АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-17351/2021

г. Ставрополь

05 марта 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 05 марта 2022 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Минеева А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь», г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, 

к обществу с ограниченной ответственностью «Интеринвест», Ставропольский край, с. Краснокумское, ОГРН 

<

***>, 

об обязании ответчика устранить нарушения охранной зоны (25 метров от оси газопровода с каждой стороны) газопровода-отвода г. Зеленокумск, участок 21,5-26 км, охранной зоны (100 метров от ограждения газораспределительной станции во все стороны) газораспределительной станции с. Краснокумское, охранной зоны двухкабельной линии связи газопровода-отвода к г. Зеленокумск МККШВ 1x4x1,2 (2 метра от трассы подземного кабеля связи с каждой стороны) и зоны минимальных расстояний (150 метров от оси газопровода с каждой стороны) газопровода-отвода г. Зеленокумск, участок 21,5-26 км, зоны минимальных расстояний (100 метров от оси газопровода с каждой стороны) газопроводаотвода с. Краснокумское, участок 0-0,4 км на земельных участках с кадастровыми номерами 26:25:000000:4076, 26:25:000000:7559, 26:25:100203:8, путем сноса (демонтажа) за его счет строений и сооружений указанных на ситуационном плане схеме, являющемся приложением к акту обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации от 10.03.2021 № 76 и фруктовых садов путем выкорчевывания высаженных в садах древеснокустарниковых насаждений, а также путем прекращения пользования подъездными грунтовыми дорогами в местах их пересечений с газопровода-отвода, двухкабельной линией связи, необустроенных оборудованными переездами; 

о запрещении ответчику осуществления любой хозяйственной деятельности несовместимой с режимом зон с особыми условиями использования территории газопровода-отвода г. Зеленокумск, газопровода-отвода с. Краснокумское, газораспределительной станции с. Краснокумское, двухкабельной линии связи газопровода- 2 отвода к г. Зеленокумск МККШВ 1x4x1,2 на земельных участках с кадастровыми номерами 26:25:000000:4076, 26:25:000000:7559, 26:25:100203:8; 

о взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Интеринвест» (далее – ответчик, компания, ООО «Интеринвест»)

об обязании устранить нарушения охранной зоны (25 метров от оси газопровода с каждой стороны) газопровода-отвода г. Зеленокумск, участок 21,5-26 км, охранной зоны (100 метров от ограждения газораспределительной станции во все стороны) газораспределительной станции с. Краснокумское, охранной зоны двухкабельной линии связи газопровода-отвода к г. Зеленокумск МККШВ 1x4x1,2 (2 метра от трассы подземного кабеля связи с каждой стороны) на земельных участках: с кадастровым номером 26:25:000000:4076, по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, в 4,9 км на северо-восток от с. Краснокумского, с кадастровым номером 26:25:000000:7559, по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир участок находится примерно в 6 км по направлению на север от ориентира с. Краснокумское, с кадастровым номером 26:25:100203:8, по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир участок находится примерно в 6 км по направлению на север от ориентира с. Краснокумское, путем сноса за его счет строения, указанного на ситуационном плане схеме, являющемся приложением к акту обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации от 10.03.2021 № 76: вагончика (9), а также путем прекращения движения собственных транспортных средств и не предоставления иным лицам права проезда транспортных средств в местах пересечения названных газопроводов-отводов, двухкабельной линии связи с подъездными грунтовыми дорогами, и освобождения вышеуказанных земельных участков в охранной зоне до газопровода-отвода г. Зеленокумск, в охранной зоне газораспределительной станции с. Краснокумское, в охранной зоне двухкабельной линии связи газопровода-отвода к г. Зеленокумск МККШВ 1x4x1,2 от фруктовых садов путем выкорчевывания высаженных в садах древесно-кустарниковых насаждений; 

и зоны минимальных расстояний (150 метров от оси газопровода с каждой стороны) газопровода-отвода г. Зеленокумск, участок 21,5-26 км, зоны минимальных расстояний (100 метров от оси газопровода с каждой стороны) газопровода-отвода с. Краснокумское, участок 0-0,4 км, на земельных участках: с кадастровым номером 26:25:000000:4076, по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, в 4,9 км на северо-восток от с. Краснокумского, с кадастровым номером 26:25:000000:7559, по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир участок находится примерно в 6 км по направлению на север от ориентира с. Краснокумское, с кадастровым номером 26:25:100203:8, по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир участок находится примерно в 6 км по направлению на север от ориентира с. Краснокумское, путем сноса (демонтажа) за его счет строений и сооружений, указанных на ситуационном плане схеме, являющемся приложением к акту обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации от 10.03.2021 № 76: строения (проходной) 10x5м (1), площадки (автостоянки) (2), сооружения 2x3м (3); площадки (автостоянки) (4), строения (сторожки) 4x4м (5), строения (сторожки) 4x3 (6), вагончика (7), вагончика (8), шлагбаума 1, шлагбаума 2, а также путем освобождения вышеуказанных земельных участков в минимальных расстояниях до газопровода-отвода г. Зеленокумск, в минимальных расстояниях до газопровода-отвода с. Краснокумское от фруктовых садов путем выкорчевывания высаженных в садах древесно-кустарниковых насаждений, от мест стоянки автотранспортных средств; 

о запрещении ответчику осуществления любой хозяйственной деятельности несовместимой с режимом зон с особыми условиями использования территории газопровода-отвода г. Зеленокумск, газопровода-отвода с. Краснокумское, газораспределительной станции с. Краснокумское, двухкабельной линии связи газопровода-отвода к г. Зеленокумск МККШВ 1x4x1,2 на земельных участках с кадастровым номером 26:25:000000:4076, по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, в 4,9 км на северо-восток от с. Краснокумского, с кадастровым номером 26:25:000000:7559, по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир участок находится примерно в 6 км по направлению на север от ориентира с. Краснокумское, с кадастровым номером 26:25:100203:8, по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир участок находится примерно в 6 км по направлению на север от ориентира с. Краснокумское; 

о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины (с учетом уточнений, принятых протокольным определением от 17.02.2022).

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в отсутствие их представителей суду не представили. В силу положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся письменным доказательствам. 

В связи с неявкой в судебное заседание представителей сторон протоколирование с использованием средств аудиозаписи не велось.

Исковые требования мотивированы тем, что размещение компанией объектов в охранной зоне и зоне минимальных расстояний газопровода высокого давления (зоны с особыми условиями использования территории) газопровода-отвода г. Зеленокумск, газопровода-отвода с. Краснокумское, газораспределительной станции с. Краснокумское и охранной зоны двухкабельной линии связи газопровода-отвода к г. Зеленокумск МККШВ 1x4x1,2, что является существенным нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации, а именно пункта 3 статьи 87 и пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс), Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ), Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ), Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации от 29.04.1992, постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22.04.1992 № 9 (далее – Правила № 9), СП 36.13330.2012. «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*», утвержденных Приказом Госстроя от 25.12.2012 № 108/ГС (далее – СНиП 2.05.06-85*) и нарушает права общества, связанные с владением и эксплуатацией названных газопроводов.

Ответчик в отзыве на заявление указал, что земельные участки с кадастровыми номерами 26:25:000000:7559 и 26:23:100203:8 используются под фруктовые сады. В свидетельствах о праве собственности на земельные участки и в договоре аренды указано, что существующих ограничений (обременении) права не зарегистрировано, правами третьи лиц не обременены. У собственников земельных участков не имеется достоверной информации о фактическом месте расположения трубы газопроводов-отводов. Земельные участки поставлены на кадастровый учет в установленном законом порядке, в имеющейся землеустроительной документации отсутствуют сведения о нахождении на территории данных земельных участков газовых трубопроводов. Каких-либо картографических материалов о конкретном расположении газопровода и проходящих вдоль него линий связи в ООО «Интеринвест» не имеется. Данных о конкретном местонахождении газопровода, данных о границах охранной зоны и зон минимальных расстояний в открытом доступе на сайте Интернета нет. Также указанный в исковом заявлении земельный участок с кадастровым номером 26:25:000000:4076 занят полезащитными лесополосами. При проведении работ в садах используются тракторы МТЗ-80 и Т-25. В качестве прицепов используются двухосные плодовозки, на которых размещаются до 6 контейнеров, рассчитанных на объем плодовой продукции до 250-300 кг. Данные технические средства не могут привести к повреждениям подземного трубопровода и кабельных линий. Каким-либо образом оборудованных стоянок автотранспорта в пределах охранной зоны трубопровода и кабельной линии нет. Просил отказать в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, суд по существу заявленных требований пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно сводному плану приватизации предприятий Единой системы газоснабжения и актов государственного газового концерна «Газпром» от 15.02.1994 № 341-р публичное акционерное общество «Газпром» является собственником газопровода-отвода г. Зеленокумск, расположенного по адресу: Ставропольский край, Советский район, г. Зеленокумск, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.09.2006 серия 26-АБ № 138323; газопровода-отвода с. Краснокумское, по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.06.2009 серия 26-АЕ № 871824, эксплуатируются истцом на основании ежегодно заключаемых договоров аренды  имущества.

Газопровод-отвод г. Зеленокумск, диаметром трубы 530 мм, с рабочим давлением 5,5 МПа, способ прокладки – подземный, относится к I классу опасности, что подтверждается свидетельством о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов от 16.01.2020 № А35-01214.

Газопровод-отвод с. Краснокумское диаметром трубы 159 мм, с рабочим давлением 5,5 МПа, способ прокладки – подземный, относится к I классу опасности, что подтверждается свидетельством о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов от 16.01.2020 № А35-01214.

Газораспределительная станция с. Краснокумское, диаметром газопровода 159 мм, с рабочим давлением 5,5 МПа, способ прокладки – подземный, относится к I классу опасности, что подтверждается свидетельством о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов от 16.01.2020 № А35-01214.

Материалы фактического положения газопровода переданы в органы исполнительной власти Георгиевского района Ставропольского края, что подтверждается справкой и письмами комитета по земельным ресурсам и землеустройству Георгиевского района и г. Георгиевска от 17.05.1996 № 97, от 18.05.2001 № 160, от 17.04.2003 № 118, письмами территориального отдела № 15 управления Роснедвижимости по Ставропольскому краю от 25.01.2007 № 26, от 27.07.2010 № 31-09/35, письмами администрации Георгиевского муниципального района от 28.10.2010 № 02/3205, от 11.02.2013 № 02/505, актами от 16.10.2018, от 26.06.2019.

Во исполнение договора аренды от 30.11.2020 № 01/1600-Д-14/21 спорный газопровод передан обществу во временное владение и пользование.

Земельные участки с кадастровыми номерами 26:25:000000:4076 и 26:25:000000:7559, принадлежат ООО «Интеринвест» на праве собственности, о чем свидетельствует запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости от 10.12.2012 № 26-26-08/032/2012-649 и от 29.08.2016 № 26-26/008-26/008/220/2016-1831/1.

Земельный участок с кадастровым номером 26:23:100203:8 находится во временном пользовании компании в соответствии с договором аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 20.07.2017 № 3.

Земельные участки с кадастровыми номерами 26:25:000000:7559 и 26:23:100203:8 используются под фруктовые сады. 

По результатам проведенного 10.03.2021 обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации Георгиевским ЛПУМГ составлен акт обследования № 76, в котором зафиксировано нарушение охранной зоны и зоны минимальных допустимых расстояний объектами общества (строениями и сооружениями), расположенными на следующих расстояниях от оси газопровода-отвода г. Зеленокумск, 21,5-26 км фруктовыми садами:

строение (проходная) 10*5 м (1) на расстоянии 94 м; площадка (автостоянка) (2) на расстоянии 81 м; сооружение 2*3 (3) на расстоянии 125 м; площадка (автостоянка) (4) на расстоянии 130 м; строение (сторожка) 4*4 м (5) на расстоянии 110 м; строение (сторожка) 4*3 (6) на расстоянии 66 м; вагончик (7) на расстоянии 105 м; вагончик (8) на расстоянии 45 м; вагончик (9) на расстоянии 5 м; подъездные грунтовые дороги находятся на оси газопровода (вдоль газопровода) на пересечениях газопровода (не оборудованы переезды, футляры отсутствуют); строение (проходная) (1) и сооружение (3) находятся на расстоянии 25 м друг от друга, подъезд к газопроводу осуществляется через шлагбаум 1;

от оси газопровода-отвода с. Краснокумское, 0-0,4 км, фруктовыми садами, расположенными на расстоянии 60 м от оси газопровода, подъезд к газопроводу осуществляется через шлагбаум 2;

нарушена охранная зона оборудования газораспределительной станции Краснокумка, фруктовыми садами, расположенными на расстоянии 50 м от периметрального ограждения газораспределительной станции, подъезд к газораспределительной станции и газопроводу осуществляется через шлагбаум 2;

нарушена охранная зона двухкабельной линии связи газопровода-отвода г. Зеленокумск МККШВ 1*4*1,2 фруктовыми садами, расположенными на оси кабельной линии, подъездные грунтовые дороги находятся на оси кабельной линии (вдоль кабельной линии на пересечениях кабельной линии (не оборудованы переезды). 

Посчитав, что объекты, расположенные в охранной зоне и зоне минимальных расстояний газопровода высокого давления размещены с существенным нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации, прав общества, связанных с владением и эксплуатацией упомянутыми газопроводом-отводом, истец в претензии от 03.09.2021 предложил ответчику в тридцатидневный срок с даты направления претензии устранить нарушения путем сноса за его счет строений и сооружений, расположенных ближе установленных строительными нормами и правилами зон с особыми условиями использования территории до газопровода-отвода г. Зеленокумск, газопровода-отвода с. Краснокумское, газораспределительной станции с. Краснокумское.

Непринятие ответчиком мер, направленных на устранение выявленных нарушений, послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В соответствии со стаей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Согласно статье 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 названного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Общество является организацией, владеющей газопроводом по основанию, предусмотренному договором аренды, в связи с чем оно вправе предъявить в суд требование об устранении нарушений препятствий в пользовании имуществом.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В пункте 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума № 10/22) разъяснено, что применяя статью 304 ГК РФ, судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с пунктом 46 постановления Пленума № 10/22 при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца. 

В силу пункта 47 постановления Пленума № 10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В соответствии с пунктом 6 статьи 105 Земельного кодекса к зонам с особыми условиями использования территорий относит охранную зону трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), а пункт 25 – зону минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов. 

Вопросы установления таких зон регулируются законодательством о промышленной безопасности и о газоснабжении.

Согласно статье 28 Закона № 69-ФЗ на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Статья 2 Закона № 69-ФЗ определяет охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В силу статьи 8 Закона № 69-ФЗ Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации», в том числе, утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, положение об охранных зонах трубопроводов, положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, порядок доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядок использования газа в качестве топлива, правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, перечень потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению.

В соответствии с пунктом 3 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1083 (далее – Правила № 1083), охранные зоны объектов магистральных газопроводов (далее – охранные зоны) устанавливаются: а) вдоль линейной части магистрального газопровода - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от оси магистрального газопровода с каждой стороны; б) вдоль линейной части многониточного магистрального газопровода - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от осей крайних ниток магистрального газопровода; в) вдоль подводных переходов магистральных газопроводов через водные преграды - в виде части водного объекта от поверхности до дна, ограниченной условными параллельными плоскостями, отстоящими от оси магистрального газопровода на 100 метров с каждой стороны; г) вдоль газопроводов, соединяющих объекты подземных хранилищ газа, - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от осей газопроводов с каждой стороны; д) вокруг компрессорных станций, газоизмерительных станций, газораспределительных станций, узлов и пунктов редуцирования газа, станций охлаждения газа - в виде территории, ограниченной условной замкнутой линией, отстоящей от внешней границы указанных объектов на 100 метров с каждой стороны; е) вокруг наземных сооружений подземных хранилищ газа - в виде территории, ограниченной условной замкнутой линией, отстоящей от внешней границы указанных объектов на 100 метров с каждой стороны.

В свою очередь, положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов нормативными актами Правительства Российской Федерации до настоящего времени не утверждено. Понятие «зона минимальных расстояний» регламентировано СНиП 2.05.06-85*, согласно положениям которого зона минимальных расстояний газопроводов - это расстояние от оси подземных магистральных газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений. Зоны минимальных расстояний составляют от 100 до 350 метров в зависимости от диаметра газопровода, степени ответственности объектов, указанных на знаках закрепления газопроводов, и служат для обеспечения безопасности этих объектов.

Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 (далее – Правила № 878), установлен порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей и нормативных расстояний, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, они действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 878 в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно пункту 7 Правил № 878 установлены порядок определения охранных зон газораспределительных сетей. Нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства (пункт 9 Правил № 878).

В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению, а так же, без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения, высаживать деревья и кустарники всех видов, сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, производить всякого рода строительные, монтажные работы, планировку грунта.

В соответствии с положениями статьи 32 Закона № 69-ФЗ организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Требования к размещению газопроводов установлены также в СНиП 2.05.06-85*, в пункте 3.16 которого закреплено, что расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4 зона минимальных расстояний для типа (категории) газопровода, используемого истцом, составляет не менее 150 метров.

Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578 (далее – Правила охраны линий и сооружений связи), на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования: для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, -в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны; для наземных и подземных необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов на кабельных линиях связи - в виде участков земли, определяемых замкнутой линией, отстоящей от центра установки усилительных и регенерационных пунктов или от границы их обвалования не менее чем на 3 метра и от контуров заземления не менее чем на 2 метра.

Охранные зоны линий и сооружений связи устанавливаются для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи.

В силу пункта 18 Правил охраны линий и сооружений связи на производство всех видов работ, связанных со вскрытием грунта в охранной зоне линий связи или линий радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,30 м), на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке заказчиком (застройщиком), должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации.

Пунктом 48 Правил охраны линий и сооружений связи предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, юридическим и физическим лицам запрещается осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 м).

В нарушение вышеприведенных норм производство работ в охранной зоне двухкабельной линии связи газопровода-отвода к г. Зеленокумск МККШВ 1x4x1,2 осуществлялось в отсутствии письменного согласия истца.

В соответствии с пунктом 49 Правил охраны линий и сооружений связи юридическим и физическим лицам запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную работу линий связи и линий радиофикации, в частности производить засыпку трасс подземных кабельных линий связи, огораживать трассы линий связи, совершать иные действия, которые могут причинить повреждения сооружениям связи и радиофикации.

В нарушение требований пункта 10.3 Свода Правил в местах пересечения подъездных грунтовых дорог с газопроводом-отводом не оборудованы переезды, защитные футляры (кожухи) на газопроводе-отводе отсутствуют.

В соответствии с частью 4 статьи 32 Закона № 69-ФЗ здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. 

Исходя из приведенных норм закона следует, что снос строений, сооружений, находящихся в охранных зонах газопровода производится за счет лиц, допустивших нарушения.

Из материалов дела следует, что спорные объекты ответчика расположены в границах охранной зоны и зоны с особыми условиями использования территории газопровода-отвода г. Зеленокумск, газопровода-отвода с. Краснокумское, газораспределительной станции с. Краснокумское.

Сведения о прохождении спорного газопровода-отвода по территории Георгиевского района была нанесена на соответствующие карты района, что подтверждается представленными в материалы дела письмами уполномоченных органов – справкой и письмами комитета по земельным ресурсам и землеустройству Георгиевского района и г. Георгиевска от 17.05.1996 № 97, от 18.05.2001 № 160, от 17.04.2003 № 118, письмами территориального отдела № 15 управления Роснедвижимости по Ставропольскому краю от 25.01.2007 № 26, от 27.07.2010 № 31-09/35, письмами администрации Георгиевского муниципального района от 28.10.2010 № 02/3205, от 11.02.2013 № 02/505, актами от 16.10.2018, от 26.06.2019, публикациями в средствах массовой информации и фотографями информационных табличек о прохождении газопровода.

Из изложенного следует, что ответчик при должной степени заботливости и осмотрительности не мог не знать о прохождении в границах принадлежащих ему земельных участков (право собственности зарегистрировано в 2006 году и 2009 году) спорных газопроводов-отводов и соответственно о наличии охранных зон такого объекта, а также ограничениях установленных для таких зон нормами действующего законодательства.

В соответствии со статьей 2 Закона № 69-ФЗ охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Исходя из пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса и части шестой статьи 28 Закона № 69-ФЗ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации-собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно Правилам № 9, которые являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов (пункт 1.3), для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны, в том числе, вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

В соответствии с пунктом 4.4 данных Правил № 9 установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

Согласно подпунктам «к» и «л» Правил № 1083 в охранных зонах запрещается огораживать и перегораживать охранные зоны; размещать какие-либо здания, строения, сооружения, не относящиеся к объектам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, за исключением объектов, указанных в подпунктах «д» - «к» и «м» пункта 6 настоящих Правил.

В соответствии с частью четвертой статьи 32 Закона № 69-ФЗ здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что требования истца являются обоснованными поскольку параметры охранных зон газопроводов установлены нормативными правовыми актами, ненадлежащее оформление границ охранных зон и отсутствие регистрации соответствующих обременений земельного участка не исключают возможность предъявления законным владельцем газораспределительной сети требования об устранении нарушений вышеприведенных норм.

При этом, истец, являясь арендатором газопровода имеет право требовать устранения всяких нарушений его прав.

В обоснование предъявленного негаторного требования истец ссылается на расположение спорных объектов (зданий и сооружений) ответчика в охранной зоне газопровода-отвода г. Зеленокумск, газопровода-отвода с. Краснокумское, газораспределительной станции с. Краснокумское, двухкабельной линии связи газопровода-отвода к г. Зеленокумск МККШВ 1x4x1,2, а также в зоне минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, эксплуатируемых истцом.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 342-ФЗ) Земельный кодекс был дополнен главой XIX «Зоны с особыми условиями использования территорий» (статьи 104-107 Земельного кодекса).

Согласно пункту 24 статьи 106 Земельного кодекса зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в ЕГРН.

В соответствии с пунктом 1 статьи 107 Земельного кодекса со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи.

Из выше приведенных положений Земельного кодекса, Закона № 69-ФЗ, Правил № 1083 и иных следует, что охранная зона необходима для исключения возможных случаев повреждения газопроводов газораспределительных станции от воздействия населения. Зона минимальных расстояний необходима для обеспечения безопасности населения, то есть для защиты от воздействия особо опасного объекта на население в случае возникновения аварии.

При этом, охранная зона газопровода, эксплуатируемого истцом, установлена применительно к подпункту «а» пункта 3 Правил № 1083 - вдоль линейной части магистрального газопровода - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от оси магистрального газопровода с каждой стороны, сведения об охранной зоне газопроводов внесены в Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) учетный номер 26.35.2.317 (сообщение Федеральной регистрационной службы от 13.01.2020 № 00276/2.14/20), требования нормативно-правовых актов, ограничивающих хозяйственную и иную деятельность в данной зоне, подлежат исполнению.

Проанализировав сведения ЕГРН, содержащиеся в выписках в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26:25:000000:4076, 26:25:000000:7559, 26:25:100203:8, установлено, что сведения об охранных зонах магистральных газопроводов внесены в Единый государственный реестр недвижимости в полном объеме, ограничения, связанные с охранной зоной газопровода в отношении участка установлены, изучив графический материал, согласно которому газопровод и территория, входящая в его охранную зону, расположены в пределах земельного участка ответчика, суд пришел к выводу о том, что находящиеся на принадлежащем ответчику земельном на земельном участке с кадастровым номером 26:25:000000:4076, по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, в 4,9 км на северо-восток от с. Краснокумского, охранной зоны – 100 метров от ограждения газораспределительной станции во все стороны газораспределительной станции с. Краснокумское на земельном участке с кадастровым номером 26:25:000000:7559, по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир участок находится примерно в 6 км по направлению на север от ориентира с. Краснокумское, охранной зоны – 2 метра от трассы подземного кабеля связи с каждой стороны двухкабельной линии связи газопровода-отвода к г. Зеленокумск МККШВ 1x4x1,2 на земельном участке с кадастровым номером 26:25:100203:8, по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир участок находится примерно в 6 км по направлению на север от ориентира с. Краснокумское (25 метров с каждой стороны газопровода), что является нарушением положений вышеназванных нормативных правовых актов, в том числе Земельного кодекса, Правил № 1083, Закона № 69-ФЗ.

Таким образом, в целях устранения нарушения охранной зоны – 25 метров от оси газопровода-отвода г. Зеленокумск, участок 21,5-26 км, на земельном участке с кадастровым номером 26:25:000000:4076, по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, в 4,9 км на северо-восток от с. Краснокумского, охранной зоны – 100 метров от ограждения газораспределительной станции во все стороны газораспределительной станции с. Краснокумское на земельном участке с кадастровым номером 26:25:000000:7559, по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир участок находится примерно в 6 км по направлению на север от ориентира с. Краснокумское, охранной зоны – 2 метра от трассы подземного кабеля связи с каждой стороны двухкабельной линии связи газопровода-отвода к г. Зеленокумск МККШВ 1x4x1,2 на земельном участке с кадастровым номером 26:25:100203:8, по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир участок находится примерно в 6 км по направлению на север от ориентира с. Краснокумское, за счет компании подлежат демонтажу строения, указанного на ситуационном плане (схеме) являющемся приложением к акту обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации от 10.03.2021 № 76 – вагончика, выкорчевывания высаженных во фруктовых садах древесно-кустарниковых насаждений, а также путем прекращения пользования подъездными грунтовыми дорогами в местах их пересечений с газопроводом-отводом и двухкабельной линией связи, необустроенных оборудованными переездами.

В части требования истца о демонтаже (сносе) сооружений, строения, находящихся в зоне минимальных расстояний (за пределами охранной зоны газопровода 100 м с каждой стороны), суд пришел к следующему.

Согласно пункту 10 статьи 106 Земельного кодекса обязательным приложением к решению об установлении зоны с особыми условиями использования территории, а также к решению об изменении зоны с особыми условиями использования территории, предусматривающему изменение границ данной зоны, являются сведения о границах данной зоны, которые должны содержать графическое описание местоположения границ данной зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН. Форма графического описания местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории, требования к точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения ЕГРН, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН.

В соответствии с пунктом 20 статьи 106 Земельного кодекса орган государственной власти, орган местного самоуправления муниципального района не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения об установлении, изменении, о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории, орган государственной власти, орган местного самоуправления, подготовившие сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящей статьи, направляют (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия) копию указанного решения или сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории в орган местного самоуправления городского округа, поселения, применительно к территориям которых установлена зона с особыми условиями использования территории.

В силу пункта 21 статьи 106 Земельного кодекса правообладатели земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в границах зоны с особыми условиями использования территории, должны быть уведомлены органом регистрации прав о внесении сведений о зоне с особыми условиями использования территории в ЕГРН или об изменении таких сведений в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Границы зоны с особыми условиями использования территории в случае, если это предусмотрено положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида, и (или) местоположение объекта, в связи с размещением которого устанавливается зона с особыми условиями использования территории, должны быть обозначены на местности специальными знаками, за исключением случаев, если правообладателем земельного участка не обеспечен доступ на земельный участок для размещения таких знаков. Обозначение на местности границ подзон в случае их выделения в границах зоны с особыми условиями ис-пользования территории не требуется, если иное не предусмотрено федеральным законом, положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида.

В соответствии с частью 19 статьи 26 Закона № 342-ФЗ до 1 июня 2019 года собственники магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), в целях предупреждения негативного воздействия которых до дня официального опубликования настоящего Федерального закона установлены минимальные расстояния до данных трубопроводов, если в отношении данных трубопроводов не установлены зоны минимальных расстояний в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса (в редакции настоящего Федерального закона), обеспечивают подготовку графического описания местоположения границ указанных минимальных расстояний, устанавливаемых исходя из наибольшего из минимальных расстояний до соответствующего трубопровода, ближе которых не допускается размещать объекты капитального строительства различного назначения, и границ территорий в пределах таких минимальных расстояний, в отношении которых устанавливаются различные ограничения использования земельных участков, перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН, и направляют эти описание и перечень координат в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. Данный федеральный орган исполнительной власти проверяет соответствие описания и перечня координат характерных точек границ указанных минимальных расстояний и границ территорий установленным к таким расстояниям и территориям требованиям, утверждает указанные описание и перечень координат и направляет их в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, для внесения сведений о границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) в ЕГРН в целях обеспечения внесения таких сведений в ЕГРН в срок не позднее 1 сентября 2019 года.

Согласно части 20 статьи 26 Закона № 342-ФЗ в отношении магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), указанных в части 19 настоящей статьи, решения об установлении зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса (в редакции настоящего Федерального закона) и с утвержденным Правительством Российской Федерации положением о такой зоне должны быть приняты не позднее 1 января 2022 года.

Истцом, в установленные Законом № 342-ФЗ сроки, от имени ПАО «Газпром», по установленным до введения в действие названного Федерального закона минимальным расстояниям были подготовлены и переданы (копия письма в Минэнерго прилагается - приложение №1) через ПАО «Газпром» графические материалы с перечнем координат в Минэнерго РФ, для утверждения и последующей передачи их Росреестру для внесения сведений в ЕГРН. Росреестр во внесении сведений о границах минимальных расстояний до объектов Единой системы газоснабжения отказал.

В соответствии с выпиской из ЕГРН в отношении спорных земельных участков ответчика, усматривается отсутствие в реестре сведений о границах минимальных расстояний до газопровода, эксплуатируемого истцом. 

В соответствии с частью 38 статьи 26 Закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ до даты внесения в ЕГРН сведений о границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), если в отношении таких трубопроводов не установлены зоны минимальных расстояний в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса (в редакции названного Федерального закона), здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольных построек либо решение о сносе самовольных построек или об их приведении в соответствие с установленными требованиями) сносу и (или) приведению в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков в связи с нахождением в пределах указанных минимальных расстояний не подлежат.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, что в отношении магистрального газопровода, которым владеет истец, не установлены зоны с особыми условиями использования территорий, а также зоны минимально допустимых расстояний в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса, суд пришел к выводу о том, что принадлежащие ответчику строения и сооружения, указанные на ситуационном плане схеме, являющемся приложением к акту обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации от 10.03.2021 № 76: проходная 10x5м (1), площадка автостоянки (2), сооружение 2x3м (3); площадка автостоянки (4), строение (сторожка) 4x4м (5), строение (сторожка) 4x3 (6), вагончик (7), вагончик (8), шлагбаум 1, шлагбаум 2, а также фруктовые сады не подлежат демонтажу (сносу) в соответствии с требованиями части 38 статьи 26 Закона № 342-ФЗ.

Изложенный правовой подход содержится в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.06.2021 (пункт 7) и постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.03.2020 по делу № А32-45208/2016 и от 27.07.2021 по делу № А63-186/2020. 

Возложение на собственника строения обязанности по его сносу в порядке статьи 32 Закона о газоснабжении, является ответственностью и применяется только при установлении судом вины собственника такого строения (определения Конституционною суда Российской Федерации от 27.03.2018 № 701-О, от 06.10.2015 № 2318-0).

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Согласно части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

С учетом названных конституционных принципов, приведенного нормативно-правового запрета на снос зданий, сооружений, установленных по делу обстоятельств нахождения имущества ответчика за пределами зоны охраны газопроводов, эксплуатируемых истцом, и отсутствия в ЕГРН сведений о границах минимальных расстояний до соответствующих газопроводов суд удовлетворил исковые требования в части демонтажа (сноса) сооружения, находящегося в границах охранной зоны спорного газопровода (25 метров в каждой стороны от оси газопровода) и запрета осуществления любой хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом названной охранной зоны. 

При этом удовлетворение иска в оставшейся части, приведет как к нарушению прямого законодательного запрета, так и основополагающих принципов стабильности гражданского оборота и неприкосновенности частной собственности.

Доводы сторон, приведенные в ходе судебного разбирательства в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на изложенные в нем выводы суда.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При обращении в суд обществом платежным поручением от 13.09.2021 № 24248 уплачена государственная пошлина в размере 12 000 рублей. 

В ходе рассмотрения дела представитель истца ходатайствовал о возложении расходов по уплате государственной пошлины при рассмотрении данного дела на общество.

С учетом изложенного и в соответствии с частью 4 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 рублей подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края 

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь», г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Интеринвест», Ставропольский край, с. Краснокумское, ОГРН 

<

***>, устранить нарушения охранной зоны – 25 метров от оси газопровода с каждой стороны газопровода-отвода г. Зеленокумск, участок 21,5-26 км, на земельном участке с кадастровым номером 26:25:000000:4076, по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, в 4,9 км на северо-восток от с. Краснокумского, охранной зоны – 100 метров от ограждения газораспределительной станции во все стороны газораспределительной станции с. Краснокумское на земельном участке с кадастровым номером 26:25:000000:7559, по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир участок находится примерно в 6 км по направлению на север от ориентира с. Краснокумское, охранной зоны – 2 метра от трассы подземного кабеля связи с каждой стороны двухкабельной линии связи газопровода-отвода к г. Зеленокумск МККШВ 1x4x1,2 на земельном участке с кадастровым номером 26:25:100203:8, по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир участок находится примерно в 6 км по направлению на север от ориентира с. Краснокумское, путем сноса за его счет строения, указанного на ситуационном плане (схеме) являющемся приложением к акту обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации от 10.03.2021 № 76 – вагончика, выкорчевывания высаженных во фруктовых садах древесно-кустарниковых насаждений, а также путем прекращения пользования подъездными грунтовыми дорогами в местах их пересечений с газопроводом-отводом и двухкабельной линией связи, необустроенных оборудованными переездами.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Интеринвест», Ставропольский край, с. Краснокумское, ОГРН 

<

***>, любую хозяйственную деятельность, несовместимую с режимом охранной зоны (25 метров от оси газопровода с каждой стороны) газопровода-отвода г. Зеленокумск, участок 21,5-26 км, охранной зоны (100 метров от ограждения газораспределительной станции во все стороны) 3 газораспределительной станции с. Краснокумское, охранной зоны двухкабельной линии связи газопровода-отвода к г. Зеленокумск МККШВ 1x4x1,2 (2 метра от трассы подземного кабеля связи с каждой стороны) на земельных участках с кадастровым номером 26:25:000000:4076, по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, в 4,9 км на северо-восток от с. Краснокумского, с кадастровым номером 26:25:000000:7559, по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир участок находится примерно в 6 км по направлению на север от ориентира с. Краснокумское, с кадастровым номером 26:25:100203:8, по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир участок находится примерно в 6 км по направлению на север от ориентира с. Краснокумское. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                                                       А.С. Минеев