ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27  

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции  

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-839/2024

город Ростов-на-Дону

23 июля 2024 года

15АП-8723/2024  

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2024 года.  

Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2024 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Нарышкиной Н.В., судей Емельянова Д.В., Сулименко О.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Матиняном С.А.  

при участии: 

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 23.05.2024;  от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 09.11.2023,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с  ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Проектно-строительное управление»  на решение Арбитражного суда Ростовской области  от 03.05.2024 по делу № А53-839/2024  по иску общества с ограниченной ответственностью специализированный  застройщик «Проектно-строительное управление»  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к муниципальному казенному учреждению г. Азова «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» города Азова (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

о взыскании задолженности, пени, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью специализированный застройщик  «Проектно-строительное управление» (далее – истец, общество) обратилось в  Арбитражный суд Ростовской области с иском к муниципальному казенному  учреждению г. Азова «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» города  Азова (далее – ответчик, учреждение) о взыскании задолженности в размере  5 979 103,64 руб., неустойки в размере 338 794,60 руб. (с учетом уточнений  первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ).  

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 03.05.2024 в  удовлетворении исковых требований отказано.  

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке  главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В  апелляционной жалобе истец просит решение арбитражного суда первой инстанции  отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.  Настаивая на обоснованности исковых требований, истец указывает на отсутствие  оснований для изменения цены контракта путем заключения дополнительного  соглашения и невозможность расторжения контракта, тогда как не выполнение  дополнительных работ было необходимым для надлежащего исполнения обществом  контракта.  

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной  жалобы, дал пояснения по существу спора. Как пояснил представитель, письменно не  направляли заказчику предложение об изменении существенных условий контракта.  

Представитель ответчика против доводов апелляционной жалобы возражал,  просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется  Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной  жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав  объяснения представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции  приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения  ввиду следующего.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  05.05.2022 между МКУ г. Азова «Департамент ЖКХ» (заказчик) и ООО «ПСУ» (с  09.01.2023 ООО «ПСУ» переименовано в ООО специализированный застройщик  «ПСУ») (подрядчик) заключен муниципальный контракт N 4/2022 на выполнение  работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в  городе Азове Ростовской области в целях обеспечения безопасного бесперебойного  дорожного движения в соответствии с техническим заданием.  

Указанные работы подрядчик обязан выполнять до 31.12.2023  (п. 4.1 контракта), а заказчик обязан оплачивать ежемесячно фактически выполненные  работы па основании актов о приемке выполненных работ.  

Согласно п. 4.2 контракта документы на оплату работ по содержанию  автомобильных дорог общего пользования местного значения в городе Азове  Ростовской области (акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, справка о  стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, счет/счет - фактура/УПД)  предоставляются заказчику за фактически выполненные работы ежемесячно, не  позднее 25 числа текущего месяца.  

Согласно п. 3.4 контракта в 2023 году расчет с подрядчиком за выполненные  работы осуществляется заказчиком на основании документа о приемке,  предусмотренного ч. 7 ст. 94 Федерального закона N 44-ФЗ и его неотъемлемых  частей (акты о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости  выполненных работ и затрат (форма КС-3), счет/счета-фактуры) в срок не более 10  (десяти) рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке в порядке  безналичного расчета путем перечисления денежных средств на расчетный счет  подрядчика.  

В силу п. 7.9 контракта в срок не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем  поступления документа о приемке, заказчик осуществляет приемку работ.  

Подрядчик надлежащим образом выполняет взятые на себя обязательства по  муниципальному контракту, работы выполняются в соответствии со сроками и  условиями контракта.  

За период с 15.09.2023 по 30.09.2023 стоимость фактически выполненных работ  составляет 1 629 528,47 (один миллион шестьсот двадцать девять тысяч пятьсот  двадцать восемь) руб. 47 коп., в т.ч. НДС 271 588,08 руб., что подтверждается актом о  приемке выполненных работ N 12 от 16.10.2023.  

Акт о приемке выполненных работ N 12 от 16.10.2023 до настоящего времени  не подписан со стороны заказчика (уполномоченным лицом). Документы о приемке  работ за указанный период получены заказчиком (его представителем) нарочно  16.10.2023, что подтверждается актом приема-передачи документов.  

Согласно письму N 50/15-1/230 от 16.10.2023 заказчик отказался оплачивать  выполненные работы за период с 15.09.2023 по 30.09.2023 в связи с окончанием  лимита финансирования, указав, что не имеет претензий по объемам, срокам и  качеству работ.  

За период с 01.10.2023 по 31.10.2023 стоимость фактически выполненных работ  составляет 2 189 141,25 руб., в т.ч. НДС 364 856,88 руб., что подтверждается актом о  приемке выполненных работ N 13 от 31.10.2023.  

Акт о приемке выполненных работ N 13 от 31.10.2023 до настоящего времени  не подписан со стороны заказчика (уполномоченным лицом). Документы о приемке  работ за указанный период получены заказчиком (его представителем) нарочно  01.11.2023, что подтверждается актом приема-передачи документов.  

Согласно письму от 01.11.2023 заказчик отказался оплачивать выполненные  работы за период с 01.10.2023 по 31.10.2023 в связи с окончанием лимита  финансирования, указав, что не имеет претензий по объемам, срокам и качеству работ.  

За период с 01.11.2023 по 24.11.2023 стоимость фактически выполненных работ  составляет 2 160 433,92 руб., в т.ч. НДС 360 072,32 руб., что подтверждается актом о  приемке выполненных работ по форме КС-2 N 14 от 28.11.2023.  

Документы о приемке работ за указанный период получены заказчиком (его  представителем) нарочно 29.11.2023, что подтверждается актом приема-передачи  документов.  

Письмом от 06.12.2023 N 50/15-2/1482 заказчик отказался от подписания актов  выполненных работ в связи с окончанием лимита финансирования. При этом заказчик  в указанном письме указал, что с его стороны исполнены обязательства по  муниципальному контракту в полном объеме, так как оплата выполненных работ  осуществляется в пределах объемов бюджетных ассигнований. Иных оснований  отказа от подписания актов выполненных работ заказчиком в данном письме не  указано.  

Истец указал, что в силу п. 3.4 и 7.9 контракта оплата за выполненные работы:  

- за период 15.09.2023 по 30.09.2023 должна быть произведена не позднее  06.11.2023:  

- за период с 01.10.2023 по 31.10.2023 должна быть произведена не позднее  22.11.2023:  

- за 01.11.2023 по 24.11.2023 должна быть произведена не позднее 20.12.2023.  

Подрядчик направил в адрес заказчика претензии, в которых потребовал внести  оплату за работы, выполненные по муниципальному контракту в установленные  контрактом сроки. Указанные претензии получены ответчиком 07.12.2023, оставлены  без финансового удовлетворения, что явилось основанием для обращения в суд с  настоящим иском.  

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции правомерно  исходил из следующего.  

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами главы 37  Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом положений Федерального  закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».  

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской  Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по  заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат  заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.  

Согласно пункту 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по  договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором  срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные  строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия  для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.  

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации  подрядные строительные работы (статья 740 названного Кодекса), проектные и  изыскательские работы (статья 758 названного Кодекса), предназначенные для  удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на  основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных  работ для государственных или муниципальных нужд. Подрядчик обязуется  выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и  ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и  передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или  муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или  обеспечить их оплату.  

По условиям пункта 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации  оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере,  предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или  договором строительного подряда.  

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате  выполненных работ является сдача результата работ заказчику (статьи 711 и 746 ГК  РФ, пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 «Обзор практики разрешения споров по  договору строительного подряда»).  

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской  Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком  оформляются актом, подписанным обеими сторонами. Односторонний акт сдачи или  приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в  случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.  

Предъявляя требование об оплате выполненных работ, подрядчик обязан  доказать факт выполнения работ и их стоимость.  

В рассматриваемом случае требование истца направлено на взыскание с  заказчика стоимости дополнительных работ, не учтенных в сметном расчете к  муниципальному контракту.  

Если возникла необходимость в проведении дополнительных работ и по этой  причине в существенном превышении определенной приблизительно цены работы,  подрядчик обязан своевременно предупредить об этом заказчика. Заказчик, не  согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены работы, вправе  отказаться от договора. В этом случае подрядчик может требовать от заказчика уплаты  

ему цены за выполненную часть работы. Подрядчик, своевременно не  предупредивший заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены  работы, обязан выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене,  определенной в договоре (пункт 5 статьи 709 ГК РФ).  

По условиям пунктов 3, 4 статьи 743 Гражданского кодекса Российской  Федерации подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в  технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения  дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан  сообщить об этом заказчику; при неполучении от заказчика ответа на свое сообщение  в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не  предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие  работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика; Подрядчик, не  выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 настоящей статьи, лишается  права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и  возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных  действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ  могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.  

По смыслу статей 709 и 743 Гражданского кодекса Российской Федерации  подрядчик, не согласовавший с заказчиком проведение дополнительных работ, не  предусмотренных договором, лишается права требовать от заказчика их оплаты.  

В соответствии с пунктом 10 информационного письма Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 «Обзор практики  разрешения споров по договору подряда» подрядчик, не выполнивший  предусмотренной пунктом 3 статьи 743 ГК РФ обязанности, лишается права требовать  от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ даже в тех случаях, когда  такие работы были включены в акт приемки.  

Согласно пункту 20 Обзора судебной практики применения законодательства  Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного  Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 (далее - Обзор), по  общему правилу поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях  удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие  государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право  требовать оплаты соответствующего предоставления.  

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации,  изложенной в определении N 306-ЭС20-9915 от 22 декабря 2020 года по делу N А5515811/2016, в случае, когда предъявлено требование о взыскании задолженности за  выполненные дополнительные работы при наличии заключенного сторонами  договора, определяющего объем и стоимость работ, существенными обстоятельствами  являются не только сам факт сдачи этих работ заказчику, а их выполнение в строгом  соответствии с договором.  

В соответствии с этапом контракта с 05.05.2022 по 31.12.2022 истцом  выполнены, а ответчиком приняты и оплачены работы:  

- согласно акту о приемке выполненных работ N 1 (форма КС-2) от 24.08.2022 и  справке N 1 от 24.08.2022 о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) на  сумму 16 473 366,52 руб.;  

- согласно акту о приемке выполненных работ N 2 (форма КС-2) от 03.10.2022 и  справке N 2 от 03.10.2022 о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) на  сумму 3 525 331,18 руб.;  

- согласно акту о приемке выполненных работ N 3 (форма КС-2) от 23.12.2022 и  

справке N 3 от 23.12.2022 о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) на  сумму 472 359,5 руб.  

Таким образом, в соответствии с п. 2.1 контракта в редакции дополнительного  соглашения N 1 к муниципальному контракту от 05.05.2022 N 4/2022 от 21.12.2022, в  рамках этапа контракта с 05.05.2022 по 31.12.2022 истцом выполнены, а ответчиком  приняты и оплачены работы на общую сумму 20 471 057,20 руб., в том числе НДС по  налоговой ставке 20 (двадцать) процентов - 3 411 842,86 руб.  

В рамках этапа контракта с 01.01.2023 по 31.12.2023 истцом выполнены, а  ответчиком приняты и оплачены работы:  

- согласно акту о приемке выполненных работ N 4 (форма КС-2) от 25.01.2023 и  справке N 4 от 25.01.2023 о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) на  сумму 7 194 452,66 руб.;  

- согласно акту о приемке выполненных работ N 5 (форма КС-2) от 28.02.2023 и  справке N 5 от 28.02.2023 о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) на  сумму 11 087 748,45 руб.;  

- согласно акту о приемке выполненных работ N 6 (форма КС-2) от 29.03.2023 и  справке N 6 от 29.03.2023 о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) на  сумму 2 532 143,09 руб.;  

- согласно акту о приемке выполненных работ N 7 (форма КС-2) от 28.04.2023 и  справке N 7 от 28.04.2023 о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) на  сумму 3 083 002,06 руб.;  

- согласно акту о приемке выполненных работ N 8 (форма КС-2) от 26.05.2023 и  справке N 8 от 26.05.2023 о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) на  сумму 3 800 289,01 руб.;  

- согласно акту о приемке выполненных работ N 9 (форма КС-2) от 26.06.2023 и  справке N 9 от 26.06.2023 о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) на  сумму 5 237 762,89 руб.;  

- согласно акту о приемке выполненных работ N 10 (форма КС-2) от 26.07.2023  г. и справке N 10 от 26.07.2023 г. о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС- 3) на сумму 4 767 216,04 руб.;  

- согласно акту о приемке выполненных работ N 11 (форма КС-2) от 20.09.2023  и справке N 11 от 20.09.2023 о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3)  на сумму 4 782 885,80 руб.  

Таким образом, в соответствии с п. 2.1 контракта, в редакции дополнительного  соглашения N 1 к муниципальному контракту от 05.05.2022 N 4/2022 от 21.12.2022, в  рамках этапа контракта с 01.01.2023 по 31.12.2023 истцом выполнены, а ответчиком  приняты и оплачены работы на общею сумму 42 485 500 руб., в том числе НДС по  налоговой ставке 20 (двадцать) процентов - 7 080 916,67 руб.  

Ответчиком в полном объеме исполнено обязательство по оплате цены  контракта в сумме 62 956 557,20 руб.  

В соответствии с частью 2 статьи 767 ГК РФ изменения условий  государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами  его финансирования, в одностороннем порядке или по соглашению сторон  допускаются в случаях, предусмотренных законом.  

В части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ определены случаи, при которых  допускается изменение существенных условий контракта по соглашению сторон.  

С целью поддержки заказчиков и подрядных организаций в сложившихся  экономических условиях в связи с ростом стоимости строительных ресурсов в 2021  году и 2022 годах Постановлением N 1315 (в редакции постановлений Правительства  Российской Федерации от 22.10.2021 N 1812 и от 31.12.2021 N 2594, от 23.03.2022  

N 439, от 28.6.2022 N 1148, от 28.07.2022 N 1344, от 24.03.2023 N 471) установлена  возможность изменять цену действующего контракта (не более чем на 30%),  заключенного в соответствии с Законом N 44-ФЗ для обеспечения федеральных нужд  до 01.01.2022, предметом которых является выполнение работ по строительству,  реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства,  проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, в связи с ростом  цен на строительные ресурсы.  

В соответствии с частью 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных  условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения  по соглашению сторон, в том числе, в случаях, установленном подпунктом  8 указанной статьи, в частности, если при исполнении заключенного на срок не менее  одного года контракта, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт  жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию,  капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи  34 настоящего Федерального закона, контракта, предметом которого является  выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу  объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов  культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер  (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации,  возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность  его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную  документацию.  

Предусмотренное указанным пунктом изменение осуществляется при наличии  в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения  Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа  государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при  осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской  Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение  не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более  чем на тридцать процентов. При этом в указанный срок не включается срок получения  в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности  положительного заключения экспертизы проектной документации в случае  необходимости внесения в нее изменений.  

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.06.2022 N 1148 «Об  изменении существенных условий государственных контрактов, предметом которых  являются ремонт и (или) содержание автомобильных дорог общего пользования  федерального значения, и о внесении изменения в Постановление Правительства  Российской Федерации от 9 августа 2021 года N 1315 (далее - Постановление N 1148)  по соглашению сторон в 2022 году допускается изменение существенных условий  государственных контрактов, заключенных до 1 июля 2022 года, предметом которых  являются ремонт и (или) содержание автомобильных дорог общего пользования  федерального значения (далее - контракт), сторонами которых являются Федеральное  дорожное агентство или подведомственные ему федеральные казенные учреждения,  если при исполнении таких контрактов возникли независящие от сторон контрактов  обстоятельства, влекущие невозможность их исполнения, при соблюдении следующих  условий:  

а) государственным заказчиком как получателем бюджетных средств могут  быть изменены существенные условия контракта, в том числе увеличена цена  контракта более чем на 30 процентов в пределах, доведенных в соответствии с  

бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных  обязательств на срок исполнения контракта;  

б) размер изменения (увеличения) цены контракта, финансируемого с  привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств  юридических лиц, созданных Российской Федерацией, доля Российской Федерации в  уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов, подлежит  проверке на предмет достоверности определения указанного размера организацией,  осуществляющей государственную экспертизу проектной документации, в случае  изменения существенных условий контракта в связи с увеличением цен на  строительные ресурсы;  

в) срок проведения проверки, указанной в подпункте «б» настоящего пункта, с  выдачей соответствующего заключения не может превышать 14 рабочих дней;  

г) размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке,  установленном методикой изменения (увеличения) цены контракта согласно  приложению;  

д) с целью изменения в соответствии с настоящим постановлением  существенных условий контракта:  

поставщик (подрядчик, исполнитель) направляет заказчику в письменной  форме предложение об изменении существенных условий контракта с приложением  информации и документов, обосновывающих такое предложение, а также  подписанный проект соглашения об изменении условий контракта;  

заказчик в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления  предложения об изменении существенных условий контракта, по результатам  рассмотрения предложения направляет поставщику (подрядчику, исполнителю)  подписанное соглашение об изменении условий контракта с включением в  соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  информации об изменении существенных условий контракта в реестр контрактов либо  отказ в письменной форме от изменения существенных условий контракта с его  обоснованием.  

Подпунктом д) пункта 2 Постановления Правительства РФ от 09.08.2021 N 1315  «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в  редакции Постановления N 1148) предусмотрено, что в соответствии с пунктом 18  статьи 11 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной  деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации» в целях изменения (увеличения) цены  государственных контрактов по капитальному ремонту автомобильных дорог  федерального значения в связи с существенным увеличением цен на строительные  ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении таких  контрактов, до 1 января 2023 года размер бюджетных ассигнований на капитальный  ремонт автомобильных дорог федерального значения может превышать размер  средств на указанные цели, рассчитанный в соответствии с Правилами расчета размера  бюджетных ассигнований федерального бюджета на капитальный ремонт, ремонт и  содержание автомобильных дорог федерального значения, утвержденными  постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2017 года N 658 «О  нормативах финансовых затрат и Правилах расчета размера бюджетных ассигнований  федерального бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных  дорог федерального значения», на основании положительного заключения повторной  государственной экспертизы проектной документации, проводимой в части проверки  достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства.  

Истец факт оплаты ответчиком по контракту не оспаривает. Ответчик произвел  оплату работ в полном объеме в пределах цены контракта.  

Согласно разделу 4 контракта, подрядчик обязался выполнять работы с момента  заключения контракта и по 31.12.2023.  

Подрядчик освоил весь объем денежных средств ранее окончания срока  выполнения работ и продолжил выполнять работы. Фактически выполненные работы  сверх цены контракта являются дополнительными.  

Истец, являясь лицом, профессионально осуществляющим деятельность в  области строительства, не мог не знать, что для выполнения работ, сверх цены  контракта, необходимо внесение соответствующих изменений в установленном  порядке, либо заключение нового контракта.  

Истец, действуя разумно и добросовестно, должен был учитывать и  распределить объем работ до конца их выполнения, то есть до 31.12.2023.  

Стороны дополнительного соглашения об увеличении стоимости контакта  более 62 956 557,20 руб. или сокращения срока выполнения работ не заключили.  

На основании изложенного, с учетом совокупности всех имеющихся по делу  документов, суд пришел к правильному выводу о том, что исковые требования не  подлежат удовлетворению.  

По вышеизложенным основаниям апелляционная жалоба истца не подлежит  удовлетворению.  

Доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно  установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств  по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм  материального и процессуального права.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи  270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным  основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не  установлено.  

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при  подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.05.2024 по делу   № А53-839/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в  законную силу со дня его принятия.  

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке,  определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.  

Председательствующий Н.В. Нарышкина  

Судьи Д.В. Емельянов  

 О.А. Сулименко