АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-35785/2022

28 октября 2022 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2022 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Билокурой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-35785/2022 по  иску закрытого акционерного общества «Энергия 9» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Администрации городского округа «Город Лесной» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о признании права собственности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Межмуниципальный отдел по Качканарскому, Лесному, Нижнетуринскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, директор;

от ответчика (посредством системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание): ФИО3, представитель по доверенности от 05.05.2021 № 34.

Третье лицо явку в судебное заседание не обеспечило, о времени  и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.

Закрытое акционерное общество «Энергия 9» (истец, ЗАО «Энергия 9») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Администрации городского округа  «Город Лесной» (ответчик, Администрация) о признании права собственности на нежилое здание общей площадью 530,4 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 66:54:0102002:74 по адресу: Свердловская обл., городской округ «

<

...>.

Определением арбитражного суда от 08.07.2022 исковое заявление принято к производству, в рамках подготовки дела к судебному разбирательству назначено предварительное судебное заседание. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Межмуниципальный отдел по Качканарскому, Лесному, Ниджнетуринскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Росреестр).

От третьего лица 23.08.2022 поступил отзыв на исковое заявление. Росреестр указал, что спорный объект недвижимости на кадастровом учете не состоит.

Ответчик 06.09.2022 представил отзыв на исковое заявление, оставил рассмотрение дела на усмотрение суда.  

В предварительном судебном заседании истец заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва ответчика и третьего лица, а также акта. Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ.

Определением арбитражного суда от 08.09.2022 дело назначено к судебному разбирательству.

Ответчик 30.09.2022 через систему «Мой арбитр» представил дополнения к отзыву.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Определением арбитражного суда 03.10.2022 судебное разбирательство отложено.

Ответчик 20.10.2022 через систему «Мой арбитр» представил дополнение к отзыву.

Истец 20.10.2022 представил экспертное заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства проектной документации и требованиям технических регламентов (норм и правил) и иных нормативных документов на здание «Центр услуг населению», расположенного по адресу: объездная 

<

...>.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Ответчик оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

УСТАНОВИЛ:

из материалов дела следует, по заявлению истца ЗАО «Энергия 9» о выделении земельного участка для строительства здания Центр услуг населению, комиссией, созданной в городском округе г. Лесной, выбран участок в районе Объездной дороги, севернее стадиона «Строитель». 

Акт обследования участка № 148 подготовлен 05.10.2010, утвержден постановлением Главы администрации городского округа «Город Лесной» № 671 от 07.10.2010. Межевой план участка подготовлен 29.12.2010. Градостроительный план земельного участка № RU66316000-112 утвержден постановлением Главы администрации № 508 от 15.06.2011.

Истцом 21.06.2011 получено разрешение на строительство № RU66316000-82/11 Центра услуг населению, расположенного в 20 метрах по направлению на северо-запад от ориентира - здания, расположенного за границами земельного участка по адресу - 

<

...>, со сроком действия разрешения до 21.06.2014.

До окончания срока действия разрешения на строительство - до 21.06.2014, строительство завершено не было. 

С целью продления срока действия разрешения на строительство истец обратился в Управление по архитектуре и градостроительству ГО «Город Лесной». Истец также указал, что все работы по возведению здания производились в строгом соответствии с проектной документацией, данный объект не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение постройки не создает угрозу для жизни и здоровью граждан. 

Письмом от 23.11.2018 № 01-59/5253 истцом получен ответ о том, что разрешение на строительство продлено не будет в связи с тем, что истцом пропущен срок подачи заявления о продлении данного разрешения.

03.04.2019 № 66ИСХ/19-298558 зарегистрировано право собственности истца на объект незавершенного строительства степенью готовности 59%, о чем внесена запись в ЕГРН. 

Между истцом и ответчиком 22.04.2019 заключен договор № 97/19к аренды земельного участка с кадастровым номером 66:54:0102002:74, площадью 1766 кв.м, расположенного по адресу - Свердловская область, городской округ «Город Лесной», г. Лесной, в 20 метрах на северо-запад от ориентира (здание) Коммунистический проспект, дом 9Б, строение 1. Разрешенное использование земельного участка - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Срок аренды земельного участка - 3 года.

Постановлением Администрации городского округа «Город Лесной» от 13.12.2019 № 1397 объекту незавершенного строительства с кадастровым № 66:54:0102002:244 и земельному участку с кадастровым № 66:54:0102002:74 присвоен следующий адрес: Российская Федерация, Свердловская область, городской округ «Город Лесной», 

<

...>. Соглашением от 21.01.2020 в договор аренды были внесены соответствующие изменения.

Соглашением от 25.04.2022 к договору аренды срок аренды земельного участка продлен до 22.04.2025.

03.06.2019 истец обратился в администрацию с заявлением исх. № 7/6 о выдаче разрешения на завершение строительства.

 В ответе администрации городского округа «Город Лесной» исх. № 103-01-59/1773 от 14.06.2019 истцу отказано в выдаче разрешения на строительство, указан перечень документов для выдачи разрешения.

Истцом 12.04.2022 подано заявление в администрацию городского округа «Город Лесной» о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с необходимым пакетом документов. 

Однако 18.05.2022 г. исх. № 103-01-59/493 из администрации, истец получил отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с мотивацией: срок действия разрешения на строительство истек 21.06.2014. 

Поскольку объект недвижимости построен в отсутствие необходимой разрешительной документации, что влечет невозможность регистрации права собственности на объект в установленном законом порядке, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив все представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего. 

В силу статей 64, 71, 168 указанного Кодекса арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

По правилам статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. 

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой признается здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Системное толкование положений статей 49, 51, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации дает основание полагать, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства (указанное соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2015 № 309- КГ15-209). 

В силу пункта 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. 

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) даны следующие разъяснения относительно практики применения статьи 222 Гражданского кодекса.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

В силу действующих императивных процессуальных правил именно истец по требованию о признании права собственности на самовольную постройку должен представить относимые, допустимые, достоверные и достаточные доказательства в подтверждение совершения им действий, необходимых для получения разрешения на строительство (реконструкцию), до начала осуществления строительно-монтажных работ, наличие не зависящих от истца препятствий в получении разрешения на строительство (реконструкцию) либо акта ввода построенного объекта в эксплуатацию, в частности, нарушение органом власти субъективных прав застройщика, соблюдение при проектировании будущего объекта недвижимости и осуществлении строительно-монтажных работ требований градостроительного законодательства, строительных норм и правил, соответствие самовольно возведенного капитального объекта требованиям безопасности и надежности конструкций, санитарным и противопожарным требованиям. 

По правилам арбитражного судопроизводства каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 66 АПК РФ). 

Бремя доказывания соблюдения условий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, необходимых для признания в судебном порядке права собственности на самовольную постройку, лежит на истце. 

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлены основания для вывода о возможности признания за истцом права собственности на самовольную постройку. 

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, в том числе договор № 97/19к аренды 22.04.2019, устанавливающий право пользования истцом земельным участком, на котором находится спорное здание, межевой план участка 29.12.2010, градостроительный план земельного участка № RU66316000-112, постановления Главы администрации городского округа «Город Лесной» № 671 от 07.10 2010, № 508 от 15.06.2011, заключения по результатам обследования объекта капитального строительства на соответствие правилам и нормативам, проектной документации и требованиям технических регламентов (норм и правил) и иных нормативных документов на здание «Центр услуг населению», расположенного по адресу: объездная 

<

...> пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования обоснованными.

С учетом соответствия спорной постройки градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, не противоречит разрешенному использованию земельного участка, на котором расположена и категории земельного участка, суд считает, что отсутствие разрешения на строительство объекта не является препятствием для признания права собственности на объект недвижимого имущества, возражения со стороны третьих лиц отсутствуют. 

С учетом изложенного, суд полагает заявленные требования не противоречащими закону, фактическим обстоятельствам дела, потому подлежащими удовлетворению. Настоящее решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Признать за закрытым акционерным обществом  «Энергия 9» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) право  собственности на нежилое здание общей площадью 530,4 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 66:54:0102002:74 по адресу: Свердловская обл., городской округ «

<

...>.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья                         А.А. Билокурая