут быть оказаны вне указанных пределов

Исходя из содержания контракта, подписанного сторонами, его следует квалифицировать как договор возмездного оказания услуг, правовое регулирование которого определено положениями главы 39 ГК РФ. 

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 779 ГК РФ, часть 1 статьи 781 ГК РФ). 

Пунктом 8.7 контракта стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта при существенном нарушении контракта исполнителем по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, в порядке установленном статьей 95 Федерального закона 44-ФЗ. Стороны признают существенными нарушениями контракта следующие обстоятельства: - нарушение исполнителем сроков начала и окончания оказываемых услуг за отчетный период более чем 2 (два) раза; - нарушение исполнителем требований к качеству и объему оказываемых услуг (более чем 2 раза, претензии); - если отступления при оказании услуг от условий контракта или иные недостатки результата услуг не были устранены в установленный заказчиком срок, либо являются существенными и неустранимыми; - если исполнитель не приступает своевременно к исполнению обязательств по контракту или оказывает услуги настолько медленно, что окончание их к сроку становится явно невозможным.

Исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом исполнять обязательства в соответствии с условиями контракта, в том числе, представить заказчику документы, указанные в пункте 5.1 контракта, исполнитель обеспечивает непрерывность проведения работ, оказания услуг в т.ч. в случаях невыхода персонала на работу (отпуска, болезни др.) (пп. 6.4.1, 9.8 контракта). 

Согласно актам осмотра помещений Управления от 06.03.2023 и от 09.03.2023 на территории Управления по адресу: 

<

...>, со стороны исполнителя по контракту уборка служебных помещений не проводилась. 

Также был составлен акт от 23.03.2023 о том, что в период 6,7,9,10,13,14,15,16,17,20,21,22,23 марта 2023 года в помещениях истца по адресу: 

<

...> уборка не осуществлялась (не помыты полы, не протерта пыль на подоконниках, отсутствует уборка в туалетах, не очищены раковины, не вынесен мусор из урн на рабочих местах, отсутствуют чистящие и иные гигиенические средства).

Ответчик указанные обстоятельства допустимыми доказательствами не опроверг, нежелание представить доказательства может квалифицироваться как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент; участники процесса несут риск последствий неисполнения процессуальных действий (статьи 9 и 65 АПК РФ) - рассмотрение спора по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с пунктом 7.4 контракта в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей (пункт 7.6 контракта). 

Истцом 06.03.2023 в адрес ответчика была направлена претензия № 67-00-07/67-1352-2023 от 06.03.2023 об оплате штрафа с требованием незамедлительно приступить к выполнению взятых по контракту обязательств. Указанная претензия направлена почтой заказным письмом (почтовые идентификаторы №№ 80081282722206, 80081282722190), а также на официальный электронный адрес, указанный в контракте; исполнителем получена 06.03 2023.

10.03.2023 в адрес исполнителя была направлена претензия (требование) № 67-00-07/67-1445-2023 от 10.03.2023 об оплате штрафа, а также соглашение о расторжении государственного контракта по соглашению сторон. Указанная претензия и соглашение о расторжении контракта по соглашению сторон направлены по почте заказным письмом (идентификационные номера №№ 80081282722831,  80081282722848), а также на официальный электронный адрес исполнителя,  указанный в контракте. Претензия и соглашение получены исполнителем 10.03 2023.

16.03.2023 Управлением при мониторинге площадки ЕИС было обнаружено, что  ИП ФИО1 разместил в ЕИС решение от 13.03.2023 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 29.12.2022  № 0163100006522000027. Указанное решение вступило в силу и контракт расторгнут с 24.03.2023.  В данном решении ответчик указал, что истец чинил препятствия его сотрудникам в уборке территорий (которым, по его мнению, не нравились моющие средства заказчика и т.п.), также ссылался на неполучение писем и претензий от истца, выражал желание мирно урегулировать спор.   

Согласно пункту 1.1 контракта услуги выполняются иждивением исполнителя с использованием собственной техники, трудовых и материальных ресурсов. При этом в приложении № 2 к контракту указано, что услуги оказываются в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов, в том числе в соответствии с «ГОСТ Р 51870-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги профессиональной уборки - клининговые услуги. Общие технические условия».

Суд также учитывает, что решением Смоленского УФАС России от 31.03.2023 № 067/10/104-146/2023 обстоятельства самоустранения индивидуального предпринимателя от исполнения обязательств подтвердились, были приняты доводы заказчика, что никаких препятствий, в том числе персоналу, оказывающему услуги, не создавалось. Комиссия пришла к выводу об отсутствии у ответчика оснований для принятия решения об одностороннем расторжении контракта. Кроме того, на момент заседания Комиссии Управления установлено, что информация об ответчике уже неоднократно внесена в реестр недобросовестных поставщиков. При рассмотрении обращения заказчика о включении сведений в Реестр Комиссией установлена совокупность оснований, в соответствии с которыми информация об исполнителе подлежит включению в реестр недобросовестных.

Таким образом, доводы ответчика в письменных ответах о том, что истец чинил препятствия по уборке территории, не обоснованы и не подтверждены в нарушение статьи 65 АПК РФ допустимыми доказательствами. 

Истцом  29.03.2023 в адрес ответчика направлена претензия от 29.03.2023 № 67-00-07/67-1889-2023 с требованием оплаты штрафа за неисполнение взятых обязательств по государственному контракту от 29.12.2022 №  0163100006522000027.  Управление потребовало от исполнителя  в течение 10 календарных дней с даты получения претензии произвести оплату штрафа, а также уведомило о том, что сторона, которой адресована претензия, должна дать письменный мотивированный ответ по существу претензии в срок не позднее 10 календарных дней с даты ее получения, в том числе и по электронной почте. Указанная претензия направлена в адрес исполнителя почтой (идентификационные номера №№ 80104982393353, 80104982993360), а  также электронным сообщением на адрес электронной почты, указанный исполнителем в контракте. Претензия получена ответчиком 29.03.2023.

Ответчиком штрафные санкции по государственному контракту от 29.12.2022 № 0163100006522000027 в размере 19150,57 руб. истцу не выплачены.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В установленные сроки ответчик оплату штрафа не произвел, доказательств обратного не представил.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Расчет штрафных санкций судом проверен, ответчиком контррасчет (с подтверждающими документами) не представлен, требование о взыскании штрафа в размере 19150,57 руб. подлежит удовлетворению.

С учетом положений части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 2000,00 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 322220200063201; ИНН 

<

***>) в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) штраф в размере 19150,57 руб.   

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 322220200063201, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000,00 руб. 

Исполнительный лист выдать после вступления в силу настоящего решения по заявлению взыскателя.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья                    Д.Е. Яковлев