Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2386/2018

г. Хабаровск

03 мая 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гавриш О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по исковому заявлению Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: 680021, 

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «БАМсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: 682071, 

<

...>)

о взыскании 3 123 524 руб. 34 коп.,       

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 18.04.2018 до 12 часов 00 минут 25.04.2018. 

 

УСТАНОВИЛ:

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «БАМсервис» (далее – Общество, ООО «БАМсервис») о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в сумме 2 840 062 руб. 44 коп., пени, начисленных за период с 02.03.2017 по 21.03.2018, в сумме 273 356 рублей, всего 3 313 418 руб. 44 коп.  

Департамент представил ходатайство об увеличении размера исковых требований, просил взыскать с ООО «БАМсервис» плату в сумме 2 840 062 руб. 44 коп., пени, начисленных за период с 02.03.2017 по 18.04.2018, в сумме 283 461 руб. 90 коп., всего 3 123 524 руб. 34 коп.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ходатайство об увеличении размера исковых требований принято судом как не противоречащее закону и не нарушающее права других лиц.

Представитель Департамента в судебном заседании заявленное требование с учетом ходатайства об увеличении размера исковых требований поддержал.

Представитель ООО «БАМсервис» возражал против удовлетворения иска.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество является природопользователем, производящим выбросы загрязняющих веществ в атмосферу стационарными объектами и осуществляющим сброс загрязняющих веществ в водные объекты, размещает отходы производства и потребления.

ООО «БАМсервис» 18.08.2017 представило в Департамент декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год (далее – декларация о плате) в соответствии с исчисленной суммой платы 2 840 062 руб. 44 коп., в том числе: плата за выбросы – 935 469 руб. 57 коп., плата за размещение отходов – 1 410 953 руб. 14 коп., плата за сбросы - 493 639 руб. 80 коп.

Поскольку сумма платы в установленный срок не поступила в бюджет, Департамент 12.12.2017 направил Обществу требование, в соответствии с которым предложил в срок до 28.12.2017 оплатить задолженность и пени.

Неисполнение в установленный срок этого требования, послужило основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев доводы участвующих в деле лиц, выслушав их представителей, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно статье 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с частью 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Частью 1 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ установлено, что платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (часть 3 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ).

На основании части 3 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. 

Из материалов дела следует, что ООО «БАМсервис», являясь плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, 18.08.2017 представило в Департамент декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в соответствии с исчисленной суммой платы 2 840 062 руб. 44 коп., в том числе: плата за выбросы – 935 469 руб. 57 коп., плата за размещение отходов – 1 410 953 руб. 14 коп., плата за сбросы - 493 639 руб. 80 коп.

Согласно части 2 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

В соответствии с частью 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ, плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила № 255), которые применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016.

 Пунктом 8 Правил № 255 установлено, что плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы (далее - платежная база) по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8.07.2015 № 1316-р (далее - перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016  № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (далее – Постановление № 913, ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных Постановлением № 913 и Постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

В силу пункта 9 Правил № 255 платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля:

а) для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ;

б) в отношении каждого класса опасности отходов.

На основании пункта 11 Правил № 255 информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору платы в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, порядок представления и форма которой устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Как указывалось выше, ООО «БАМсервис» представило в Департамент декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год с исчисленной суммой платы – 2 840 062 руб. 44 коп., в том числе: 935 469 руб. 57 коп.. – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух; 493 639 руб. 80 коп. – плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; 1 410 953 руб. 14 коп. – плата за размещение отходов производства и потребления.

Размер платы Общество исчислило самостоятельно по предусмотренным указанными нормативными правовыми актами ставкам. 

Принимая во внимание то, что ООО «БАМсервис» не произвело оплату задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в исчисленном по декларации о плате размере, то заявленные Департаментом требование о взыскании задолженности по плате в сумме 2 840 062 руб. 44 коп. подлежит удовлетворению.

Также Департамент просит взыскать пени в сумме 283 461 руб. 90 коп. (на сумму платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2016 год в сумме 93 367 руб. 65 коп., на сумму платы за размещение отходов производства и потребления за 2016 год в сумме 140 824 руб. 88 коп., на сумму платы за сбросы загрязняющих веществ за 2016 год в сумме 49 269 руб. 37 коп.).

В соответствии с частью 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

В связи невнесением ООО «БАМсервис» платы за негативное воздействие на окружающую среду, Департамент, в соответствии с уточненным расчетом произвел начисление пени за период с 02.03.2017 по 18.04.2018.

Расчет пени проверен судом и признан верным. При расчете пени Департаментом применен размер ключевой ставки Банка России 7,25%, действующий на дату вынесения решения.

Сумма пени, предъявленная ко взысканию, не превышает предельного размера пени, установленного частью 4 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ, исходя из двух десятых процента за каждый день просрочки.

Возражений относительно обоснованности взыскания и правильности расчета пени ответчиком не заявлено.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (правовая позиция Президиума ВАС РФ, изложенная в постановлении от 06.03.2012 №12505/11, от 08.10.2013 №12857/12).

Согласно части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании изложенного требование о взыскании пени подлежит удовлетворению в заявленном размере 283 461 руб. 90 коп.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 38 618 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «БАМсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход бюджета задолженность за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в сумме 2 840 062 руб. 44 коп., пени в сумме 283 461 руб. 90 коп., всего 3 123 524 руб. 34 коп. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «БАМсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 38 618 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                              О.А. Гавриш