АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-12755/2024

г. Оренбург

09 октября 2024 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Никулиной М.В., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Оренбургская область, г.Оренбург) 

к Религиозной организации «Приход Пресвятой Богородицы Лоретанской Римско-католической церкви» г.Оренбурге (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Оренбургская область, г.Оренбург) 

о взыскании суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2019 г. тип формы «исходная», по форме СЗВ-М за январь 2021 г. тип формы «Дополняющая» в размере 1000 рублей.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 123 АПК РФ. 

Определение суда о принятии заявления о взыскании обязательных платежей и санкций и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 30.07.2024 направлено судом по юридическим адресам сторон. 

Указанная корреспонденция вручена заявителю – 02.08.2024. Направленный в адрес ответчика конверт, содержащий копию определения, возвращен органом почтовой связи в Арбитражный суд Оренбургский области с необходимыми отметками.

Таким образом, стороны извещены надлежащим образом о принятии заявления о взыскании обязательных платежей и санкций и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. 

30.09.2024 Арбитражным судом Оренбургской области в силу ч. 1 ст. 229 АПК РФ принята резолютивная часть решения. Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области удовлетворены частично. С Религиозной организации «Приход Пресвятой Богородицы Лоретанской Римско-католической церкви» г.Оренбурге в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области взысканы финансовые санкции за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М за январь 2021 г. тип формы «Дополняющая» в размере 500 рублей. В удовлетворении остальной части требований отказано. С Религиозной организации «Приход Пресвятой Богородицы Лоретанской Римско-католической церкви» г.Оренбурге в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 1000 руб. 00 коп. 

Решение в виде резолютивной части, выполненное в форме электронного документа, направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа на следующий день после дня его принятия.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ, по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. 

02.10.2024 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области подано заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем, Арбитражный суд Оренбургской области полагает необходимым составить мотивированную часть решения.

 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее – заявитель, Фонд, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Религиозной организации «Приход Пресвятой Богородицы Лоретанской Римско-католической церкви» г.Оренбурге  (далее – ответчик, страхователь, организация) о взыскании суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2019 г. тип формы «исходная», по форме СЗВ-М за январь 2021 г. тип формы «Дополняющая» в размере 1000 рублей.

В обоснование заявленных требований Фонд указывает, что страхователем сведения представлены в пенсионный фонд с нарушением срока. 

Ответчик отзыв на заявление, иные пояснения и ходатайства не представил.  

Суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. ст. 65, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статья 65 АПК РФ).

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства. 

Религиозная организация «Приход Пресвятой Богородицы Лоретанской Римско-католической церкви» г.Оренбурге зарегистрировано в системе обязательного пенсионного страхования в качестве страхователя под регистрационным номером 066-364-024457.  

Страхователем отчетность по форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2019 года представлена 28.08.2020. 

Страхователем в дополнение к ранее представленным сведениям за январь 2021 года, 27.02.2022 представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая», которые отсутствовали в «исходной» форме.

На основании представленных сведений Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». 

По результатам проверки составлены акты о выявлении нарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По рассмотрении актов вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа. 

Для уплаты штрафа страхователю направлены требования:

-        за октябрь 2019 по форме СЗВ-М от 02.02.2021 №066S01210001421 (500 рублей). 

- за январь 2021 по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» от 26.07.2021 №066S01210008843 (500 рублей).

Полагая, что страхователем допущено нарушение сроков представления отчетности, поскольку страхователем финансовые санкции в полном объеме не уплачены, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с  настоящим заявлением.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ, под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ, работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица)

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как указано выше, организацией 27.02.2021 по телекоммуникационным каналам связи представлены в Фонд сведения с типом "дополняющие" на одно застрахованное лицо по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2021 года (при сроке представления соответственно - не позднее 15.02.2021).

В этой связи по итогам проведенных камеральных проверок указанных сведений Фонд пришел к правильному выводу о нарушении организацией установленных законом сроков представления сведений персонифицированного учета, в связи с чем принял решения о привлечении организации к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ и действовавшей в 2021 году Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные) не установлен. В связи с чем, в случае устранения ошибок и неполноты в представленных сведениях к страхователю финансовые санкции применены быть не могут.

В то же время в настоящем случае, несмотря на определение организацией спорной формы отчетности за январь 2021 года типом "дополняющие", фактически соответствующая отчетность с типом "исходная" ранее организацией на ФИО1 не представлялась, подтверждено представленными Фондом в материалы дела распечатками программы "АРМ Приема ПФР" и реестрами страхователей, представивших сведения по форме СЗВ-М по застрахованным лицам. 

Таким образом, представленные обществом 27.02.2021 сведения по форме СЗВ-М нельзя признать уточняющими и дополняющими применительно к ранее представленным сведениям (поскольку такие сведения на ФИО1 не представлялись), а потому законные основания для освобождения организации от ответственности отсутствуют.

Процедура принятия решения о привлечении организации к ответственности заявителем не нарушена, размер примененной меры ответственности по каждому решению (500 руб. в отношении застрахованного лица) соответствует санкции части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Таким образом, начисление организации спорной суммы финансовых санкций по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за январь 2021 года (500 руб.) произведено Фондом правомерно.

С 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), то есть к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, после 01.01.2017 в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах (определения Верховного Суда Российской Федерации от 21.02.2018 № 301-КГ18-62, 301-КГ18-64, 301-КГ18-430). 

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960, предельный срок взыскания финансовых санкций в сфере индивидуального (персонифицированного) учета необходимо исчислять с учетом установленных в законодательстве предельных сроков на проведение проверки (применительно к пункту 2 статьи 88 НК РФ; на составление акта проверки (применительно к пункту 1 статьи 100 НК РФ); на вручение (направление) акта проверки, на представление возражений на акт проверки проверенным лицом, на рассмотрение материалов проверки, на вручение (направление) решения по результатам проверки, на вступление в силу решения по результатам проверки, на вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций, на добровольное исполнение проверенным лицом требования об уплате финансовых санкций (статья 17 Закона № 27-ФЗ); на взыскание в судебном порядке финансовых санкций (применительно к статье 48 НК РФ).

 Таким образом, предельный срок взыскания с организации неуплаченных сумм финансовых санкций в судебном порядке включает в себя: 3 месяца на проведение проверки, 10 дней на составление акта, 5 дней на вручение (направление) акта проверки, 6 дней на вручение акта в случае направления акта по почте, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц), 10 дней на вступление в силу решения по проверке, 5 дней на вручение (направление) решения по результатам проверки, 6 дней на вручение решения (в случае направления решения по почте), 10 дней на направление требования, 6 дней на направление требования, 10 календарных дней на исполнение требования (в настоящем споре страховщиком дан срок на исполнение требования 20 дней), 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение страховщика в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

 При этом с учетом положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ, части 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании предусмотренных названным законом финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть предъявлены в арбитражный суд при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям не превысила 3000 руб.

Как следует из материалов дела, ответчиком надлежащим образом не исполнена обязанность по предоставлению в установленный срок  (не позднее 16.12.2019) фонду сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за октябрь 2019 года. 

Сведения персонифицированного учета о каждом работающем у страхователя застрахованном лице по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за октябрь 2019 года представлены ответчиком с нарушением срока – 28.08.2020.

Предельный срок взыскания с организации неуплаченных сумм финансовых санкций в судебном порядке включает в себя:

- три месяца на проведение проверки - 16.03.2020,

- 10 дней на составление акта – 30.03.2020, 

- 5 дней на вручение (направление) акта проверки – 06.04.2020, 

- 6 дней на вручение акта в случае направления акта по почте – 14.04.2020, 

- 15 дней на представление страхователем возражений – 08.05.2020, 

- 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц) – 25.06.2020,

 - 10 дней на вступление в силу решения по проверке – 09.07.2020, 

- 5 дней на вручение (направление) решения по результатам проверки -16.07.2020, 

- 6 дней на вручение решения (в случае направления решения по почте) -24.07.2020, 

- 10 дней на направление требования -07.08.2020, 

- 6 дней на направление требования – 17.08.2020, 

- 10 календарных дней на исполнение требования- 27.08.2020, 

- 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение страховщика в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке -27.02.2021.

Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Вместе с тем, акт, решение, требование вынесены фондом с нарушением срока, а именно: 10.11.2020, 22.12.2020, 02.02.2021.

Таким образом, Отделение должно было обратиться в арбитражный суд с требованием о взыскании санкций за нарушение сроков представления сведений за октябрь 2019 года – до 27.02.2024.

Вместе с тем, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением 29.07.2024.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за октябрь 2019 года.

С учетом вышеизложенного требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области следует удовлетворить частично. С Религиозной организации «Приход Пресвятой Богородицы Лоретанской Римско-католической церкви» г.Оренбурге в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области необходимо взыскать финансовые санкции за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М за январь 2021 г. тип формы «Дополняющая» в размере 500 рублей. В удовлетворении остальной части требований следует отказать. 

Расходы по уплате государственной пошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в размере 1000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд      

 

Р Е Ш И Л:

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области удовлетворить частично.

Взыскать с Религиозной организации «Приход Пресвятой Богородицы Лоретанской Римско-католической церкви» г.Оренбурге (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) финансовые санкции за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М за январь 2021 г. тип формы «Дополняющая» в размере 500 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Исполнительный лист выдать заявителю в порядке, установленном статьями 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Взыскать с Религиозной организации «Приход Пресвятой Богородицы Лоретанской Римско-католической церкви» г.Оренбурге (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб. 00 коп. 

Исполнительный лист выдать налоговому органу в порядке, установленном статьями 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Составление мотивированного решения осуществляется при наличии письменного заявления лица, участвующего в деле и при условии подачи данного заявления в течение пяти рабочих дней со дня размещения резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда, а также в случае подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья                                                                           М.В. Никулина