ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

02.10.2025

Дело № А41-67405/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 24.09.2025

Полный текст постановления изготовлен  02.10.2025

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи О.В. Анисимовой,

судей А.А. Обарчука, Ю.С. Петропавловской

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "НД ЭКСПЛУАТАЦИЯ": представитель не явился;

от Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области: ФИО1 по доверенности от 12.05.2025;

от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ПРЕИМУЩЕСТВО": представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 26.12.2024, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2025 по делу № А41-67405/2024 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "НД ЭКСПЛУАТАЦИЯ" к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области 

о признании незаконным решения

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Управляющаякомпания "ПРЕИМУЩЕСТВО"

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "НД Эксплуатация" (далее - общество, ООО "НД Эксплуатация") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (далее - заинтересованное лицо, Министерство) с требованиями о признании незаконными решений от 17.07.2024, об обязазании Министерство исключить из реестра лицензий Московской области сведения об обществе с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Преимущество" (далее - ООО "УК "Преимущество") как управляющей организации многоквартирными домами, расположенным по адресам: Московская область, г.о. Домодедово, мкр. Южный, ул. Курыжова, д. 1, корп. 1; Московская область, г.о. Домодедово, мкр. Южный, ул. Курыжова, д. 3; обязать Министерство включить в Реестр лицензий Московской области сведения об ООО "НД Эксплуатация" как управляющей организации указанных  многоквартирных домов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено                   ООО "УК "Преимущество".

Решением Арбитражного суда Московской области от 26.12.2024, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2025, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе Министерство просит отменить данные судебные акты как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм права, без учета фактических обстоятельств дела, и принять новый судебный акт.

В отзыве ООО "НД Эксплуатация" возражает против удовлетворения кассационной жалобы.

В судебном заседании представитель Министерства доводы и требования кассационной жалобы поддержал.

ООО "НД Эксплуатация", ООО "УК "Преимущество" явку уполномоченных представителей в заседание не обеспечили, что не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, выслушав явившегося представителя, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их изменения или отмены в связи со следующим.

Как установлено судами, постановлением Администрации городского округа Домодедово № 1514 от 02.04.2024 в многоквартирных домах, расположенных по адресам: Московская область, г.о. Домодедово, мкр. Южный,           ул. Курыжова, д. 1, корп. 1 и д. 3 была назначена временная управляющая компания ООО "НД Эксплуатация" до момента заключения договора с новой управляющей компанией, определенной собственниками на общем собрании собственников или по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления.

24.05.2024 в Министерство поступили заявления ООО "НД Эксплуатация" о включении многоквартирных домов, расположенных по адресам: Московская область, г.о. Домодедово, мкр. Южный, ул. Курыжова, д. 1, корп. 1, и д. 3 в реестр лицензии на основании постановления № 1514 от 02.04.2024.

Администрация городского округа Домодедово также направила в адрес Министерства постановление от 02.04.2024 № 1514 и уведомила о назначении временной управляющей организации ООО "НД Эксплуатация".

Решениями Министерства № Р001-2216077008-84758282 от 17.07.2024 и № Р001-2216077008-84746063 от 17.07.2024 ООО "НД Эксплуатация" отказано во внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирных домов со ссылкой на часть 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации и на не размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства скан-образа договора управления многоквартирным домом.

Не согласившись с данными решениями, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с требованиями статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации и сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Частью 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Порядок внесения изменений в реестр лицензий утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр.

В силу части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Исходя из подпункта "б" пункта 3 Порядка внесения изменений в реестр лицензий, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр, в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с определением управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации к заявлению о внесении таких изменений прилагается копия решения органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и                         г. Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное, об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Представление других документов для внесения изменений в реестр по рассматриваемому основанию положениями Порядка внесения изменений в реестр лицензий, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015                     № 938/пр, не предусмотрено.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о несоответствии решений от 17.07.2024 № Р001-2216077008-84758282,                            от 17.07.2024 № Р001-2216077008-84746063 положениям законодательства.

Судами установлено, что к заявлениям ООО "НД Эксплуатация" прилагалась копия решения органа местного самоуправления.

Как указали суды, определение органом местного самоуправления управляющей организации в порядке части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации направлено на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг и не предполагает самостоятельного заключения договора управления с собственниками помещений в многоквартирном доме, вследствие чего требование относительно раскрытия в ГИС ЖКХ скан-образа соответствующего договора не имеет правового основания.

С учетом изложенного суды пришли к правомерному выводу о том, что оснований для отказа во внесении изменений в реестр лицензий Московской области по заявлениям общества у заинтересованного лица не имелось, в связи с чем, признали оспариваемые решения незаконными.

Вопреки доводам кассационной жалобы, выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, соответствуют им, и основаны  на правильном применении норм права с учетом таких обстоятельств.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают приведенные выводы судов первой и апелляционной инстанций и направлены на переоценку установленных судами обстоятельств дела, что не допускается в суде кассационной инстанции.

Оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 26.12.2024, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2025 по делу № А41-67405/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судья                                                    О.В. Анисимова

Судьи                                                                                                            А.А. Обарчук

ФИО2