Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                                                 

12 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 11.03.2021

Решение суда в полном объеме изготовлено 12.03.2021

       Дело №  А12-824/21

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лесных Е.А.,            при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белкиной С.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Наш регион» (ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, 

заинтересованные лица - общество с ограниченной ответственностью «Сигма-Юг», общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Квартал», общество с ограниченной ответственностью «Альфа-Юг»,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 01.12.2020,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от  17.12.2020,

от ООО «УК «Квартал»: ФИО3 по доверенности от 25.02.2021,

от ООО «Альфа Юг»: ФИО3 по доверенности от 24.02.2021,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Наш регион» (далее - ООО «Наш регион», Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановлений инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее - Инспекция) о назначении административного наказания от 10.12.2020 № 731-ЮЛ/3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Инспекция против удовлетворения заявления возражает, представила отзыв.

Заинтересованные лица отзыв на заявление не представили.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает, что заявление подлежит частичному удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с приказом Инспекции от 21.10.2020 № 731 проведена проверка соблюдения обязательных требований порядка, утвержденном Приказом Минстроя России № 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" в части обращения в инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Волгоградской области.

В ходе проверки установлено, что ООО «НАШ РЕГИОН» не передало техническую документацию на многоквартирные дома и иные связанные с управлением такими домами документов, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирных домов и управления ими в установленный срок.

Согласно пункту 7.3 договоров управления многоквартирными домами №№54, 50, 52 по пр. Металлургов в 

<

...> в пер. Северный в г. Волгограде; № 22 по ул. Поддубного в 

<

...> по ул. Таращанцев в 

<

...> по ул. Депутатская в г. Волгограде, заключенных между собственниками вышеуказанных многоквартирных домов и ООО «УК «ЮГ» (в настоящее время ООО «НАШ РЕГИОН»), управляющая организация должна быть предупреждена не позже чем за четыре месяца до его расторжения путем предоставления ей копии протокола решения общего собрания.

Собственником квартиры, многоквартирного дома № 54 по пр. Металлургов в г. Волгограде, направлено в адрес ООО «УК «ЮГ» (в настоящее время ООО «НАШ РЕГИОН») уведомление о проведении общего собрания собственников помещений, в том числе по вопросу выбора способа управления указанным домом управляющей организацией ООО УК «КВАРТАЛ». К указанному уведомлению приложена копия протокола № 1/20 от 27.03.2020 г. общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 54 по пр. Металлургов в г. Волгограде. Указанные документы получены ООО «УК «ЮГ» (в настоящее время ООО «НАШ РЕГИОН») 13.04.2020. В связи с вышеизложенным, договор управления многоквартирным домом № 54 по пр. Металлургов в г. Волгограде с ООО «УК «ЮГ» (в настоящее время ООО «НАШ РЕГИОН») расторгнут с 14.08.2020.

Собственником квартиры, многоквартирного дома № 52 по пр. Металлургов в г. Волгограде направлено в адрес ООО «УК «ЮГ» (в настоящее время ООО «НАШ РЕГИОН») уведомление о проведении общего собрания собственников помещений, в том числе по вопросу выбора способа управления указанным домом управляющей организацией ООО УК «КВАРТАЛ». К указанному уведомлению приложена копия протокола №1/20 от 27.03.2020 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 52 по пр. Металлургов в г. Волгограде. Указанные документы получены ООО «УК «ЮГ» (в настоящее время ООО «НАШ РЕГИОН») 13.04.2020. В связи с вышеизложенным, договор управления многоквартирным домом № 52 по пр. Металлургов в г. Волгограде с ООО «УК «ЮГ» (в настоящее время ООО «НАШ РЕГИОН») расторгнут с 14.08.2020.

Собственником квартиры, многоквартирного дома № 50 по пр. Металлургов в г. Волгограде направлено в адрес ООО "«УК «ЮГ» (в настоящее время ООО «НАШ РЕГИОН») уведомление о проведении общего собрания собственников помещений, в том числе по вопросу выбора способа управления указанным домом управляющей организацией ООО УК «КВАРТАЛ». К указанному уведомлению приложена копия протокола от 27.03.2020 № 1/20 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 50 по пр. Металлургов в г. Волгограде. Указанные документы получены ООО «УК «ЮГ» (в настоящее время ООО «НАШ РЕГИОН») 13.04.2020.

В связи с вышеизложенным, договор управления многоквартирным домом № 50 по пр. Металлургов в г. Волгограде с ООО «УК «ЮГ» (в настоящее время ООО «НАШ РЕГИОН») расторгнут с 14.08.2020.

Собственником квартиры, многоквартирного дома № 4 в пер. Северный в г. Волгограде направлено в адрес ООО «УК «ЮГ» (в настоящее время ООО «НАШ РЕГИОН») уведомление о проведении общего собрания собственников помещений, в том числе по вопросу выбора способа управления указанным домом управляющей организацией ООО УК «КВАРТАЛ». К указанному уведомлению приложена копия протокола от 01.05.2020 № 1/20 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 4 в пер. Северный в г. Волгограде. Указанные документы получены ООО «УК «ЮГ» (в настоящее время ООО «НАШ РЕГИОН») 20.05.2020. В связи с вышеизложенным, договор управления многоквартирным домом № 4 в пер. Северный в г. Волгограде с ООО «УК «ЮГ» (в настоящее время ООО «НАШ РЕГИОН») расторгнут с 21.09.2020.

Собственником квартиры, многоквартирного дома № 22 по ул. Поддубного в г. Волгограде направлено в адрес ООО «УК «ЮГ» (в настоящее время ООО «НАШ РЕГИОН») уведомление о проведении общего собрания собственников помещений, в том числе по вопросу выбора способа управления указанным домом управляющей организацией ООО УК «КВАРТАЛ». К указанному уведомлению приложена копия протокола от 25.04.2020 № 1/20 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 22 по ул. Поддубного в г. Волгограде. Указанные документы получены ООО «УК «ЮГ» (в настоящее время ООО «НАШ РЕГИОН») 02.06.2020. В связи с вышеизложенным, договор управления многоквартирным домом № 22 по ул. Поддубного в г. Волгограде с ООО «УК «ЮГ» (в настоящее время ООО «НАШ РЕГИОН») расторгнут с 03.10.2020.

Собственником квартиры, многоквартирного дома № 13 по ул. Депутатская в г. Волгограде направлено в адрес ООО «УК «ЮГ» (в настоящее время ООО «НАШ РЕГИОН») уведомление о проведении общего собрания собственников помещений, в том числе по вопросу выбора способа управления указанным домом управляющей организацией ООО «АЛЬФА-ЮГ». К указанному уведомлению приложена копия протокола от 09.03.2020 № 1/20 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 13 по ул. Депутатская в г. Волгограде. Указанные документы получены ООО «УК «ЮГ» (в настоящее время ООО «НАШ РЕГИОН») 26.03.2020. В связи с вышеизложенным, договор управления многоквартирным домом № 13 по ул. Депутатская в г. Волгограде с ООО «УК «ЮГ» (в настоящее время ООО «НАШ РЕГИОН») расторгнут с 27.07.2020.

Собственником квартиры, многоквартирного дома № 45 по ул. Таращанцев в г. Волгограде направлено в адрес ООО «УК «ЮГ» (в настоящее время ООО «НАШ РЕГИОН») уведомление о проведении общего собрания собственников помещений, в том числе по вопросу выбора способа управления указанным домом управляющей организацией ООО «АЛЬФА-ЮГ». К указанному уведомлению приложена копия протокола от 14.03.2020 № 2/20 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 45 по ул. Таращанцев в г. Волгограде. Указанные документы получены ООО «УК «ЮГ» (в настоящее время ООО «НАШ РЕГИОН») 20.04.2020. В связи с вышеизложенным, договор управления многоквартирным домом № 45 по ул. Таращанцев в г. Волгограде с ООО «УК «ЮГ» (в настоящее время ООО «НАШ РЕГИОН») расторгнут с 21.08.2020.

В соответствии с подпунктом г) пункта 3 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации", утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома п управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра.

ООО «УК «ЮГ» (в настоящее время ООО «НАШ РЕГИОН») было надлежащим образом уведомлено о проведенных общих собраниях собственников помещений многоквартирных домов №№54, 50, 52 по пр. Металлургов в 

<

...> в пер. Северный в 

<

...> по ул. Поддубного в 

<

...> по ул. Таращанцев в 

<

...> по ул. Депутатская в г. Волгограде, и о необходимости передачи технической документации.

Организация, получившая предусмотренное пунктом 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила) уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в пп. "б" п. 4 Правил органу управления товарищества по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов.

Согласно ч. 10 ст. 162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом н иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации.

В связи с тем, что договоры управления собственников помещений многоквартирных домов №№54, 50, 52 по пр. Металлургов в г. Волгограде расторгнуты с 14.08.2020, ООО «УК «ЮГ» (в настоящее время ООО «НАШ РЕГИОН») в соответствии с ч. 10 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, было обязано передать ООО УК «КВАРТАЛ» техническую документацию на многоквартирные дома и иные связанные с управлением такими домами документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирных домов и управления ими, сроком не позднее 19.08.2020.

В связи с тем, что договор управления собственников помещений многоквартирного дома № 4 в пер. Северный в г. Волгограде расторгнут с 21.09.2020, ООО «УК «ЮГ» (в настоящее время ООО «НАШ РЕГИОН») в соответствии с ч. 10 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, было обязано передать ООО УК «КВАРТАЛ» техническую документацию на многоквартирные дома и иные связанные с управлением такими домами документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирных домов и управления ими, сроком не позднее 24.09.2020.

В связи с тем, что договор управления собственников помещений многоквартирного дома № 22 по ул. Поддубного в г. Волгограде расторгнут с 03.10.2020, ООО «УК «ЮГ» (в настоящее время ООО «НАШ РЕГИОН») в соответствии с ч. 10 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, было обязано передать ООО УК «КВАРТАЛ» техническую документацию на многоквартирные дома и иные связанные с управлением такими домами документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирных домов и управления ими, сроком не позднее 07.10.2020.

В связи с тем, что договор управления собственников помещений многоквартирного дома № 13 по ул. Депутатская в г. Волгограде расторгнут с 27.07.2020, ООО «УК «ЮГ» (в настоящее время ООО «НАШ РЕГИОН») в соответствии с ч. 10 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, было обязано передать ООО «АЛЬФА-ЮГ» техническую документацию на многоквартирные дома и иные связанные с управлением такими домами документы, ключи от помещении, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирных домов и управления ими, сроком не позднее 30.07.2020.

В связи с тем, что договор управления собственников помещений многоквартирного дома № 45 по ул. Таращанцев в г. Волгограде расторгнут с 21.08.2020, ООО «УК «ЮГ» (в настоящее время ООО «НАШ РЕГИОН») в соответствии с ч. 10 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, было обязано передать ООО «АЛЬФА-ЮГ» техническую документацию на многоквартирные дома и иные связанные с управлением такими домами документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирных домов и управления ими, сроком не позднее 26.08.2020.

Однако, ООО «АЛЬФА-ЮГ», ООО УК «КВАРТАЛ» не представлены копии актов приема - передачи технической документации на многоквартирные дома №№54, 50, 52 по пр. Металлургов в г. Волгограде; № 4 в пер. Северный в г. Волгограде; № 22 по ул. Поддубного в 

<

...> по ул. Таращанцев в г. Волгограде; № 13 по ул. Депутатская в г. Волгограде.

Таким образом, следует, что ООО «НАШ РЕГИОН» не передало техническую документацию на многоквартирные дома и иные связанные с управлением такими домами документов, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирных домов и управления ими в установленный срок.

Таким образом, ООО «НАШ РЕГИОН» не исполнило обязанность, предусмотренную ч. 10 ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

По данному факту протоколом об административном правонарушении от 25.11.2020 года № 731-юл/3 консультанта сектора жилищного надзора отдела лицензирования Инспекции в отношении ООО «НАШ РЕГИОН» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 18 Правил № 416 в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения. Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом. Такое уведомление может быть направлено с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно пункту 19 Правил 416 организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 Правил № 416 уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил № 416, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 Правил № 416, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, технических средств и оборудования организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одного из собственников, указанного в решении собрания о выборе способа управления этим домом. Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, технических средств и оборудования осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов, (п. 22 Правил №416).

В данном случае из материалов дела об административном правонарушении и протокола об административном правонарушении следует, что ООО «НАШ РЕГИОН» вменено в вину воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в уклонении от передачи технической документации.

ООО «НАШ РЕГИОН» во исполнений требований п. 22 Правил № 416 не направило в адрес ООО УК «КВАРТАЛ» и ООО «АЛЬФА-ЮГ» уведомления о дате, времени и месте передачи технической документации на многоквартирные дома №№54, 50, 52 по пр. Металлургов в 

<

...> по пер. Северный в 

<

...> по ул. Поддубного в 

<

...> по ул. Таращанцев в 

<

...> по ул. Депутатская в г. Волгограде и иных связанных с управлением этими домами документов, технических средств и оборудования.

К проведению проверки не были представлены копии актов приема-передачи технической документации па многоквартирные дома и иные документы, связанные с управлением многоквартирными домами №№ 54, 50, 52 по пр. Металлургов в 

<

...> по пер. Северный в 

<

...> по ул. Поддубного в 

<

...> по ул. Таращанцев в 

<

...> по ул. Депутатская в г. Волгограде, подписанные ООО «НАШ РЕГИОН» п ООО УК «КВАРТАЛ», ООО «НАШ РЕГИОН» и ООО «АЛЬФА-ЮГ», в связи с чем, факт передачи документации на момент проведения проверки не был подтвержден.

Положениями Правил № 416, частью 10 статьи 162 ЖК РФ предусмотрена безусловная обязанность организации, ранее управляющей многоквартирным домом, осуществить передачу технической документации на многоквартирный дом после получения уведомления о расторжении договора управления и выборе новой управляющей компании.

Согласно п. 23 Правил № 416 копия акта приема-передачи подлежит направлению в орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля) в течение 3 дней со дня его подписания передающей и принимающей сторонами.

Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, суд, суд соглашается с доводами административного органа о виновном бездействии ООО «НАШ РЕГИОН», воспрепятствовании деятельности по управлению многоквартирными домами №№ 54, 50, 52 по пр. Металлургов в 

<

...> по пер. Северный в 

<

...> по ул. Поддубного в 

<

...> по ул. Таращанцев в 

<

...> по ул. Депутатская в г. Волгограде, выразившемся в уклонении от передачи технической документации на указанные дома и иные связанные с управлением этими многоквартирными домами документы ООО УК «КВАРТАЛ» и ООО «АЛЬФА-ЮГ», ввиду чего обществом нарушены требования ч.10 ст. 162 ЖК РФ и п.п. 19 и 22 Правил №416.

Довод представителя Заявителя о том, что ООО «НАШ РЕГИОН» были предприняты меры к передаче технической документации не может быть учтен при рассмотрении дела.

Из материалов дела усматривается, что Инспекцией у ООО «НАШ РЕГИОН» были запрошены копии документов, в том числе и акты приема-передачи технической документации в отношении многоквартирных домов №№54, 50, 52 по пр. Металлургов в 

<

...> в пер. Северный в 

<

...> по ул. Поддубного в 

<

...> по ул. Таращанцев в 

<

...> по ул. Депутатская в г, Волгограде, либо иную информацию, содержащую пояснения относительно передачи технической документации.

Запрос № 731/зап от 21.10.2020 был направлен по официальному электронному адресу ООО «НАШ РЕГИОН» - uk-yug@inbox.ru, размещенному в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, и получено по данному адресу 26.10.2020.

Однако ответ на указанный запрос в адрес Инспекции не поступал, что воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Инспекции путем уклонения от проведения проверки.

На дату составления акта проверки, составления протоколов об административных правонарушениях, дату вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 10.12.2020 № 731-юл/3, в адрес Инспекции от ООО «НАШ РЕГИОН» не поступало документы подтверждающие принятие ООО «НАШ РЕГИОН» мер, направленных на передачу технической документации, исходя из чего, лицо уполномоченное к рассмотрению дела об административном правонарушении сделало вывод о виновности ООО «НАШ РЕГИОН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Представленные ООО «НАШ РЕГИОН» документы, содержат уведомления, направленные в адрес ООО УК «КВАРТАЛ» и ООО «Сигма-Юг», при этом, ООО «НАШ РЕГИОН» уведомило ООО УК «КВАРТАЛ» о передаче технической документации в отношении многоквартирных домов №№54, 50, 52 по пр. Металлургов в г. Волгограде, тогда как постановлением Инспекции от 10.12.2020 № 731-юл/3 ООО «НАШ РЕГИОН» вменено непередача технической документации в отношении многоквартирных домов №№54, 50, 52 по пр. Металлургов в 

<

...> в пер. Северный в 

<

...> по ул. Поддубного в 

<

...> по ул. Таращанцев в 

<

...> по ул. Депутатская в г. Волгограде, то есть ООО ООО «НАШ РЕГИОН» не представило информацию, свидетельствующую о принятии мер по передаче технической документации в отношении многоквартирных домов №4 в пер. Северный в 

<

...> по ул. Поддубного в 

<

...> по ул. Таращанцев в 

<

...> по ул. Депутатская в г. Волгограде.

Кроме того, представленное и приобщенное к материалам дела уведомление ООО «НАШ РЕГИОН» направленное в адрес ООО «Сигма-Юг» о передаче технической документации в отношении многоквартирного дома № 8 по ул. Хользунова в г.Волгограде, не имеет отношения к постановлению Инспекции от 10.12.2020 № 731 -юл/3, так как указанный многоквартирный дом не являлся объектом проверки.

При рассмотрении административного материала установлено, что ООО «НАШ РЕГИОН» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 034-000505 от 01 декабря 2016 года.

Согласно ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В статье 193 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены лицензионные требования деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно пункту 7 части 1 данной статьи к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение N1110).

В силу подпункта "б" пункта 3 Положения N 1110 лицензионным требованием к лицензиату является: исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу подпункта "е" пункта 4 (1) Положения N 1110 к грубым нарушениям лицензионных требований относится: нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части отказа от передачи, осуществляемой в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им (далее - техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование), принявшим на себя обязательства по управлению многоквартирным домом управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении общего собрания собственников помещений о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме, либо уклонение от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования указанным лицам, либо нарушение предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка и сроков передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования.

Диспозицией части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

Таким образом, уклонение одной организации (лицензиатом) от передачи документации вновь избранной управляющей компании в определенном месте и в определенное время образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.3 ст. 14.1.3. КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при привлечении общества к административной ответственности не допущено, постановления вынесены в рамках сроков, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, наказание назначено с учетом санкций вмененных статей КоАП РФ. 

Факт допущенного нарушения подтверждается материалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО «НАШ РЕГИОН» не приняты своевременные меры по направлению в орган государственного жилищного надзора надлежащим образом оформленных сведений о расторжении договора управления, при этом документов, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих выполнению своих обязанностей, обществом не представлено.

Суд не находит основания для признания правонарушения малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае суд, исследовав и оценив характер правонарушения и обстоятельства его совершения, не нашел оснований для признания его малозначительным. Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют об исключительности, случайном характере совершения Обществом рассматриваемого правонарушения и позволяют сделать вывод о пренебрежительном отношении заявителя к соблюдению установленных норм и правил.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких - либо негативных материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении к исполнению предусмотренных законом обязанностей. 

Обществу на назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей – половина минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ. 

Учитывая в совокупности обстоятельства данного конкретного дела, суд приходит к выводу о том, что взыскание штрафа в размере 300 000 рублей может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, ставит под угрозу экономическую деятельность Общества.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, отсутствие тяжких последствий, позицию административного органа, суд считает  возможным изменить назначенное наказание на административный штраф, снизив его до размереа 150000 рублей. 

В указанном размере административный штраф отвечает принципу справедливости наказания и обеспечивает его неотвратимость.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167,171, 211  АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Изменить постановление Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области № 731-юл/3 от 10.12.2020 года в части размера административного наказания и считать общество с ограниченной ответственностью «Наш регион» привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                         Лесных Е.А.