Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

 г. Ульяновск                Дело № А72-3768/2018 

          3.12.2018                                                          

Резолютивная часть решения объявлена 27.11.2018

Решение в полном объеме изготовлено  3.12.2018

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению 

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304732521700285), г. Ульяновск

к Муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице Администрации города Ульяновска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Ульяновск

третьи лица: 

Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, Управление по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации г. Ульяновска (реорганизованы в Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска)

ПАО «МРСК Волги», 

ФИО3, 

об оспаривании постановлений о демонтаже объектов движимого имущества 

при участии:

от ответчика – ФИО4, удостоверение №711, доверенность от 06.08.2018;

от третьего лица УМС администрации г. Ульяновска – ФИО5, паспорт, доверенность от 12.11.2018.

иные  лица явку  в судебное заседание не обеспечили, извещены. 

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице Администрации города Ульяновска, которым просит признать незаконными постановления Администрации «О демонтаже самовольно установленного объекта движимого имущества на территории Муниципального Образования «город Ульяновск» от 05.03.2018 №286, 287, 288, 289, 290, 291, 292, 293, 294, 295, 296; обязать Администрацию совершить действия, направленные на отмену оспариваемых постановлений.

Определением от 16.03.2018 заявление принято к производству, приостановлено действие оспариваемых постановлений, к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица привлечено Управление муниципальной  собственностью администрации города Ульяновска.

Определениями от 17.04.2018, 29.05.2018 к участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц привлечены  ПАО «МРСК Волги», ФИО3, Управление  по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации г.Ульяновска.

Определением от 03.08.2018 суд удовлетворил ходатайство  ИП ФИО2 и приостановил производство по настоящему делу до рассмотрения Ленинским районным судом г.Ульяновска административного дела №М-3558/2018 по заявлению ФИО2 об оспаривании нормативного правового акта – постановления главы Администрации г.Ульяновска от 31.03.2016 №1044 «Об утверждении Положения о демонтаже самовольно установленных объектов движимого имущества на территории муниципального образования «город Ульяновск». 

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30.08.2018 по делу №2а-3701/18 в удовлетворении иска ФИО2 отказано; определением от 02.11.2018 по  заявлению  администрации города Ульяновска производство по настоящему делу возобновлено.

Заявитель, третьи лица – ПАО «МРСК Волги»,  ФИО3,  надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения заявления,  в судебное заседание  не  явились; судебное заседание на основании ст. 156 АПК РФ проводится в их отсутствие.  

Представитель ответчика просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска поддерживает позицию ответчика.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из заявления и материалов дела, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 27.06.1996.

09.06.2009 на  основании протокола комиссии по проведению торгов от 02.06.2009 между Комитетом по управлению городским имуществом мэрии г.Ульяновска  и ФИО3 был заключен договор №5 аренды коммунальной, инженерной и рекреационной инфраструктуры, находящейся в муниципальной  собственности, а именно: сквера с площадью асфальтового покрытия 1301,75 кв.м. и ограждением (Литеры: I, II), кадастровый (или условный) номер: 73-01/241/2008-332, расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул. III Интернационала, сроком на пять лет, с целью организации массового  отдыха  и досуга населения на территории сквера без права капитального строительства и изменения  целевого назначения передаваемого имущества, для осуществления торговой деятельности, размещения и эксплуатации оборудования арендатора, оказания населению услуг, необходимых для реализации целей, указанных в настоящем пункте. 

Дополнительным соглашением №4 от 24.10.2014 договор пролонгирован с 10.06.2014  до 09.06.2019.

26.02.2013 Администрация города Ульяновска на основании постановления №03 от 10.01.2012 заключила с ФИО3 договор аренды №24-1-57 земельного участка площадью 28 373 кв.м. с кадастровым номером 73:24:010203:17 по адресу: г.Ульяновск, ул. III Интернационала (земли населенных пунктов, территориальная зона Р 2), под сквером, сроком с 10.01.2012 до 9.06.2013.

По договору от 22.08.2015 ФИО3 передал  ИП ФИО2 права и обязанности арендатора по договору  аренды сквера от 09.06.2009 №5.

Переход прав и  обязанностей  был зарегистрирован в установленном законом порядке.

На территории сквера ИП ФИО2 разместил торговые объекты (летнее кафе).  

Торговые павильоны, расположенные в сквере по адресу: г.Ульяновск, ул. III Интернационала, не были включены в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «город Ульяновск» (далее – схема НТО).

В администрацию город Ульяновска от филиала ПАО «МРСК Волги» «Ульяновские распределительные сети» поступило обращение от 18.11.2017 о нарушении охранной зоны воздушной линии электропередач, в соответствии с которым без согласования с МРСК, в  нарушение  п. 9 Правил установления охранных объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №160 от 24.02.2009, в сквере «Строитель» возведены постройки в охранной зоне ВЛ-110 кВ «Восточная -1,2».

Управлением по охране окружающей среды администрации города Ульяновска в ходе осмотра сквера, расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул. III Интернационала, было зафиксировано место временного складирования твердых коммунальных отходов; на газонной части зеленой зоны за зданием летнего кафе в районе хозяйственных построек осуществлялось складирование отходов деятельности кафе; отходы  располагались непосредственно в приствольном круге деревьев, ухудшая условия их роста; отходами производства и потребления загрязнена прилегающая территория и газоны, о чем составлен акт №01 фиксации признаков нарушения природоохранного законодательства от 08.02.2017.

05.03.2018 Администрацией города Ульяновска в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003  №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п.2.6, 2.7 раздела 2 Положения о демонтаже самовольно установленных объектов движимого имущества на  территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденного постановлением администрации города Ульяновска от 31.03.2016 №1044, руководствуясь Уставом муниципального образования «город Ульяновск»  вынесены  постановления  №286, 287, 288, 289, 290, 291, 292, 293, 294, 295, 296 «О демонтаже самовольно установленного объекта движимого имущества на территории муниципального образования «город Ульяновск»,  в соответствии с которым МБУ «Стройзаказчик» поручено произвести демонтаж самовольно установленных объектов движимого имущества – павильонов по адресу:  г. Ульяновск, ул. III Интернационала (сквер «Строителей» Условно №1-11), дата и время начала работ по демонтажу – 21.03.2018 в 09 час. 00 мин., определено место хранения демонтированного самовольно установленного объекта движимого имущества: ул.Маяковского, д.57, г.Ульяновск.

ИП ФИО2, не согласившись с вынесенными Администрацией постановлениями, обратился в арбитражный суд с настоящими заявлениями. В обоснование своих доводов указывает, что использует принятое  по договору  аренды  от 09.06.2009 имущество  в  соответствии с условиями указанного договора, размещенные ИП торговые объекты не являются объектами капитального строительства, не изменяют целевого назначения переданного в  аренду имущества, установлены арендатором для осуществления торговой деятельности, служат с целью эксплуатации оборудования арендатора и оказания населению услуг, необходимых для реализации целей, указанных в договоре. Торговые  объекты  ИП не  являются незаконными, так  как основанием для их размещения является договор аренды №5 от 09.06.2009, который  был заключен с целью организации досуга населения и размещения объектов  торговли арендатора. Проект размещения летнего кафе был согласован заявителем с Управлением архитектуры и градостроительства  администрации города Ульяновска. В настоящее время   договор аренды №5  является действующим, никем не оспорен и не признан недействительным, срок договора установлен сторонами до 09.06.2020, в связи с чем временные (некапитальные)  объекты торговли, указанные в постановлениях ответчика, находятся  на законных основаниях и не подлежат демонтажу.

Ответчик заявленные требования не признает. В отзыве  указывает, что в торговые  объекты ИП ФИО2 в Схему размещения НТО не были включены, договор на размещение НТО не заключался. Земельный участок с кадастровым номером 73:24:010203:17, расположенный по  адресу: г.Ульяновск, ул. III Интернационала, на котором размещены торговые объекты ИП ФИО2, находится в собственности публично-правового образования – муниципального образования «город Ульяновск», договор аренды земельного участка с ИП ФИО2 не  заключался. 

Кроме того ответчик  отмечает, что торговые объекты размещены в охранной зоне ВЛ 110 кВ Ульяновская ТЭЦ-2-Центральная I,  II цепи (ВЛ 110 кВ Восточная-12,2), без согласования с филиалом ПАО «МРСК Волги» - «Ульяновские распределительные сети» в нарушение п.п.8 и 9 Постановления Правительства Российской Федерации №160 от 24.02.2009 «Правила установления охранных объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее - Правила №160),  п. 6.2  «ГОСТ Р 54608-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Общие требования к объектам мелкорозничной торговли», Правил  благоустройства территории  муниципального образования «Город Ульяновск», утвержденных Постановлением администрации города Ульяновска от 01.06.2017 №1406.  Данное нарушение по мнению ответчика может вызвать аварийное отключение ВЛ и привести к длительным перебоям в электроснабжении жизненно важных объектов, причинить вред жизни и здоровью людей. 

 Третье лицо - Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска  считает оспариваемые ненормативные акты ответчика законными и принятыми в пределах представленной администрации города Ульяновска компетенции. По доводам заявителя поясняет, что объекты, подлежащие демонтажу (павильоны) находятся на земельном участке площадью 50 220,21 кв.м., право собственности на который зарегистрировано за МО «город Ульяновск» 11.12.2008, который в свою очередь не относится к предмету договора   аренды № 5 от 09.06.2009, в связи с чем 11 объектов движимого имущества, являются самовольно установленными на земельном участке и подлежащими демонтажу.

Третье лицо - филиал ПАО «МРСК Волги» - «Ульяновские распределительные сети» по заявленным требования поясняет, что является сетевой организацией, основным видом деятельности является оказание услуг по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств юридических и  физических лиц к электросетям. Обществу на праве собственности  принадлежит – электросетевой  комплекс №2 напряжением 110 кВ ОП  «Ульяновские электрические сети», в состав которого входит воздушная линия электропередачи ВЛ-110 кВ Восточная. Данная линия  расположена  в  том числе  и на земельном участке с кадастровым номером 73:24:0273, имеющим адресный ориентир: г.Ульяновск, Железнодорожный район от ПС «Ульяновская» вдоль ул. Минаева, Куйбышева с заходом на ПС «Центральная» вдоль ул. III Интернационала, через  ул. Железной дивизии к Речному порту, вдоль набережной р.Волги до мостового перехода (договор аренды земельного участка №24-1-53 от 03.02.2012). В нарушение требований  Правил №160, без согласования с сетевой организацией, ИП ФИО2 в охранной зоне ВЛ-110 кВ Восточная и непосредственно под указанной воздушной линией возведены торговые  павильоны, чем грубо нарушены нормы законодательства РФ, может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических и юридических лиц, возникновение пожаров на объекте, повлиять на нормальную работу воздушной линии, а также является несовместимым с обеспечением правового режима охранных зон.  Считает, что  оспариваемые  постановления приняты законно,  заявленные требования удовлетворению не  подлежат.

Третье лицо ФИО3 пояснений по заявленным требованиям не представил. 

Согласно ч. 1 ст. 198, ч.4 ст.200 и ч. 2 ст. 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Предметом заявленных требований является оспаривание ненормативных правовых актов Администрации г.Ульяновска – постановлений о демонтаже объектов движимого имущества - одиннадцати торговых павильонов (в которых предпринимателем осуществляется деятельность по организации кафе), расположенных в сквере «Строитель» г.Ульяновска.

Согласно статье 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) (в редакции, действующей с 1.03.2015) размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ).

 В соответствии со ст. 10 Закона №381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.2, п.9 Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772, включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

Внесение изменений в схему размещения осуществляется в порядке, предусмотренном положениями Правил для включения объектов в схему размещения.

Приказом  Минприроды Ульяновской области от 29.02.2016 N 19 утвержден Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Ульяновской области (далее – Порядок размещения №19).

В силу п. 1.1 настоящий Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Ульяновской области (далее - Порядок) регламентирует процедуру предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов, правила оформления договорных отношений, регулирующих размещение нестационарных торговых объектов, устанавливает требования к размещению (эксплуатации) нестационарных торговых объектов, к их внешнему облику и направлен на формирование единых требований к размещению нестационарных торговых объектов на территории Ульяновской области.

Согласно положениям Порядка размещения №19, размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО (п. 2.2).

Право на размещение НТО предоставляется хозяйствующим субъектам на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со Схемой (п. 2.7).

Предоставление хозяйствующим субъектам права на размещение НТО осуществляется на основании Договора на размещение НТО либо договора аренды земельного участка, заключенного до 01.03.2015, срок действия которого не истек, либо действие которого возобновлено на неопределенный срок (п. 2.8).

Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Ульяновской области  утвержден приказом Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области от 22.01.2016 №6 (далее – Порядок разработки и утверждения схем №6), п.2 которого установлено, что схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Ульяновской области (далее - Схема) или внесение изменений в Схему, утвержденную до момента вступления в силу настоящего приказа, разрабатываются органом местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области, определенным в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования Ульяновской области (далее - орган местного самоуправления), в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим приказом.

На территории МО «город Ульяновск» схема размещения НТО на сегодняшний день утверждена  постановлением администрации города Ульяновска от 29.04.2016 №1463.

В силу п.6.2 Порядка размещения №19 предоставление хозяйствующим субъектам права на размещение НТО осуществляется на основании Договора на размещение НТО.

Материалами дела подтверждено, что торговые объекты (павильоны) ИП ФИО2 в действующую Схему размещения НТО, утвержденную  постановлением от 29.04.2016 №1463, не включены; договор аренды земельного участка или договор на размещение  НТО с ИП ФИО2 не заключался.

Согласно п. 2 ст. 89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации..

Особые условия использования земельного участка в охранных зонах электрических сетей установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон").

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению, в том числе вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии – для класса напряжения 110 кВ расстояние 20м.

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов (п.п. «б» п.8  Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160).

В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные и дачные земельные участки, объекты садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) (п.п. «а» п.11  Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160).

В соответствии с п.6.2. "ГОСТ Р 54608-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Общие требования к объектам мелкорозничной торговли" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 08.12.2011 N 742-ст) не допускается размещение объектов мелкорозничной торговли в охранной зоне инженерных сетей, под железнодорожными путепроводами и автомобильными эстакадами, а также в 5-метровой охранной зоне от входов (выходов) в подземные пешеходные переходы.

Согласно п.п. 8 п.14.8.7 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Ульяновск", утвержденных Постановлением администрации г. Ульяновска от 01.06.2017 N 1406, размещение нестационарных объектов не допускается на инженерных сетях и коммуникациях и в их охранных зонах (в случае, если правовой режим соответствующих охранных зон предусматривает возможность размещения нестационарных объектов при наличии согласования с собственниками, владельцами соответствующих сетей и коммуникаций - без такого согласования).

Никакого согласования с владельцем сетей – ПАО «МРСК Волги» - ИП ФИО2 при размещении торговых объектов не проводил, заявления о включении объектов в схему НТО ввиду нарушения положений Постановления №160 и отказа в согласовании ПАО «МРСК Волги» оставлены без удовлетворения; правовых оснований для размещения данных объектов суду не представлено; договором аренды сквера №5 право размещения кафе в районе зеленых насаждений сквера и на газоне не предусмотрено.

Согласно сведений, размещенных в общем доступе в Картотеке арбитражных дел, решением  арбитражного суда  Ульяновской области от 23.08.2018 по делу  №А72-4135/2018 (не вступило в законную силу) удовлетворены  исковые требования УМС  администрации города Ульяновска к ИП ФИО2, договор аренды  №5 коммунальной, инженерной и рекреационной инфраструктуры, находящейся в муниципальной  собственности  от 09.06.2009 расторгнут, суд обязал ИП ФИО2 передать УМС администрации города Ульяновска по акту  приема-передачи сквер с площадью асфальтового покрытия 1301,75 кв.м. и  ограждением, расположенный по адресу: г.Ульяновск, ул. III Интернационала.

Решением арбитражного суда  Ульяновской области от 28.06.2018 по делу  №А72-6300/2018 (вступило в законную силу 30.07.2018) отказ в выкупе арендованного по договору аренды от 09.06.2009 №5 имущества был признан законным, требования ИП ФИО2 к МО «город Ульяновск» оставлены без удовлетворения.

Постановлением администрации г. Ульяновска от 31.03.2016 №1044 утверждено Положение о демонтаже самовольно установленных объектов движимого имущества на территории муниципального образования «город Ульяновск» (далее – Положение), законность которого подтверждена Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30.08.2018 по делу №2а-3701/18 (вступило в законную силу 05.10.2018).

В соответствии с п.1.2 указанного Положения самовольно установленными объектами движимого имущества для целей настоящего Положения (далее - самовольные объекты) признаются не являющиеся объектами капитального строительства сараи, металлические гаражи, контейнеры, ограждения, торговые павильоны, киоски, торговые автоматы, платежные терминалы, летние кафе, конструкции, механизмы, строительные материалы и иные объекты, не относящиеся к недвижимости в соответствии с федеральным законом, установленные в отсутствие у собственника самовольного объекта права на размещение такого объекта, в том числе оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации правоустанавливающих документов на земельный участок, договора, дающего право на размещение самовольного объекта и т.д., а также не демонтированные в установленный срок по окончании права пользования, в том числе в связи с прекращением действия договора на их размещение.

Организацию демонтажа самовольных объектов осуществляет администрация города Ульяновска в лице уполномоченного структурного подразделения администрации города Ульяновска (далее - уполномоченный орган), который выявляет самовольные объекты и принимает меры по установлению их собственника (п.2.1 Положения).

Срок  добровольного демонтажа составляет 10 дней со дня опубликования информационного сообщения в газете «Ульяновск сегодня». 

В соответствии с п.2.6 Положения если самовольный объект не демонтирован добровольно в срок, определенный в соответствии с пунктами 2.3, 2.5 настоящего Положения, администрация города Ульяновска принимает постановление о демонтаже самовольного объекта, которое содержит информацию:

о типе самовольного объекта;

о месте нахождения (адресном ориентире) самовольного объекта;

о дате и времени начала демонтажа самовольного объекта;

о месте хранения самовольного объекта с указанием адреса (адресного ориентира).

Поскольку  самовольные объекты не были демонтированы ИП ФИО2  добровольно,  Администрацией города Ульяновска были приняты постановления  от 05.03.2018 №286, 287, 288, 289, 290, 291, 292, 293, 294, 295, 296 «О демонтаже самовольно установленного объекта движимого имущества на территории муниципального образования «город Ульяновск» силами подведомственного администрации города учреждения - МБУ «Стройзаказчик».

Оспариваемые акты приняты уполномоченным органом в соответствии с его компетенцией и в соответствии с установленным порядком.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что  заявленные  требования удовлетворению не  подлежат.

Согласно п. 5 ст. 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Поскольку заявленные требования оставлены без удовлетворения, суд считает необходимым отменить  принятые  определением суда от 16.03.2018 обеспечительные меры в виде приостановления действия  оспариваемых постановлений.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку  в удовлетворении заявленных требований отказано, судебные расходы заявителя подлежат отнесению на самого ИП ФИО2

В силу  п. 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" действующее законодательство не предусматривает обязанности по уплате государственной пошлины при подаче ходатайств о приостановлении исполнения решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица (часть 3 статьи 199 АПК РФ).

Поскольку одновременно с подачей заявления ИП ФИО2 ходатайствовал о приостановлении действия оспариваемого постановления до вступления в силу решения суда по делу А72-3768/2018 и при этом заявитель оплатил госпошлину в размере 3000 руб., указанная госпошлина как излишне уплаченная подлежит возврату ему из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Принятые по делу обеспечительные меры отменить.

Вернуть заявителю из федерального бюджета 3000 руб. излишне уплаченной госпошлины.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                        Ю.А. Овсяникова