АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-36736/2020

г. Краснодар

17 апреля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2023 года

Постановление в полном объеме изготовлено 17 апреля 2023 года

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Мещерина А.И., судей Анциферова В.А. и Сидоровой И.В., при участии в судебном заседании от заявителя – общества  с ограниченной ответственностью «Детско-юношеская спортивная школа “Пилот Рейсинг тим”» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 02.03.2023), от органа, осуществляющего публичные полномочия – министерства природных ресурсов Краснодарского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО2 (доверенность от 28.12.2022), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Детско-юношеская спортивная школа “Пилот Рейсинг тим”» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.10.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2023 по делу № А32- 36736/2020, установил следующее.

ООО «Детско-юношеская спортивная школа “Пилот Рейсинг тим”» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просило:

– признать незаконным бездействие министерства природных ресурсов Краснодарского края (далее – министерство), выразившееся в отказе в заключении дополнительных соглашений об освобождении общества от внесения арендной платы по договорам аренды лесных участков от 22.05.2018 № 08-03а-007-2 и от 29.08.2008                            № 08-03а-006 (далее – договоры аренды); 

– возложить на  министерство обязанность в течение 7 рабочих дней с момента вступления судебного акта в законную силу заключить с обществом дополнительные соглашения к договорам аренды об освобождении от внесения арендной платы с 01.04.2020 по 01.07.2020; 

– взыскать с министерства в пользу общества неосновательное обогащение в размере 874 674 рублей 75 копеек и 781 854 рубля 45 копеек в виде излишне внесенной арендной платы по названным договорам аренды за период с 01.04.2020 по 01.07.2020 (уточненные требования).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.10.2022, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда                            от 19.01.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано. Дополнительным решением от 23.11.2022 распределены судебные расходы. 

В кассационной жалобе общество, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, а также на несоответствие сделанных судами выводов представленным в дело доказательствам, просит отменить решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы полагает, что общество (арендатор лесных участков) соответствует установленным распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2020 № 670-р «О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее – распоряжение № 670-р) требованиям, необходимым для освобождения от внесения арендных платежей.  Выводы судов о том, что общество не пострадало от установленных ограничительных мер, не соответствуют представленным в дело доказательствам. Общество вправе требовать взыскания неосновательного обогащения в виде внесенных арендных платежей, поскольку имело основания для освобождения от арендной платы.  

В судебном заседании представитель общества на удовлетворении кассационной жалобы настаивал. Представитель министерства полагал, что выводы судебных инстанций основаны на представленных в дело доказательствах.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителей общества и министерства, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что решение и апелляционное постановление следует оставить без изменения.

Как видно из материалов дела, департамент лесного хозяйства Краснодарского края (далее – департамент) и ООО «Южная линия» (арендатор) заключили                                  договор от 29.08.2008 № 08-03а-006 аренды лесного участка с кадастровым номером 23:40:0414009:15 площадью 166,1 га, расположенного по адресу: Краснодарский край, лесничество Геленджикское, участковое лесничество Кабардинское, квартал 48А, выделы 17, 19 – 28, 31, 34 – 40, 42, 44 – 50, 52 – 57 и 60, части выделов 58, 59 и 61 (учетная запись в государственном лесном реестре: 23-05-01-08-00007), на 49 лет (пункты 1.1, 1.2 и 7 договора).

Порядок внесения арендной платы и ее размер согласованы сторонами в разделе 2 договора, изменения и расторжения – в разделе 5. Арендатор обязан вносить арендную плату в размерах и сроки, установленные договором (3.4.2), а также в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов (пункт 3.4.3). Договор зарегистрирован в установленном порядке.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250 «О министерстве природных ресурсов Краснодарского края» департамент реорганизован путем присоединения к министерству, в связи с чем все права и обязанности арендодателя по договору от 29.08.2008 № 08-03а-006 перешли к министерству.

На основании соглашения от 30.06.2010 права и обязанности арендатора по договору от 29.08.2008 № 08-03а-006 перешли к обществу (переход зарегистрирован в ЕГРН 01.07.2010).

Министерство (арендодатель) и общество (арендатор) 22 мая 2018 года заключили договор № 08-03а-007-2 аренды лесного участка с кадастровым номером 23:40:0505000:83 площадью 148,4735 га, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, лесничество Геленджикское, Кабардинское участковое лесничество, квартал № 49А, выделы 1 – 3, 9, 11 – 14, 17 – 20, 22 – 26, 30 – 38, 43 и 44, части выделов 10, 15, 21, 27, 28, 39, 45 – 47, для осуществления рекреационной деятельности сроком с 22.05.2018 по 02.10.2057 (пункты 1.2 и 6.1).

Порядок внесения арендной платы и ее размер согласованы сторонами в разделе 2 договора, изменения и расторжения – в разделе 5. Договором предусмотрено право арендатора по использованию лесного участка после представления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, которому корреспондирует обязанность арендатора по разработке и предоставлению арендодателю проекта освоения лесов (подпункт «а» пункта 3.3, подпункты «б» и «г» пункта 3.4 договора).

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке.

ОДО «ДЮСШ “Пилот Рейсинг тим”» (в ЕГРЮЛ 27.11.2020 внесена запись о смене организационно-правовой формы на ООО «ДЮСШ “Пилот Рейсинг тим”») направило в министерство обращение от 30.04.2020 о заключении дополнительных соглашений, предусматривающих освобождение арендатора от внесения арендной платы за апрель – июнь 2020 года по договорам аренды лесных участков (т. 1, л. д. 12).

Вступившими в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.05.2020 по делу № А32-3231/2020 и решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.05.2020 № А32-12038/2020 договоры аренды от 29.08.2008 № 08-03а-006 и от 22.05.2018 № 08-03а-007-2 расторгнуты в связи с существенными нарушениями их условий арендатором.

Министерство письмом от 28.05.2020 № 202-06.3-10-13482/20 уведомило заявителя о невозможности освобождения от внесения арендной платы (т. 1, л. 

<

...>).

Общество, указывая, что отказ министерства заключить дополнительные соглашения об освобождении от внесения арендной платы противоречит закону, обратилось с арбитражный суд с названными требованиями.

Законность судебных актов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

По договору аренды арендодатель должен предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование, а арендатор – своевременно вносить плату за такое пользование (статьи 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее – Гражданский кодекс).

Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее — Лесной кодекс) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским и Земельным кодексами Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса (часть 1 статьи 72 Кодекса).

Частью 1 статье 73 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 статьи 73 Кодекса.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Краснодарского края введен режим повышенной готовности. 

В силу статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее – Закон № 98-ФЗ) в отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных до принятия в            2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в течение 30 дней со дня обращения арендатора соответствующего объекта недвижимого имущества арендодатель обязан заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку внесения арендной платы, предусмотренной в 2020 году. Требования к условиям и срокам такой отсрочки устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1).

Размер арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, заключенным до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, может изменяться по соглашению сторон в любое время в течение 2020 года (часть 2).

Арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 года в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации (часть 3).

Подпунктом «б» пункта 1 распоряжения Правительства Российской Федерации               от 19.03.2020 № 670-р «О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» Росимуществу по договорам аренды федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации (в том числе земельных участков), которые заключены до 01.04.2020 и арендаторами по которым являются субъекты малого и среднего предпринимательства, включенные в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, предписано обеспечить: освобождение арендаторов, осуществляющих деятельность в одной или нескольких отраслях по перечню отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции», от уплаты арендных платежей  с 01.04.2020 по 01.07.2020. Дополнительные соглашения к договорам аренды, предусматривающие такое освобождение, подлежат заключению в течение 7 рабочих дней со дня поступления соответствующего обращения арендаторов. Арендатор определяется по основному или дополнительным видам экономической деятельности, информация о которых содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.04.2020.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце седьмом ответа на вопрос 4 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020, если арендодателем будет доказано, что конкретный арендатор в действительности не пострадал и с очевидностью не пострадает в условия ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, и его требования являются проявлением заведомо недобросовестного поведения (например, в случае использования им объекта аренды вопреки установленным ограничительным мерам), суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения, может отказать в защите принадлежащего арендатору права полностью или частично (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса, пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25               «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Судебные инстанции установили, что вступившими в законную силу судебными актами по делам № А32-3231/2020 и А32-12038/2020 договоры аренды от 29.08.2008 № 08-03а-006 и от 22.05.2018 № 08-03а-007-2 расторгнуты. При данных обстоятельствах избранный обществом способ защиты (заключение дополнительных соглашений к расторгнутым договорам) не может обеспечить восстановления его прав и законных интересов, что противоречит принципу обязательности судебных актов                (часть 1 статьи 16 Кодекса). Судебные инстанции также исходили из того, что невозможность использования лесных участков связана, прежде всего, с отсутствием у арендатора утвержденных в установленном порядке проектов освоения лесов. Обязанность по своевременной их подготовке и предоставлению в уполномоченный орган возлагается на арендатора. Изложенное исключает возможность применения мер поддержки в виде освобождения от внесения арендной платы и влечет отказ в удовлетворении требований о взыскании неосновательного обогащения. Наличие соглашения о сотрудничестве от 10.02.2020 (т. 2, л. д. 33 – 41) выводы судов не опровергает. 

Довод общества о наличии условий для применения к правоотношениям сторон распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.03.2020 № 670-р рассмотрен апелляционным судом и правильно отклонен (соответствующая правовая позиция приведена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.01.2022                        № 302-ЭС21-26457).

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции», при проверке соответствия выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (часть 3 статьи 286 Кодекса) необходимо исходить из того, что суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции            (часть 2 статьи 287 Кодекса). С учетом того, что наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, устанавливается судом на основании доказательств по делу (часть 1 статьи 64 Кодекса), переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, то есть иные по сравнению со сделанными судами первой и апелляционной инстанций выводы относительно того, какие обстоятельства по делу можно считать установленными исходя из иной оценки доказательств, в частности, относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Кодекса), не допускается.

Другие доводы общества направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установление иных обстоятельств, что на стадии кассационного обжалования недопустимо. С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит. 

Расходы по уплате государственной пошлины при подаче кассационной жалобы относятся на общество по правилам статьи 110 Кодекса.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.10.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2023 по делу                              № А32- 36736/2020  оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                                     А.И. Мещерин

Судьи                                                                                                                   В.А. Анциферов

                                                                                                                              И.В. Сидорова