АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  МУРМАНСКОЙ  ОБЛАСТИ

183038, г.Мурманск, ул.Книповича, д.20

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Мурманск                                                                            Дело № А42-5048/2023

«06» марта 2024 года

Резолютивная часть решения вынесена 22 февраля 2024 года. Решение в полном объёме изготовлено 6 марта 2024 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Варфоломеева С.Б.

при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарём судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи Касимовой К.Л.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (место нахождения: 123112, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Телетория» (место нахождения: 183032, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании 255224 руб.39 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2 – дов.№ 153 от 28.12.2023

от ответчика – не явился, извещён

от иных участников процесса – нет

установил:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Телетория» (далее – ответчик, Общество) о взыскании задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживание в сумме 213249 руб.23 коп., пени в сумме 41975 руб.16 коп., а всего 255224 руб.39 коп., пени с 06.05.2023 до дня фактической уплаты денежных средств.

В обоснование данных требований истец со ссылкой на положения статей 59, 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи), пункта 1 Порядка предоставления сведений о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утверждённого Приказом Минцифры России от 10.11.2021 № 1164 «Об утверждении Порядка и Формы представления сведений о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» (далее – Приказ № 1164), указал, что ответчиком не оплачены обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату (несвоевременную уплату).

Определением суда от 15.06.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Ответчик представил письменные пояснения, в которых с размером заявленных требований не согласился; ходатайствовал о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства с целью предоставить контррасчёт исковых требований с документальным обоснованием своей позиции по делу (л.д.27).

Определением суда от 08.08.2023 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец во исполнение определение суда представил расчёт взыскиваемых пеней, приходящихся на период с 01.04.2022 по 30.09.2022, а также письменные пояснения по применению к настоящему делу положений пунктов 1, 2 статьи 1, пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Судом в рамках настоящего судебного заседания на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялись перерывы с 08.02.2024 по 22.02.2024.

Представитель истца в онлайн-заседании поддержал требования Министерства.

Ответчик в судебное заседание не явились; письменного отзыва на исковое заявление, контррасчёт исковых требований, какие-либо документы, обосновывающие его позицию по делу, не представил.

С учётом мнения представителя истца, обстоятельств дела и в соответствии со статьями частью 6 статьи 121, частью 1 статьи 123, частями 1, 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Общество является оператором сети связи общего пользования, осуществляет деятельность в области документальной электросвязи (ОКВЭД 61.10.4) на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 

Ссылаясь на то, что ответчиком не исполнена обязанность по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3, 4 квартала 2019 года и 2, 3 квартала 2021 года на общую сумму 213249 руб.23 коп., Министерством в адрес Общества направлено уведомлением от 19.09.2022 № П14-1-09-200-57381, в котором сообщалось о наличии задолженности по обязательным отчислениям (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также по пеням за их неуплату (несвоевременную уплату).

Требование уведомления ответчиком исполнено не было, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях закреплены в Законе о связи.

Оператор связи – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии (пункт 12 статьи 2 Закона о связи). 

В целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесённых абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания (пункт 1 статьи 59 Закона о связи). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Закона о связи источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещённые законом источники.

Пунктами 2, 3 статьи 60 Закона о связи предусмотрено, что базой расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 

Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учёта. 

Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 %. Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьёй (пункт 3, 4 статьи 60 Закона о связи). 

Согласно пункту 2 статьи 59 Закона о связи правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В соответствии с пунктом 1 Приказа № 1164 лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчётного квартала, представляет в Министерство сведения о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, утверждённой приложением № 2 к Приказу № 1164. 

Пунктом 5 статьи 60 Закона о связи установлено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчёт кварталов ведётся с начала календарного года. 

В силу пункта 6 статьи 60 Закона о связи в случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объёме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Статьёй 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что администратор доходов бюджета обладает в том числе бюджетными полномочиями по начислению, учёту и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществлением взыскания задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 (далее – Положение). 

В соответствии с абзацем четвёртым пункта 1 Положения Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Таким образом, Общество обязано представлять в Министерство вышеуказанные сведения, а также осуществлять обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания с соблюдением установленного пунктом 5 статьи 60 Закона о связи срока. 

Согласно расчёту истца задолженность ответчика по сведениям о доходах за 3, 4 квартала 2019 года и 2, 3 квартала 2021 года составляет 213249 руб.23коп.

Доказательств, подтверждающих несогласие с обстоятельствами спора и существом заявленного истцом требования о взыскании задолженности, равно как и оплату задолженности в заявленном истцом размере, ответчиком не представлено. 

Представленный истцом расчёт задолженности проверен судом и признан корректным, выполненным арифметически правильным; контррасчёт ответчиком не представлен.

Тем самым, суд приходит к выводу, что истец доказал своё требование по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по праву и размеру, вследствие чего с ответчика подлежит взысканию 213249 руб.23 коп.

Истцом также заявлено требование о взыскании пени, предусмотренной пунктом 9 статьи 68 Закона о связи, исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, состоящих из следующих сумм: 

– за 2 квартал 2017 года в размере 284 руб.84 коп. за период с 01.08.2017 по 18.09.2017; 

– за 3 квартал 2017 года в размере 189 руб.22 коп. за период с 31.10.2017 по 24.11.2017; 

– за 2 квартал 2019 года в размере 1925 руб.71 коп. за период с 31.07.2019 по 16.12.2019.

Пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3, 4 квартала 2019 года и 2, 3 квартала 2021 года за период с 31.10.2019 по 05.05.2023 в сумме 39575 руб.39 коп. При этом данную пеню истец просит продолжить начислять с 6 мая 2023 года до дня фактической уплаты денежных средств в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ). 

В пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7) разъяснено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определённую денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твёрдой сумме – штраф или в виде периодически начисляемого платежа – пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

По смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ) (пункт 65 Постановления № 7).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства. 

Расчёт суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, – иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). 

В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 179 АПК РФ). 

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчёта неустойки.

На основании пункта 9 статьи 68 Закона о связи в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, начиная со дня, следующего за установленным днём осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. 

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трёхсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

По настоящему делу судом установлено, что ответчик несвоевременно внёс оплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2, 3 квартала 2017 года, 2 квартал 2019 года и вовсе не уплатил обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 3, 4 кварталы 2019 года и 2, 3 кварталы 2021 года, а потому требование истца о взыскании пени является правомерным.

В то же время, суд считает, что истцом неверно был определён размер рассматриваемой гражданско-правовой ответственности.

В частности, истцом при определении размера рассматриваемых пени не был учтён мораторий, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее – Постановления №497), а именно, мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан.

Данное Постановление вступало в силу со дня его официального опубликования (01.04.2022) и действовало в течение шести месяцев, то есть до 30.09.2022 включительно.

В силу пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, в том числе, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым-десятым пункта 1 статьи 63 этого же Федерального закона, в частности, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей.

На основании пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Постановление № 44) в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Учитывая установленные по настоящему делу обстоятельства и выводы суда о запрете (моратории) применения гражданско-правовой ответственности, является необоснованным предъявление к взысканию пени в сумме 14490 руб.29 коп., начисленные за период с 01.04.2022 по 30.09.2022.

Довод истца о неприменении данного моратория в связи с тем, что ответчик в действительности не пострадал от обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, по мнению суда, является ошибочным.

В силу пункта 2 Постановления № 497 мораторий не распространяется только на неисправных застройщиков, чьи объекты строительства включены в реестр проблемных объектов на дату введения моратория, то есть в отношении всех остальных субъектов гражданского оборота мораторий действует. 

При этом ни Постановление № 497, ни Закон о банкротстве применение моратория не ставят в зависимость от того, пострадал или нет ответчик от обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория. 

По смыслу пункта 2, абзаца первого пункта 5 Постановления № 44 лица, подпадающие под действие моратория, являются презюмируемо пострадавшими от обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория. Специального доказывания этого обстоятельства не требуется, причины образования задолженности и её связь с основанием введения моратория установлению не подлежат и судами по общему правилу не исследуются. 

Вместе с тем, как указано в абзаце втором пункта 7 Постановления № 44, данная презумпция может быть опровергнута в судебном порядке представлением истцом достаточных доказательств того, что ответчик, на которого распространяется мораторий, в действительности не пострадал от обстоятельств, послуживших основанием для его введения, и ссылки данного ответчика на указанные обстоятельства являются проявлением заведомо недобросовестного поведения. Однако необходимо учитывать, что опровержение презумпции освобождения от ответственности в силу моратория возможно лишь в исключительных случаях при исчерпывающей доказанности соответствующих обстоятельств. По общему же правилу действие моратория распространяется на всех подпадающих под него лиц, которые не обязаны доказывать своё тяжёлое материальное положение для освобождения от ответственности за нарушение обязательств в период моратория.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик не пострадал от обстоятельств, послуживших основанием для введения упомянутого моратория, в ходе рассмотрения настоящего дела не представлено. Указанная презумпция не опровергнута (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

При таких обстоятельствах исковые требования в части взыскания пени подлежат частичному удовлетворению и с ответчика в судебном порядке в пользу истца подлежат взысканию пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 2399 руб.77 коп., состоящих из следующих сумм:

– по 2 кварталу 2017 года за несвоевременно уплаченную сумму отчислений 20409 руб.48 коп. с 01.08.2017 по 18.09.2017 в сумме 284руб.84 коп.;

– по 3 кварталу 2017 года за несвоевременно уплаченную сумму отчислений 60320 руб.12 коп. с 31.10.2017 по 24.11.2017 в сумме 189 руб.22 коп.;

– по 2 кварталу 2019 года за несвоевременно уплаченную сумму отчислений с 31.07.2019 по 16.12.2019 в сумме 1925 руб.71 коп.

За неуплату в резерв универсального обслуживания по 3, 4 кварталам 2019 года и 2, 3 кварталам 2021 года сумму отчислений 213249 руб.23 коп. с 31.10.2019 по 31.03.2022 и с 01.10.2022 по 05.05.2023 в сумме 25085 руб.10 коп., а в остальной части (взыскания пени в сумме 14490 руб.29 коп. за период с 01.04.2022 по 30.09.2022) отклонению.

При этом требование истца о взыскании пеней на сумму задолженности в размере 213249 руб.23 коп., исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, за период с 6 мая 2023 года до момента фактического исполнения обязательства, также подлежит удовлетворению.

Часть 1 статьи 110 АПК РФ устанавливает, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворён частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований.

Поскольку истцом обоснованно предъявлено к взысканию требование о взыскании с ответчика долга и пеней на общую сумму 240734 руб.10 коп., то госпошлина подлежит пропорциональному распределению на стороны исходя из частичного удовлетворения исковых требований, а потому применительно к подпункту 1 пункта 1, пункту 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина с истца в сумме 460 руб.10 коп. и с ответчика – 7643руб.90 коп. 

Вместе с тем, поскольку истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобождён от уплаты государственной пошлины, то госпошлина, приходящаяся на неудовлетворённые исковые требования, взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181, 102, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Телетория» в пользу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации задолженность по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в сумме 213249 руб.23 коп., пени в сумме 27484 руб.87 коп., а всего 240734руб.10коп. (двести сорок тысяч семьсот тридцать четыре рубля десять копеек). Пени по пункту 9 статьи 68 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» начислять на сумму основного долга, составляющую на день принятия решения 213249 руб.23 коп., с 6 мая 2023 года до дня фактической уплаты денежных средств в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, имевшей место в соответствующие периоды просрочки уплаты названного долга.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Телетория» государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 7643 руб.90 коп. (семь тысяч шестьсот сорок три рубля девяносто копеек).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                               С.Б.Варфоломеев