ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А17-5745/2018

30 ноября 2018 года

г. Киров

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 ноября 2018 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судейХоровой Т.В., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

без участия в судебном заседании представителей сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 

на решение  Арбитражного суда Ивановской области от 12.09.2018  по делу № А17-5745/2018, принятое судом в составе судьи Никифоровой Г.М., 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Протекс» (ИНН: 3702577884, ОГРН:1093702002800)

к Государственному учреждению - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о признании недействительными решений, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Протекс» (далее – ООО «Протекс», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными решений Государственного учреждения - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) от 17.05.2018    № 2042 в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 410 рублей 30 копеек  и от 17.05.2018 № 2043 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 12.09.2018 заявленные требования ООО «Протекс» удовлетворены в полном объеме.

Государственное учреждение - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с принятым решением суда не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ивановской области от 12.09.2018 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы считает, что расходы, произведенные работодателем по листкам нетрудоспособности, оформленным с нарушением установленного Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н, не могут приниматься к зачету.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Протекс» указало на законность принятого судебного акта, в удовлетворении жалобы просит отказать.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявили ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствие своих представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, Фондом была проведена камеральная проверка сведений о расходах, на выплату страхового обеспечения содержащихся в расчете, представленном ООО «Протекс» за период с 01.10.2017 по 31.12.2017. Проверкой установлено неправомерное расходование средств Фонда социального страхования в сумме 410 рублей 30 копеек, произведенное на основании неправильно оформленного листка нетрудоспособности (имеются исправления в строке «Дата рождения»).

Результаты проверки отражены в акте от 10.04.2018 № 2042.

17.05.2018 управляющим Фонда приняты следующие решения:

- № 2043 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, согласно которому не приняты к зачету расходы в сумме 410 рублей 30 копеек. Указанным решением Обществу предложено провести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы непринятых к зачету расходов в сумме 410 рублей 30 копеек, в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.04.2018 по 30.06.2018, а также доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов в сумме 410 рублей 30 копеек (л.д. 34-35);

- № 2042 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.  Указанным решением Обществу отказано в выделении средств на возмещение расходов в сумме 410 рублей 30 копеек (л.д. 36-37).

Не согласившись с указанными решениями, Общество обжаловало их в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования Общества, Арбитражный суд Ивановской области, пришел к выводам о доказанности факта наступления страхового случая, периода нетрудоспособности застрахованного лица и несения страхователем соответствующих расходов, соответственно, о наличии у страхователя права на возмещение вышеуказанных расходов по выплате страхового обеспечения из средств Фонда.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно статье 183 Трудового кодекса РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с Федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Согласно статье 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Исходя из положений статей 7 и 8 Закона № 165-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности являются страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.

В соответствии со статьей 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

Условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлены статьей 6 Закона № 255-ФЗ. Согласно данной норме пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно части 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности.

Порядок оформления листков нетрудоспособности в проверяемый период был предусмотрен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности».

Следовательно, наступление такого страхового случая как временная утрата трудоспособности, что подтверждается в установленном порядке оформленным листом нетрудоспособности, является основанием для назначения государственного пособия. Его начисление и выплата осуществляется страхователем по месту работы застрахованного лица.

Согласно части 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в пункте 3 части 1 статьи 11 Закона          № 165-ФЗ.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки Фондом установлено, что в нарушение Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 № 624н, застрахованному лицу ФИО3, был выдан листок нетрудоспособности № 258 241 528 087 на период освобождения от работы с 05.10.2017 по 09.10.2017.

В указанном листке нетрудоспособности в разделе «Заполняется врачом медицинской организации» в строке «Дата рождения» - имеется исправление.

Руководителем ООО «Протекс» листок нетрудоспособности, выданный ФИО3, был принят к оплате. Ошибка, имеющаяся в данном листке нетрудоспособности, не была замечена, раздел «Заполняется работодателем» был заполнен, и по данному листку нетрудоспособности была произведена выплата пособия.   

Между тем, факт наступления документально подтвержденного страхового случая Фондом не оспаривается.

Доказательств недостоверности листка нетрудоспособности, его выдачи при отсутствии заболевания у работника Общества Фондом не представлено.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что сам по себе факт наличия ошибки в листке нетрудоспособности, не является основанием для отказа в возмещении расходов Обществу на выплату страхового обеспечения.

Ссылаясь на подпункт 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ, пункт 18 «Положения о Фонде социального страхования», утвержденного постановлением Правительства РФ № 101 от 12.02.1994, заявитель жалобы указывает, что расходы, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке. Указанный довод отклоняется апелляционным судом по следующим основаниям.

Как разъяснено в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 10605/12, от 26.11.2013              № 9383/13, не все нарушения порядка выдачи листков нетрудоспособности должны приводить к отказу в возмещении (зачете) произведенных расходов на цели социального страхования, а только те, которые не позволяют установить наступление страхового случая.

Кроме того, положения Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 № 624н, не содержат запрета на устранение (исправление) недостатков, нарушений, допущенных при оформлении листка нетрудоспособности, а равно не устанавливают конкретного срока устранения таких нарушений.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что Обществом подтвержден факт наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности, связанной с временной нетрудоспособностью (заболеванием), работника Общества.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ органы Фонда социального страхования Российской Федерации наделены правом предъявлять иски непосредственно к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями требований законодательства возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что представленные Обществом документы являются надлежащими доказательствами наступления страхового случая, периода нетрудоспособности застрахованного лица и несения страхователем соответствующих расходов.

Кроме того, Фондом на основании решения от 17.05.2018 № 2042 Обществу предложено доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов в сумме 410 рублей 30 копеек.

Между тем действующее законодательство не содержит норм, обязывающих включать в базу для начисления страховых взносов не принятые Фондом социального страхования Российской Федерации к зачету суммы выплаченного страхового обеспечения (пункт 34 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал недействительными решения Фонда от 17.05.2018 № 2042 и № 2043.

В апелляционной жалобе Фонд указывает, что в судебном заседании 03.09.2018 судом был объявлен перерыв до 05.09.2018 для представления заявителем письменного уточнения по делу. Уточненное заявление представлено Обществом в суд 04.09.2018 (л.д. 57) и получено Фондом 07.09.2018. 

04.09.2018 Фондом было заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с занятостью своего представителя в другом процессе (л.д. 55), которое отклонено судом. Фонд считает, что судом не была предоставлена возможность своевременно ознакомиться с уточненными требованиями заявителя. Указанные доводы отклоняются апелляционным судом по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Фонд был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, определение суда о принятии заявления к производству от 31.07.2018 получено ответчиком 07.08.2018, что подтверждается почтовым уведомление (л.д. 1).

В судебном заседании 03.09.2018 участвовал представитель Фонда и был извещен об объявлении перерыва до 05.09.2018 до 9 часов 30 минут, что подтверждается протоколом судебного заседания и приложением к протоколу (л.д. 53, 54).

Из представленных Обществом уточнений следует, что заявитель обжаловал решение от 17.05.2018 № 2042 лишь в части отказа в выделении средств на возмещение расходов в размере 410 рублей 30 копеек, именно с этой суммой не принятой к возмещению и было не согласно Общество, что следует из поданного в суд заявления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд первой инстанции обоснованно отклонил его с учетом мнения Общества, так как приведенные Фондом обстоятельства не могут быть признаны уважительными причинами неявки в судебное заседание; Фонд, заблаговременно извещенный о дате и времени проведения заседания, не был лишен возможности направить иного представителя в судебное заседание. 

В силу части 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии.

Соответственно, Фонд имел возможность воспользоваться правом на ознакомление с материалами дела.

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае нереализации участником процесса предоставленных ему законом прав последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу о том, что Фонд не был лишен возможности представить доказательства в обоснование своих возражений по существу спора непосредственно в ходе рассмотрения настоящего дела. Вторым арбитражным апелляционным судом не выявлено обстоятельств, при наличии которых право Фонда на судебную защиту могло бы быть признано нарушенным.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Второй арбитражный апелляционный суд признает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, а также с учетом фактических обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268 пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение  Арбитражного суда Ивановской области от 12.09.2018  по делу № А17-5745/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий                                      

М.В. Немчанинова

Судьи             

ФИО4

ФИО1