АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

19 апреля 2018 года

 

Дело № А33-26728/2017

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена  12 апреля 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 апреля 2018 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовской Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)

к инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)

о признании незаконными бездействий должностных лиц налогового органа, о признании задолженности по штрафам по страховым взносам безнадежными ко взысканию,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска,

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности №00/499 от 24.12.2015;

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 27.04.2017,  ФИО3, представителя по доверенности от 16.01.2018;

от третьего лица: ФИО4, представителя по доверенности от 12.05.2016,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО5 

 

установил:

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири"   (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Красноярска (далее – ответчик) о признании незаконным, как как несоответствующее Налоговому кодексу РФ бездействие должностных лиц инспекции ФНС по Железнодорожному району           г. Красноярска, выразившееся в уклонении от подготовки и направления в управление Федерального казначейства по Красноярскому краю поручения о перечислении Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» процентов на ранее излишне взысканные по требованию№205801160244435 от 11.06.2016 страховые взносы, пени и штрафы в общей сумме                      160 017,52 руб.; признать задолженность по штрафам по страховым взносам на обязательноепенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии по КБК18210202010063000160 в размере 26,20 руб., а также по страховым взносам наобязательное медицинское, страхование по КБК 18210202101083011160 в размере 23,02руб. безнадежной ко взысканию в связи с истечением установленного Налоговымкодексом РФ срока ее взыскания; обязать инспекцию ФНС по Железнодорожному району                г. Красноярска в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения суда по настоящему спору принять решение о начислении Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» процентов в сумме                   10 302,39 руб., подготовить и направить оформленное на основании этого решения поручение в адрес управления Федерального казначейства по Красноярскому краю области для последующего исполнения, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявление принято к производству суда. Определением от 09.11.2017 возбуждено производство по делу. Привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска.

Представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях, по изложенным в заявлении основаниям.

Представители ответчика требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, а именно:

- заявителем не соблюдён досудебный порядок урегулирования спора, поскольку налогоплательщик  не обращался с требованием в вышестоящий налоговый орган с требованием о начислении процентов на излишне уплаченные страховые взносы, пени, штрафы;

решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017.

надлежащим ответчиком по требованиям о взыскании процентов и о признании задолженности безнадежной к взысканию  является Пенсионный Фонд РФ.

Согласно отзыву третьего лица, Управлением в соответствии с действующим законодательством приняты решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов страхователю.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

18.10.2016 в адрес ПАО «МРСК Сибири» поступило требование фонда об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 11.10.2016 № 205801160244435 до 31.10.2016.

Согласно вышеуказанному требованию за ПАО «МРСК Сибири» по состоянию на 11.10.2016 числится (выявлена) задолженность по страховым взносам (недоимка), пеням и штрафам в общей сумме 164 905,98 руб., в том числе:

недоимка по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии в сумме 113 569,07 руб.;

недоимка по страховым взносам на ОПС на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 184,56 руб.;

недоимка по страховым взносам на ОМС в сумме 21 170,05 руб.;

пени по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии в сумме 25 265,66 руб.;

пени по страховым взносам на ОПС на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 69,52 руб.;

пени по страховым взносам на ОМС в сумме 4 588,07 руб.;

штраф по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии в сумме 26,20 руб.;

-    штраф по страховым взносам на ОПС на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 9,83 руб.;

-    штраф по страховым взносам на ОМС в сумме 23,02 руб.

24.10.2016 заявитель произвел оплату недоимки и задолженности, что подтверждается платежными поручениями №№ 19918, 19919,19920, 19921, 19922, 19923, 19924, 19925, 19926 на общую сумму 164 905,98 руб.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 10.02.2017 по делу № А33-24339/2016 требование ГУ - Управление ПФ РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 205801160244435 от 11.10.2016 признано недействительным.

24.03.2017 ПАО «МРСК Сибири» с сопроводительным письмом от 22.03.2017                        № 1/09/2486-исх направило в адрес ГУ - УПФ по Железнодорожному району г. Красноярска заявление о возврате 164 905,98 руб. ранее излишне взысканной недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66002141208112, размещенном на сайте ФГУП «Почта России» в сети Интернет, указанное заявление было получено адресатом 30.03.2017.

22.06.2017 обществом были получены решения Фонда о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов:

- № 24 от 18.05.2017 о возврате 147 413,4 руб., в том числе: страховых взносов на ОПС на страховую часть трудовой пенсии в размере 110 963,92 руб.;

страховых взносов на ОМС в размере 20 666,98 руб.;

пени по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии в размере             13 354,86 руб.;

пени по страховым взносам на ОМС в размере 2 368,59 руб.;

штрафа по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии в размере 26,20 руб.;

штрафа по страховым взносам на ОПС на накопительную часть трудовой пенсии в размере 9,83 руб.;

штрафа по страховым взносам на ОМС в размере 23,02 руб.

-    № 72 от 06.06.2017 о возврате 12 653,34 руб., в том числе:

пени по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии в размере               10 471,25 руб.;

пени по страховым взносам на ОМС в размере 2 182,09 руб.

Таким образом, фондом было принято решений о возврате 160 066,74 (147 413,4 + 12 653,34) руб.

Извещением от 01.06.2017 № 2215 налоговый орган уведомил ПАО «МРСК Сибири» о самостоятельно принятом решении № 315 от 18.05.2017 о возврате 131 630,9 руб., в том числе:

- страховые взносы на ОПС, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 110 963,92 руб.;

-    страховые взносы на ОМС, зачисляемые в ФФОМС в размере 20 666,98 руб.

Извещением от 22.08.2017 № 4867 инспекция дополнительно известила ПАО «МРСК Сибири» о самостоятельно принятых решениях:

-    № 315 от 18.05.2017 о возврате 15 733,28 руб., в том числе:

пени по страховым взносам на ОПС, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 13 354,86 руб.;

штраф по страховым взносам на ОПС, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 9,83 руб.;

пени по страховым взносам на ОМС, зачисляемые в ФФОМС в размере 2 368,59 руб.

№ 479 от 06.06.2017 о возврате 12 653,34 руб., в том числе:

пени по страховым взносам на ОПС, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 10 471,25 руб.;

пени по страховым взносам на ОМС, зачисляемых в ФФОМС в размере 2 182,09 руб..

Таким образом, налоговым органом было принято решений о возврате 160 017,52 (131 630,9 + 15 733,28 + 12 653,34) руб.

Денежные средства в размере 131 630,9 руб. зачислены на расчетный счет заявителя 06.06.2017 платежными поручениями № 665210 и № 666216.

Оставшаяся сумма в размере 28 386,62 руб. зачислена на расчетный счет общества 31.08.2017 платежными поручениями № 843470, № 843374, № 843491, № 843393 и                            № 843396.

Согласно штампу входящей корреспонденции 13.07.2017 вх. № 22187  обществом подана жалоба  на бездействия должностных лиц  № 1/29/5840-исх. от 13.07.2017 в вышестоящий налоговый орган – Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю,  согласно которой заявитель просил:

признать незаконным бездействие должностных лиц инспекции ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска, выразившееся в незаконном уклонении от подготовки и направления в управление Федерального казначейства по Красноярскому краю поручений о перечислении на расчетный счет ПАО «МРСК Сибири»:

- ранее излишне взысканных по требованию № 205501160244435 от 11.10.2016 страховых взносов, пеней и штрафов в размере 28 435,84 руб., подлежащих возврату на основании принятых ГУ - Управление ПФР в Железнодорожном районе г. решений № 24 от 18.05.2017 и № 72 от 06.06.2017;

- процентов на ранее излишне взысканные по требованию № 2055ОГТ60244435 от 11.10.2016 страховые взносы, пени и штрафы в размере 160 066,74 руб., подлежащих начислению за период, начиная с 25.10.2016.

Кроме того, заявитель просил обязать инспекцию ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов ПАО «МРСК Сибири:

подготовить и направить в управление Федерального казначейства по Красноярскому краю поручения о перечислении на расчетный счет ПАО «МРСК Сибири» ранее излишне взысканных по требованию №205501160244435 от 11.10.2016 страховых взносов, пеней и штрафов в размере 28 435,84 руб., подлежащих возврату на основании принятых ГУ - Управление ПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска решений № 24 от 18.05.2017 и № 72 от 06.06.2017;

начислить проценты по ст. 79 НК РФ на излишне взысканные по требованию                            № 205501160244435 от 11.10.2016 страховые взносы, пени и штрафы в размере 160 066,74 руб. за период, начиная с 25.10.2016;

поручения о перечислении на расчетный счет обозначенных выше процентов незамедлительно направить в управление Федерального казначейства по Красноярскому краю для дальнейшего исполнения;

направить в адрес ПАО «МРСК Сибири» уведомления (извещения) о принятых решениях о начислении и уплате процентов.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому от 24.08.2017 № 2.12-14/21442@ обществу отказано в удовлетворении жалобы в части возложения на инспекцию ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска обязанности начислить и уплатить проценты в соответствии со ст. 79 НК РФ.

Тем же решением установлено, что причиной непоступления на расчетный счет общества излишне взысканных штрафов в размере 49,22 (26,2 + 23,02) руб. явился самостоятельно осуществленный ответчиком зачет указанной суммы в счет задолженности ПАО «МРСК Сибири» по страховым взносам, возникшей до 01.01.2017 согласно отрицательному сальдо, полученному от ГУ - УПФ по Железнодорожному району                          г. Красноярска.

Не согласившись с решением Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому от 24.08.2017 № 2.12-14/21442@, считая его нарушающим права и законные интересы общества, 16.10.2017 заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим  заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статей 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований  и возражений, представить доказательства.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики (плательщики сборов, страховых взносов) имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

Названному праву корреспондирует обязанность налоговых органов осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов (подпункт 7 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации).

Порядок таких зачетов и возвратов регламентирован главой 12 Налогового кодекса Российской Федерации, из анализа которой следует, что статья 78 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает режим зачета и возврата излишне уплаченных налоговых обязательств.

В соответствии с положениями данной статьи сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей (пункт 1).

В силу пункта 4 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа. Решение о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

В соответствии с пунктом 6 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

Таким образом, в соответствии с требованиями данной статьи излишне уплаченный налог подлежит возврату по заявлению заинтересованного лица в течение месяца со дня срока подачи такого заявления.

Согласно пункту 9 названной статьи налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о принятом решении о зачете (возврате) сумм излишне уплаченного налога или решении об отказе в осуществлении зачета (возврата) в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения.

В случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 настоящей статьи, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый  календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата (пункт 10 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации).

Территориальный орган Федерального казначейства, осуществивший возврат суммы излишне уплаченного налога, уведомляет налоговый орган о дате возврата и сумме возвращенных налогоплательщику денежных средств (пункт 11 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации).

Следовательно, осуществление возврата налога с нарушением установленного данной статьей срока влечет наступление для налоговых органов таких негативных последствий, как начисление процентов, подлежащих уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

В силу пункта 14 названной статьи правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне уплаченных авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов и распространяются на налоговых агентов, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков.

Названный пункт был дополнен указанием на ее применение в отношении страховых взносов согласно статье 1 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступившего в законную силу с 01.01.2017.

Статья 26 Федерального закона Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», ранее регламентировавшая порядок возврата излишне уплаченных страховых взносов, утратила свою силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Таким образом, поскольку прежнее правовое регулирование отменено, то порядок возврата излишне уплаченных страховых взносов с 01.01.2017 подлежит регламентированию статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом, статьей 21 Федерального закона №250-ФЗ были установлены переходные положения, согласно которым решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Судом установлено,  что 24.03.2017 ПАО «МРСК Сибири» с сопроводительным письмом от 22.03.2017 № 1/09/2486-исх направило в адрес ГУ - УПФ по Железнодорожному району г. Красноярска заявление о возврате 164 905,98 руб. ранее излишне взысканной недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66002141208112, размещенном на сайте ФГУП «Почта России» в сети Интернет, указанное заявление было получено адресатом 30.03.2017.

Следовательно, решение о возврате сумм излишне уплаченных  (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов должно было быть принято в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (т.е. до 13.04.2017) и на следующий день после принятия решения (т.е. не позднее 14.04.2017) направлено в соответствующий налоговый орган.

Фактически решения были приняты  № 24  -  18.05.2017 о возврате 147 413,4 руб. и № 72 -  06.06.2017 о возврате 12 653,34 руб.

Платежными поручениями № 665210 и № 666216 от 06.06.2017 денежные средства в размере 131 630,9 руб. зачислены на расчетный счет заявителя, оставшаяся сумма в размере 28 386,62 руб. зачислена на расчетный счет общества 31.08.2017 платежными поручениями № 843470, № 843374, № 843491, № 843393 и   № 843396.

Пункт 10 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает начисление процентов, подлежащих уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата, то есть установленного пунктом 6 данной статьи месячного срока с момента подачи заявления на возврат.

Следовательно, за несвоевременный возврат страховых взносов подлежали   начислению проценты в размере 10 302,39 руб. на общую сумму задолженности - 160 017,52 руб. Представленный расчет процентов проверен судом, признан верным. Контррасчет процентов ответчиком не представлен.

Довод налогового органа в части несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора, является необоснованным и противоречит материалам дела, а именно жалобе  на бездействия должностных лиц  № 1/29/5840-исх. от 13.07.2017  (вх. № 22187  от 13.07.2017), поданной заявителем в вышестоящий налоговый орган – Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю,  согласно которой заявитель просил:

признать незаконным бездействие должностных лиц инспекции ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска, выразившееся в незаконном уклонении от подготовки и направления в управление Федерального казначейства по Красноярскому краю поручений о перечислении на расчетный счет ПАО «МРСК Сибири»:

- ранее излишне взысканных по требованию № 205501160244435 от 11.10.2016 страховых взносов, пеней и штрафов в размере 28 435,84 руб., подлежащих возврату на основании принятых ГУ - Управление ПФР в Железнодорожном районе г. решений № 24 от 18.05.2017 и № 72 от 06.06.2017;

- процентов на ранее излишне взысканные по требованию № 2055ОГТ60244435 от 11.10.2016 страховые взносы, пени и штрафы в размере 160 066,74 руб., подлежащих начислению за период, начиная с 25.10.2016.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя о признании незаконным бездействия  инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска, выразившееся в уклонении от подготовки и направления в управление Федерального казначейства по Красноярскому краю поручения о перечислении публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» процентов на ранее излишне  взысканные по требованию №205S01160244435 от 11.10.2016 страховые взносы, пени и штрафы в общей сумме 160 017,52 руб.,  как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.

В связи с чем, как способ устранения вышеуказанного требования суд считает подлежащим удовлетворению требование заявителя об обязании инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения суда по настоящему спору  в законную силу       принять решение о начислении публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» процентов в сумме 10 302,39 руб., подготовить  и направить оформленное  на  основании   этого решения  поручение   в адрес управления Федерального казначейства по Красноярскому краю для последующего исполнения.

Касаемо штрафов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии по КБК 18210202010063000160 в размере 26,20 руб., а также по страховым взносам на обязательное медицинское страхование по КБК 18210202101083011160  в размере 23,02 руб.  суд полагает, что данное требование подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Согласно частям 1 - 2 статьи 23 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям" признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям, применяемым в соответствии со статьей 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

С 01.01.2017 администратором по направленным органами ПФР и ФСС России на принудительное исполнение постановлениям о взыскании страховых взносов за счет имущества организации или индивидуального предпринимателя, а также вступившим в силу судебным актам о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физических лиц, являются налоговые органы.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, как и прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налогов, пеней, штрафов, возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Как следует из материалов дела, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 11.10.2016 № 205801160244435 заявителю предложено до 31.10.2016 оплатить задолженность по страховым взносам (недоимка), пеням и штрафам в общей сумме 164 905,98 руб., в том числе:

штраф по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии в сумме 26,20 руб.;

штраф по страховым взносам на ОМС в сумме 23,02 руб.

24.10.2016 заявитель произвел оплату недоимки и задолженности, что подтверждается платежными поручениями №№ 19918, 19919,19920, 19921, 19922, 19923, 19924, 19925, 19926 на общую сумму 164 905,98 руб.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 10.02.2017 по делу № А33-24339/2016 требование ГУ - Управление ПФ РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 205801160244435 от 11.10.2016 признано недействительным.

Вместе с тем в материалы дела представлены справки из КРСБ, согласно которым указанные штрафы числятся как задолженность за заявителем.

При этом, согласно платежным поручениям № 256863 от 28.11.2017 на сумму 23,02 руб. и № 256870 от 28.11.2017 на сумму 26,20 руб. УФК по Красноярскому краю произвело возврат вышеуказанных штрафов.

В соответствии со статьей 65, пунктом 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию сохранения сроков взыскания задолженности лежит на административном органе.

Поскольку требование № 205801160244435 от 11.10.2016 признано недействительным решением Арбитражного суда Красноярского края от 10.02.2017 по делу № А33-24339/2016, ответчиком не представлено доказательств наличия у общества задолженности по штрафу по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии в сумме 26,20 руб. и по штрафу по страховым взносам на ОМС в сумме 23,02 руб. и мер принятых для ее принудительного взыскания, суд приходит к выводу об обоснованности требования заявителя о  признании задолженности по штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии по КБК 18210202010063000160 в размере 26,20 руб., а также по страховым взносам на обязательное медицинское страхование по КБК 18210202101083011160  в размере 23,02 руб.  безнадежной к взысканию и подлежащим удовлетворению.

По мнению суда, ссылка налогового органа на то, что он не является надлежащим ответчиком  в части заявленных требований суд считает необоснованной на основании следующего.

Федеральная налоговая служба (строки 6 и 7 раздела I. «Федеральные налоги, сборы и страховые взносы» приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2007 № 995) установлена главным администратором по источнику доходов бюджетов бюджетной системы РФ:

«Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии»,

«Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ выплату накопительной пенсии»,

Приказом Минфина РФ от 01.07.2013 № 65н утверждены Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ (далее - Указания № 65н).

Согласно пункту 2 «Код главного администратора доходов бюджета» раздела II «Классификация доходов бюджетов» Указаний № 65н, код главного администратора доходов бюджетов устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете.

Коды главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РФ -федеральных государственных органов, Центрального банка РФ, органов управления государственными внебюджетными фондами РФ приведены в Приложении № 7 к настоящим Указаниям.

Приложением № 7 к Указаниям № 65н за главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы РФ в лице Федеральной налоговой службы закреплен код 182.

Приказом ФНС России от 10.11.2017 № ММВ-7-22/848@ «Об осуществлении бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ Федеральной налоговой службой, администраторов доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ территориальными органами Федеральной налоговой службы» (в ред. 29.12.2017) утвержден Перечень территориальных органов ФНС, осуществляющих бюджетные полномочия администраторов доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

Инспекция ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска включена в указанный Перечень (строка 211).

Пунктом 2 приказа от 10.11.2017 № ММВ-7-22/848@ за территориальными органами ФНС России, поименованными в приложении № 1 к настоящему приказу, закреплены перечни источники доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ согласно приложению № 2, в том числе:

по КБК 182 10202010065000160 «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (уплата процентов, начисленных на суммы излишне взысканных (уплаченных) платежей, а также при нарушении сроков их возврата, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года)»;

по КБК 182 10202010065010160 «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (уплата процентов, начисленных на суммы излишне взысканных (уплаченных) платежей, а также при нарушении сроков их возврата, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года)»;

по КБК 182 10202020065000160 «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии (уплата процентов, начисленных на суммы излишне взысканных (уплаченных) платежей, а также при нарушении сроков их возврата)».

Источником доходов федерального бюджета в обоих случаях указаны проценты, начисленные на суммы излишне взысканных (уплаченных) платежей, а также при нарушении сроков их возврата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой и накопительной пенсии.

Обозначенным приказом ФНС России определила правовое основание по источнику доходов федерального бюджета по указанным выше КБК - пункт 10 ст. 78 и пункт 5  ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктами 4 и 4.2. приказа от 10.11.2017 № ММВ-7-22/848@ инспекции Федеральной налоговой службы, поименованные в приложении № 1 к настоящему приказу наделены бюджетными полномочиями администратора доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, в том числе в части принятия решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним в бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, представления в управление ФНС по соответствующему субъекту РФ заявок на возврат в целях их дальнейшего направления в управление Федерального казначейства по соответствующему субъекту РФ для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов РФ, в том числе на основании документов, представленных органами государственных внебюджетных фондов в рамках информационного взаимодействия.

Указанные полномочия осуществляются в соответствии с положениями законодательства РФ, а также нормативными правовыми актами Министерства финансов РФ, Федеральной налоговой службы, Федерального казначейства.

Согласно пункту 27 Порядка учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ, утвержденному Приказом Минфина РФ от 18.12.2013 № 125н (зарег. в Минюсте России 10.02.2014 № 31262) возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы (далее - возврат сумм поступлений), осуществляется на основании заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, следующих за днем их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, в соответствии с настоящим Порядком.

Кроме того, исходя из пояснений третьего лица, у него отсутствуют какие-либо документы, позволяющие ему в настоящий момент осуществить действия по списанию начисленной задолженности, пени, штрафов.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 9000 руб. и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика.

Заявителем при обращении в суд уплачена государственная пошлина в общей сумме 11 000 руб., что подтверждается платежными поручениями № 18888 от 09.10.2017 на сумму 2 000 руб., № 18887 от 09.10.2017 на сумму 3 000 руб., № 18901 от 10.10.2017 на сумму 2 000 руб., № 18902 от 10.10.2017 на сумму 3 000 руб., № 17633 от  22.09.2016 и справкой на возврат государственной пошлины от 10.01.2017 по делу № А40-226035/2016.

С учетом изложенного, по итогам рассмотрения настоящего дела по существу с ответчика в пользу заявителя подлежит взысканию 9 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу в сумме  2 000 руб. из федерального бюджета.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

требования публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири"   удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие  инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска, выразившееся в уклонении от подготовки и направления в управление Федерального казначейства по Красноярскому краю поручения о перечислении публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» процентов на ранее излишне  взысканные по требованию №205S01160244435 от 11.10.2016 страховые взносы, пени и штрафы в общей сумме 160 017,52 руб.,  как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.

Признать задолженность  по штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии по КБК 18210202010063000160 в размере 26,20 руб., а также по страховым взносам на обязательное медицинское страхование по КБК 18210202101083011160  в размере 23,02 руб.  безнадежной к взысканию.

Обязать инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Красноярска в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения суда по настоящему спору  в законную силу              принять решение о начислении публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» процентов в сумме 10 302,39 руб., подготовить  и направить оформленное  на  основании   этого решения  поручение   в адрес управления Федерального казначейства по Красноярскому краю для последующего исполнения.

Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 9 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению №18888 от 09.10.2017.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.А. Куликовская