Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-679/2022

г. Рязань

21 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 ноября 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Кураксиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ЭкоПронск" (ОГРН 

<

***>, 

<

...>, пом. Н2, каб. 8) 

к обществу с ограниченной ответственностью "Лайв" (ОГРН 

<

***>; 

<

...>)

третьи лица: 

Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области (390000, Рязань, Николодворянская ул., 18-а),

общество с ограниченной ответственностью "Визит-Сервис" (390542, 

<

...>, А),

о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанные в период с 01 ноября 2019 по 30 сентября 2021 в сумме 65209 руб. 37 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 01.06.2022,

от ответчика: ФИО3 - лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица,

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЭкоПронск" обратилось в арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Лайв" с требованием о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанные в период с 01 ноября 2019 по 30 сентября 2021 в сумме 65209 руб. 37 коп.

Определением суда от 08.02.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

30.03.2022 от ООО "Лайв" в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление. В отзыве ответчик поясняет, что деятельность ООО "Лайв" практически не велась в 2020 году из за пандемии, в 2021 из-за исключения ООО "Лайв" из ЕГРЮЛ

Определением суда от 01.04.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 16.06.2022  к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области  и общество с ограниченной ответственностью "Визит-Сервис".

Третьи лица в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

ООО "ЭКО-Пронск" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами Рязанской области на основании соглашения № 1 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рязанской области, заключенного 13.02.2019 с Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области по результатам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рязанской области.

02 октября 2019 года ООО "ЭКО-Пронск" в соответствии с требованиями пункта 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) разместило в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации (областная общественно-политическая газета "Рязанские ведомости" № 74 (5779), и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети интернет адресованное потребителям (собственникам ТКО) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) и текст типового договора по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (типовой договор).

Материалами дела установлено, что 15.05.2013 между индивидуальным предпринимателем ФИО4  (субарендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Лайв" (субарендатор) заключен договор субаренды недвижимого имущества (л.д. 52-56), по условиям которого субарендодатель предоставляет субарендатору во временное пользование, в целях, не противоречащих действующему законодательству РФ, следующие нежилые помещения, находящиеся по адресу: 

<

...>, здание лит А., общая площадь 1040,3 кв.м. Указанный объект принадлежит ООО "Визит-Сервис".

Согласно пункту 4.2 договора срок субаренды устанавливается с 15 апреля 2013 года по 01 марта 2018 года.

14.08.2020 ответчик направил в адрес истца заявку на заключение договора в письменной форме, однако направленный истцом проект договора не подписал.

По мнению истца, ответчик в силу требований части 1 статьи 24.6, частей 2, 4, 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ), пунктов 8(15), 8(17) Правил № 1156 является потребителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании типового договора вступившим в силу 24.10.2019.

Как указал истец, с учетом положений Федерального закона № 44-ФЗ и Бюджетного кодекса Российской Федерации, в 2019 года с ответчиком действовал типовой договор, которому присвоен № 05373-ЮЛ-2019.

Согласно пункту 1 типового договора на оказание услуг по обращению ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определенны в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 5 типового договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Порядок оплаты услуг регионального оператора предусмотрен пункте 6 типового договора.

Тарифы регионального оператора на оказание услуг по обращению с ТКО установлены Постановлением ГУ РЭК Рязанской области  №97 от 27.09.2019 (с изменениями согласно Постановлении  ГУ РЭК Рязанской области №445 от 18.12.2019).

Дата начала оказания услуг Региональным оператором по обращению с ТКО 1 ноября 2019.

ООО "Лайв" осуществляет деятельность по основному ОКВЭД - "деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания" по адресу: 

<

...>. Организация не имеет филиалов. Отметчик не имеет собственных мест (площадок) накопления ТКО, поэтому пользуется муниципальными площадками (места накопления ТКО) в г. Рязани. Вывоз с мест (площадок) накопления ТКО в г. Рязани производится региональным оператором ежедневно.

Истец заявил, что в период с 01.11.2019 по 30.09.2021 оказал ответчику услуги на общую сумму 65209 руб. 37 коп., однако ответчик оказанные услуги не оплатил.

В подтверждение данного обстоятельства истцом представлены счета на оплату и акты. 

28.09.2021 истцом в адрес ответчика направлена претензия от 24.09.2021 б/н с требованием погасить задолженность в добровольном порядке (л.д. 12).

Претензия истца оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Наличие задолженности послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд руководствуется следующим.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Судом установлено, что ООО "ЭКО-Пронск" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рязанской области на основании Соглашения № 1, заключенного 13.02.2019 с Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области по результатам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рязанской области.

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с ТКО предусмотрена пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ и пунктами 4, 8(11), 8(12) Правил № 1156. 

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. В силу части 4 данной статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу положений части 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации, положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, а также типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

В силу пункта 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судом установлено, что 02.10.2019 ООО "ЭКО-Пронск" в соответствии с требованиями пункта 8(17) Правил № 1156 разместило публичную оферту (договор) на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО. 

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик заявил, что  15.05.2013 между индивидуальным предпринимателем ФИО4  (субарендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Лайв" (субарендатор) заключен договор субаренды недвижимого имущества: нежилого помещения, находящиеся по адресу: 

<

...>, здание лит А., общая площадь 1040,3 кв.м. Указанный объект принадлежит ООО "Визит-Сервис".

Согласно пункту 4.2 договора срок субаренды устанавливается с 15 апреля 2013 года по 01 марта 2018 года.

В соответствии с пунктом 4.4 договора  по истечении срока договора субаренды и выполнении всех его условий субарендатор имеет преимущественное право на заключение договора субаренды на новый срок  на новых условиях.

14.08.2020 ответчик направил в адрес истца заявку на заключение договора, поскольку планировал вести предпринимательскую деятельность. Однако, деятельность ООО "Лайв" практически не велась в 2020 году из-за пандемии, в 2021 из-за исключения ООО "Лайв" из ЕГРЮЛ.

Согласно сведениям, представленным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Рязанской области ООО "Лайв" имело две единицы контрольно-кассовой техники "АТОЛ-90ф" по адресу 

<

...>. В настоящее время ККТ сняты с регистрации 13.03.2020 (рег. №0001901397015547), 08.06.2021 (рег. №0004779150046691).

В судебном заседании ответчиком приобщены сводные отчеты по фискальным документам за период с 30.09.2019 по 30.09.2021, согласно которым деятельность практически не осуществлялась в связи с ведением на территории Рязанской области ограничительных мер, выручка за указанный период минимальна,  а также карточки регистрации контрольно-кассовой техники, согласно которым техника №0004779150046691 зарегистрирована с 29.09.2020 снята с регистрационного учета 08.06.2021, техника с №0001901397015547 зарегистрирована с 25.05.2018 снята с регистрационного учета 13.03.2020.

31.05.2022 между ФИО5 (ссудодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Лайв" заключен договор безвозмездного пользования зданием (л.д. 58-60) нежилого здания находящиеся по адресу: 

<

...>, здание лит А., общая площадь 1040,3 кв.м. (л.д.58-60).

Таким образом, доказательств наличия договорных отношений  у ООО " Лайв" в отношении помещения по адресу: 

<

...> в спорный период (с 01.11.2019 по 30.09.2021) не представлено.

Согласно статье 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством. 

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В силу пункта 3 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. 

Аналогичное положение следует из пункта 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил. 

Потребителем согласно пункту 2 Правил № 1156 является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО. 

Пунктом 4 Правила № 1156 установлено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. 

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Согласно подпункту «в» пункта 8 Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. 

Также пунктом 8(4) раздела 1(1) Правил № 1156 предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

При этом заявка потребителя должна содержать наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 8(1); пунктами 8(8), 8(10) Правил № 1156 предусмотрено, что заявка потребителя и документы рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления; если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, региональный оператор в течение 15 рабочих дней направляет потребителю 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем (проект составляется в соответствии с типовым договором). 

В силу пункта 8(12) Правил № 1156 в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) названных Правил.

Согласно представленным в материалы дела документам нежилое помещение,  расположенное по адресу: 

<

...> д. д. 2А, ответчику на праве собственности не принадлежит, представленные договоры аренды не предусматривают обязанность субарендатора и ссудополучателя по заключению договора на вывоз ТКО. Кроме того, не представлено доказательств наличия арендных отношения в спорный период.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит норм о возложении обязанности по внесению платы за содержание арендованного помещения на арендаторов. 

Пункт 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды. Данная правовая норма регулирует правоотношения между сторонами договора аренды и не является основанием возникновения у арендатора обязанности оплаты расходов на содержание арендованного имущества в пользу третьих лиц.

В данной ситуации услуги по обращению с ТКО подлежат оплате арендодателем (собственником помещения, либо лицом, не являющимся собственником помещения, но добровольно принявшим на себя соответствующие обязанности, что не противоречит положениям статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Расчеты с региональным оператором осуществляет собственник, поскольку бремя собственности, в том числе оплата коммунальных услуг, в отношении арендованного имущества не передано арендатору собственником или иным уполномоченным им лицом.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что обязанность арендатора по оплате услуг по обращению с ТКО не возникла, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований. 

В ходе рассмотрения дела суд ставил на рассмотрение вопрос об уточнении надлежащего ответчика по делу, истец отказался от произведения указанного процессуального действия.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении  исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области. 

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством  размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья О.В. Кураксина