Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-82235/24-22-749

г. Москва

27 сентября 2024 г.

Резолютивная часть решения оглашена 11 сентября 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 27 сентября 2024 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Обидиной Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Солоповой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭКО-ПРОНСК" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.11.2010, ИНН: 

<

***>, 391140, РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТЬ, 

<

...> Д. 22, ПОМЕЩ. Н2 КАБИНЕТ 8)  

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ВАГОННАЯ РЕМОНТНАЯ КОМПАНИЯ - 1" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.04.2011, ИНН: 

<

***>, 129090, Г.МОСКВА, УЛ. КАЛАНЧЕВСКАЯ, Д.35)

о взыскании задолженности  

 

При участии:

от истца – не явился, извещен 

от ответчика – ФИО1 по дов. от 09.01.2024 г.

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭКО-ПРОНСК» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к АО ВРК-1» о взыскании по договору по обращению с ТКО от 01.01.2023 № 05011-ЮЛ-2023 за период с 01.01.2023 по 03.09.2023

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленного требования возражал.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен должным образом в порядке ст. ст. 121-123 АПК РФ, судебное заседание проводится в отсутствие стороны в порядке ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Эко—Пронск» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами Рязанской области на основании Соглашения №1 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рязанской области, заключенного 13.02.2019 (далее по тексту - Соглашение) с Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области по результатам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рязанской области (Сайт размещения информации о конкурсном отборе: http://torgi.gov.ru/; Извещение № 161118/13611821/02 от 16.11.2018).

В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно ч. 2 ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно ч. 5 ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с пп. «в» п. 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 №1156) Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, в том числе образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Региональным оператором АО «ВРК-1» направлен договор №05011-ЮЛ-2023 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2023 (далее - Договор), соответствующий заявке Должника, который до настоящего времени Должником не подписан.

Таким образом, АО «ВРК-1» является потребителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в силу требований ч. 1 ст. 24.6, ч.ч. 2, 4, 5 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, п. 148(7), пп. «в» п. 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. №1156).

В соответствии с п. 1.1. Договора Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее по тексту - ТКО), а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

В соответствии с п. 1.4. Договора дата начала оказания Региональным оператором услуг по обращению с ТКО: 01.01.2023.

Согласно п. 2.5. Договора Потребитель оплачивает услуги Регионального оператора по обращению с отходами не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с отходами, путём перечисления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.

Обязательства Потребителя по оплате услуг Регионального оператора считаются надлежащим образом исполненными с момента поступления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.

В соответствии с п. 4.1. Договора Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом: расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, но не менее нормативного объема, а, в случае их отсутствия, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных в установленном законом порядке Главным управлением «Региональная энергетическая комиссия» Рязанской области.

Тарифы регионального оператора на оказание услуг по обращению с ТКО установлены Постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 20.12.2021 №326, Постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 28.11.2022 № 409, а также размещены на официальном сайте https:// www. ecopronsk.ru/.

Истец указал на то, что услуги по Договору оказывались Региональным оператором. Во исполнение указанного Договора Региональный оператор оказал услуги АО «ВРК-1» на сумму 81 006 руб. 39 коп. за период с 01.01.2023 - 30.09.2023.

Потребитель оплату за оказанные услуги не произвел.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора  истцом была направлена претензия. Однако на момент подачи искового заявления ответ на претензию от ответчика не поступил.

На основании вышеизложенного истец просит удовлетворить заявленные исковые требования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские  свойства  в  процессе  их  использования физическими лицами  в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также  относятся  отходы,  образующиеся  в   процессе  деятельность   юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и подобные  по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно пункта 4 Правил  обращения с твердыми коммунальными отходами,  утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми  коммунальными  отходами  и внесении изменения в  постановление  Правительства Российской Федерации от  25  августа  2008  г. № 641» (далее -  Правил  обращения с ТКО), обращение  с  твердыми  коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной   программой  в  области  обращения  с  отходами,  в том  числе с ТКО,  и территориальной схемой обращения  с отходами на основании  типовых договоров  на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными  отходами, заключенных  с потребителями.  Региональный oпeратор осуществляет  сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу части 4 статьи 24.7 Федерального закона от  24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», собственники твердых коммунальных отходов, обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Положениями постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" определено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с положениями  ст. 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Положениями статей 309, 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Ответчиком был представлен отзыв на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчик указывает, что между ООО «Эко-Пронск» и АО «ВРК-1» не был заключен Договор № 05011-ЮЛ-2023 от 01.01.2023 на оказание услуг по обращению с ТКО, а также истцом не предоставлено подтверждений факта оказания услуг.

В соответствии с п. 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2023 (далее -Обзор), договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа.

В соответствии с положениями пункта 8 (4) Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается при направлении региональным оператором соответствующего предложения потребителю либо в случае непосредственного направления потребителем заявки на заключение договора.

То есть заключение договора возможно как способами, приведенными в пунктах 2,3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения норм, содержащихся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, определенной региональным оператором на основании установленного тарифа.

В соответствии с положениями пункта 8(4) Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается при направлении региональным оператором соответствующего предложения потребителю либо в случае непосредственного направления потребителем заявки на заключение договора.

Из пунктов 8(11), 8(12) указанных Правил следует, что потребитель обязан в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего предложения регионального оператора подписать договор на осуществление обращения с ТКО либо представить мотивированный отказ от его подписания. В случае непредставления мотивированного отказа от подписания договора в установленный срок, такое соглашение считается заключенным на условиях типового договора на обращение с ТКО.

Ссылка ответчика на то, что оно не направляло в адрес регионального оператора соответствующей заявки, в связи с чем между сторонами не мог быть заключен типовой договор на обращение с ТКО, отклонена судом как основанная на неверном толковании норм права,

Также ответчик указал на то, что документы, фиксирующие осуществление вывоза ТКО в деле отсутствуют.

Кроме того, ответом  № Исх.-4830/ВРК-1 от 04.12.2023 на претензионное письмо от 23.08.2023, ответчик указал на то, что документы, подписанные сторонами, фиксирующие осуществление вывоза ТКО, региональным оператором не представлены. По мнению ответчика, полученная АО «ВРК-1» претензия о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО, акты сверки и счета на оплату от ООО «Эко-Пронск» направлены ошибочно.

Также ответчик пояснил, что АО «ВРК-1» не может осуществлять накопление на площадке накопления ТКО по адресу: 

<

...> д.б\н, у административного здания Вагонного ремонтного депо Рыбное ОСП АО «ВРК-1», т.к. не имеет право на транспортирование ТКО.

В адрес Истца неоднократно направлялись письма о ненадлежащем исполнении услуг по вывозу ТКО. 

Кроме того, в соответствии с заявкой место складирования ТБО определено по адресу: 

<

...> д.б\н, у административного здания Вагонного ремонтного депо Рыбное ОСП АО «ВРК-1». Объем контейнера 0,75 куб.м. ( в месяц объем составляет 1,5 куб./мес). Периодичность вывоза ТКО: 2 раза в месяц. Количество работников депо определено в 120 человек.

Учитывая данные, указанные в заявке, договор на вывоз ТКО должен содержать выше указанные данные, в договоре на 2023 год расчетные данные указанные в заявке, указаны не были и расчет за услуги по вывозу ТКО произведен не обосновано, в разрез данным заявки.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд исходил из следующих обстоятельств.

По смыслу главы 39 ГК РФ оплате подлежат только фактически оказанные исполнителем услуги (или его деятельность).

Между тем, следует принимать во внимание положения законодательства об отходах производства и потребления, регулирующие спорные правоотношения.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

Суд отмечает, что договор по обращению с ТКО не носит абонентских характер, поскольку по смыслу статьи 431 ГК РФ в случае неясности того, является ли договор абонентским, положения статьи 429.4 ГК РФ не подлежат применению.

В соответствии с п. 14 "Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, в случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил N 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, договор оказания услуг по обращению с ТКО в виде единого документа между региональным оператором и потребителем не подписан.

В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Согласно пункту 3 статьи 13.3 Закона N 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе:

- данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации);

- данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Правил N 1130 раздел "Места накопления отходов" территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункту 15 Правил N 1039 реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.

Из приведенных положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

Судом установлено, что Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Рязанской области (в ред. от 22.04.2024 № 18) не содержит место накопления отходов для АО «ВРК-1», расположенное по адресу: 

<

...> д.б\н, у административного здания Вагонного ремонтного депо Рыбное ОСП АО «ВРК-1».

Доказательств обратного истцом не представлено.

Определением о принятии искового заявления к производству Арбитражного суда г. Москвы от 17.04.2024 г. истцу было предложено представить надлежащие доказательства в обоснование заявленных требований. 

Требования суда истцом исполнены не были.

Определением Арбитражного суда города Москвы о принятии искового заявления к производству Арбитражного суда г. Москвы от 17.04.2024 г. истцу было предложено представить надлежащие доказательства в обоснование заявленных требований. 

Определением Арбитражного суда города Москвы о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначении предварительного судебного заседания от 06.05.2024 истцу было предложено представить документы, приложения к исковому заявлению, оригинал искового заявления, оригинал доказательств уплаты госпошлины; представить путевые листы, территориальные схемы, маршрутные журналы и другие документы, подтверждающие факт оказания услуг.

Требования суда истцом повторно исполнены не были.

Определением Арбитражного суда города Москвы со назначении судебного разбирательства от 17.07.2024 истцу было предложено представить оригинал искового заявления и документы, прилагаемые к иску; представить доказательства оказания услуг; представить письменные возражения на отзыв ответчика с приложением соответствующих доказательств.

Требования суда истцом исполнены не были.

В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обязательства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. Суд оценивает заявленные требования на основании представленных в материалы дела документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием не признавать требования лица, участвующего в деле, обоснованными (доказанными).

Следовательно, представление доказательств в обоснование своих доводов является процессуальной обязанностью истца.

В результате исследования и оценки имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд пришел к выводу о необоснованности заявленного истцом искового требования к ответчику.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 309, 310, РФ, ст.ст. 65, 71, 110, 167 – 170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.В. Обидина