ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-1348/2024

город Ростов-на-Дону

18 июля 2024 года

15АП-8132/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Чотчаева Б.Т.,

судей Ковалевой Н.В., Маштаковой Е.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Брылевым П.А.,  

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 25.04.2022, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Новочеркасскана решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.04.2024 по делу                 №А53-1348/2024 по иску публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска Ростовской области (далее – ответчик, комитет) о взыскании задолженности в размере 283 158 рублей 23 копеек.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска (далее – департамент).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.04.2024 исковые требования удовлетворены частично. С комитета в пользу общества взыскана задолженность в размере 189 034 рубля 52 копейки, расходы на оплату государственной пошлины в размере 5 783 рубля, расходы на получение информации о правообладателях в размере 901 рубль 25 копеек. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Обществу из федерального бюджета возвращено 27 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 18.01.2024 №00904.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В апелляционной жалобе ответчик просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что ведомственные структуры расходов бюджета города Новочеркасска не включают в себя отдельное упоминание о расходах комитета по возмещению задолженности за потреблённые коммунальные услуги, не указывают на главного распорядителя бюджетными средствами по исполнению таких обязательств. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 23 Устава муниципального образования «Город Новочеркасск», утвержденного решением Городской Думы города Новочеркасска от 23.10.2009 №618, администрация входит в структуру органов местного самоуправления города Новочеркасска. Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Устава к полномочиям администрации относится исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Следовательно, надлежащим представителем муниципального образования город Новочеркасск по настоящему спору является администрация, а взыскание должно производиться за счет средств казны публично-правового образования. С учетом вышеизложенного, по мнению ответчика, надлежащим ответчиком по делу является администрация города  Новочеркасска.

В представленных возражениях истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства путем публикации определения суда на сайте суда согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 №57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика и третьего лица.

Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, общество в лице филиала является поставщиком тепловой энергии в многоквартирные жилые дома (далее - МКД) мкр. Донской города Новочеркасска Ростовской области, в том числе в многоквартирные дома, расположенные по адресам: 

<

...>

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также справками МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска, собственником квартир и комнат, расположенных в г. Новочеркасске Ростовской области по ул. Мелиховская, 

<

...> кв. 25, ул. Мелиховская, 

<

...> ком.4, 5, ул. Мелиховская, 

<

...> ком.3,4, пр-т Парковый, 32 кв. 21, ул. Юности, 

<

...> кв. 68, ул. Юности, 

<

...> к. 1, является муниципальное образование «Город Новочеркасск» в лице комитета.

Как указывает истец в исковом заявлении, в спорные помещения, принадлежащие ответчику, поставлена электроэнергия на сумму 283 158 рублей                 23 копейки. Однако, обязательства по оплате ответчиком не исполнены.

Направленные истцом в адрес ответчика претензии с требованием о погашении задолженности от 15.02.2023 №05-576, от 21.03.2023 №05-1038 оставлены ответчиком без финансового удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом (потребителем) количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

Пунктом 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон №190-ФЗ) потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 №30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»).

В соответствии с пунктом 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 №14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных указанным кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал на заключение договора социального найма с гражданами и на регистрацию права оперативного управления, и, как следствие, отсутствие обязанности по оплате электроэнергии.

Рассмотрев указанный довод, суд первой инстанции запросил у отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по Ростовской области сведения о зарегистрированных лицах:

- 

<

...> в период с января 2021 года по апрель 2023 года,

- 

<

...> в период с января 2021 года по апрель 2023 года, с указанием даты (периода) регистрации данных лиц.

Во исполнение требований суда Управление направило адресно-справочную информацию в отношении граждан, зарегистрированных по данным адресам.

Так, согласно указанным сведениям, по адресу: 

<

...> зарегистрирована ФИО2 с 06.09.2017.

Относительно помещения по адресу 

<

...> ответчик указывает на заключение договора социального найма от 25.10.2007 №1097 с ФИО3, а также представляет акт обследования от 30.03.2022, согласно которому в спорном помещении установлен факт проживания ФИО4 и ФИО5

Согласно истребованным адресно-справочным сведениям, регистрация ФИО5 в спорном помещении осуществлена с 16.09.2004.

Как установил суд первой инстанции, по вышеуказанным помещениям истцом заявлен период взыскания с 01.11.2021 за кв. 65 и с 01.01.2021 за кв. 67, то есть после регистрации указанных лиц в спорных помещениях.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российском Федерации, наниматель жилого помещения обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с абзацем 15 статьи 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, потребителем коммунальных услуг признается собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика задолженности за электроэнергию в жилых помещениях по адресам 

<

...>, поскольку задолженность по оплате электроэнергии образовалась в связи с неисполнением нанимателем жилого помещения обязанности по своевременной оплате коммунальных услуг.

Судом также установлено, что помещение по адресу 

<

...> передано в оперативное управление Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрация г. Новочеркасска 20.06.2023 на основании распоряжения комитета от 10.03.2023 №27.

Помещение по адресу 

<

...> также передано в оперативное управление Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрация г. Новочеркасска 09.06.2023 на основании распоряжения комитета от 10.03.2023 №27.

В силу положений части 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце 2 пункта 5 совместного постановления от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснили, что в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации. В силу статьи 2 Закона №122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

При таких обстоятельствах подтверждения факта передачи собственником своего имущества во владение учреждению обязанность по внесению платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги возложена на лицо, в оперативном управлении которого находится имущество.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии основания для взыскания с ответчика задолженности по указанным адресам с даты регистрации права оперативного управления за третьим лицом.

Согласно произведенному судом первой инстанции по данным помещениям перерасчету до даты регистрации права оперативного управления сумма долга составила 189 034 рубля 52 копейки. В удовлетворении остальной части требований отказано правомерно.

В указанной части решение суда первой инстанции истцом не обжалуется.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственника от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Органом местного самоуправления города Новочеркасск является Администрация города Новочеркасска. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 33 Устава Администрации города Новочеркасска, последняя осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Новочеркасска.

Отраслевым (функциональным) органом Администрации города Новочеркасска, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Город Новочеркасск», согласно пункту 1.1 раздела 1 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска, является комитет.

В соответствии с пунктом 1.7 Положения «Об отраслевом (функциональном) органе Администрации «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска» (утв. Решением городской Думы от 27.10.2006 №173) комитет наделен полномочиями от имени муниципального образования, осуществлять права собственника в отношении муниципального движимого и недвижимого имущества.

Частью 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления или управомоченные ими лица несут расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В силу части 8 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Несмотря на то, что договор поставки тепловой энергии между сторонами не заключен, в соответствии с абзацем 2 пункта 30 раздела 3 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее – Правила №354), договор, содержащий положение о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем.

Информация о тепловой энергии, рассчитанной в соответствии с пунктом 59 Правил №354, отражена в актах о снятии показаний с прибора учета энергии.

Согласно части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносятся ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

По смыслу пункта 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 №30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» отсутствие договорных отношений с организацией, от которой лицо получает энергию, не освобождает его от обязанности возместить данной организации стоимость отпущенной энергии. Таким образом, у Ответчика возникает обязанность оплатить истцу стоимость поставленной последним тепловой энергии для нужд муниципального жилищного фонда мкр. Донской за указанный период времени.

Как указывалось выше, собственником квартир и комнат, расположенных в г. Новочеркасске Ростовской области по адресам, указанным в исковом заявлении, является муниципальное образование «Город Новочеркасск» в лице комитета.

За теплоснабжение жилых помещений ответчиком плата не вносилась, общая сумма задолженности перед истцом составила 171 877 рублей 93 копейки.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что бремя содержания муниципального имущества возлагается на ответчика.

В этой связи суд правомерно и обоснованно пришёл к выводу, что у комитета возникает обязанность оплатить поставщику тепловой энергии стоимость поставленной последним тепловой энергии для нужд муниципального жилищного фонда.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, именно комитет в силу положений пункта 1.7 Положения «Об отраслевом (функциональном) органе администрации «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска» (утв. Решением городской Думы от 27.10.2006 №173) наделен полномочиями от имени муниципального образования осуществлять права собственника в отношении муниципального имущества.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2023 по делу №А53-13596/2023, Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.12.2023 по делу                           № А53-40736/2022.

С учетом изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Заявителем апелляционной жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы заявителя, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.04.2024 по делу                 №А53-1348/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Б.Т. Чотчаев

 

Судьи                                                                                             Н.В. Ковалева

 

Е.А. Маштакова