АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9000/2023

г. Чебоксары

27 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 18.06.2024.

Полный тест решения изготовлен 27.06.2024.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Юрусовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шавгаевой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

акционерного общества "Специализированный застройщик "Ипотечная корпорация Чувашской Республики", ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, 428018, 

<

...>

к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Чебоксары, ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, 428032, 

<

...>,

третьи лица:

Администрация города Чебоксары  Чувашской Республики (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, 428032, 

<

...>);

Финансовое управление Администрации города Чебоксары (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, 428003, 

<

...>);

общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Строительная компания "Глобус" (ОГРН 

<

***>, адрес: 

<

...>/1);

муниципальное бюджетное учреждение "Управление капитального строительства и реконструкции" города Чебоксары Чувашской Республики, ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, 428024, 

<

...>, помещ. 2

о взыскании 4723528 руб. 93 коп.,

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 22.12.2023 № 162,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 21.03.2024 №193, 

от третьего лица – МБУ "Управление капитального строительства и реконструкции" - ФИО2 по доверенности от 09.01.2024,

установил:

акционерное общество "Специализированный застройщик "Ипотечная корпорация Чувашской Республики" обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению "Управление капитального строительства и реконструкции" города Чебоксары Чувашской Республики о взыскании 4723528 руб. 93 коп. неосновательного обогащения.

Определениями суда от 17.01.2024, от 20.02.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Чебоксары Чувашской Республики, Финансовое управление Администрации города Чебоксары, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары, общество с ограниченной ответственностью "Глобус".

Определением суда от 18.04.2024 по заявлению истца произведена замена ненадлежащего ответчика - муниципального бюджетного учреждения "Управление капитального строительства и реконструкции" города Чебоксары Чувашской Республики надлежащим - Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное бюджетное учреждение "Управление капитального строительства и реконструкции" города Чебоксары Чувашской Республики (далее по тексту - МБУ "УКСиР").

Определением суда от 22.05.2024 изменено наименование третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Глобус" на общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Строительная компания "Глобус".

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал. В ходе рассмотрения дела пояснил, что сумма иска составляет разницу между стоимостью выполненных работ и оплатой по контракту (216127620 руб. 96 коп. – 211404091 руб. 07 коп. = 4723599 руб. 89 коп.).

Представитель ответчика, одновременно являющийся представителем третьего лица - МБУ "УКСиР", иск не признал. 

Иные третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку в суд не обеспечили.  

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся третьих лиц. 

Выслушав представителей сторон и третьего лица - МБУ "УКСиР", изучив материалы дела, суд установил следующее.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары (заказчик) и акционерным обществом "Специализированный застройщик "Ипотечная корпорация Чувашской Республики" (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 11.05.2022 №04 по строительству многоквартирного жилого дома по ул. Н.И.Ашмарина г. Чебоксары (т.1 л.д.26-38).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства многоквартирного жилого дома по ул.Н.И.Ашмарина г. Чебоксары (далее по тексту – объект) в сроки, предусмотренные контрактом, в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является Приложением №1 к контракту и его неотъемлемой частью.

Цена контракта согласована сторонами в пункте 2.1 контракта в редакции дополнительного соглашения от 21.06.2023 №06 - является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 224288794 (Двести двадцать четыре миллиона двести восемьдесят восемь тысяч семьсот девяносто четыре) руб. 07 коп., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (Двадцать) процентов, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается.

Оплачивается заказчиком в размере и за счет следующих средств: в 2022 году:

﻿﻿78868211 руб. 64 коп. - средства Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

﻿﻿30600875 руб. 31 коп. - средства республиканского бюджета Чувашской Республики;

﻿﻿17650224 руб. 99 коп. - средства бюджета города Чебоксары, в том числе:

﻿﻿9999999 руб. 99 коп. - средства бюджета города Чебоксары на строительство (приобретение) жилья для малоимущих граждан;

в 2023 году:

﻿﻿13591772 руб. 63 коп. - средства Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

﻿﻿35801591 руб. 36 коп. - средства республиканского бюджета Чувашской Республики, в том числе:

﻿﻿19619510 руб. - средства республиканского бюджета Чувашской Республики на обеспечение жилыми помещениями для предоставления по договорам социального найма категорий граждан, указанных в пунктах 3 и 6 части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года Nº42 "О регулировании жилищных отношений" и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (многодетных семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей);

﻿﻿16072250 руб. - средства республиканского бюджета Чувашской Республики на приобретение жилых помещений для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений;

47776118 руб. 01 коп. – средства бюджета города Чебоксары, в том числе: 

﻿6296450 руб. 01 коп. - средства из бюджета города Чебоксары на строительство (приобретение) жилья для малоимущих граждан;

Цена контракта, подлежащая уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных, оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской федерации о налогах и сборах таки) налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком (т.1 л.д.46).

Срок исполнения подрядчиком своих обязательств согласован сторонами в пункте 4.2 контракта в редакции дополнительного соглашения от 21.06.2023 №06 – с момента заключения контракта по 28.08.2023.

Согласно актам о приемке выполненных работ от 27.12.2022 №1, от 27.12.2022 №2, от 28.07.2023 №3, от 01.08.2023 №4, от 02.08.2023 №5, от 15.08.2023 №6, от 28.08.2023 №7 истец в рамках контракта выполнил работы на общую сумму 216127620 руб. 96 коп. (т.1 л.д.138-151).

На основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 13.10.2023 №21-01-18ж-2023 многоквартирный жилой дом (квартиры с №1 по №116) ул.Ашмарина г.Чебоксары введен в эксплуатацию (т.2 л.д.96-98).   

Письмом от 03.10.2023 №831 МБУ "Управление капитального строительства и реконструкции" города Чебоксары Чувашской Республики направило уведомление об удержании суммы неустойки в размере 4723528 руб. 93 коп. из оплаты по контракту (т.1 л.д.10).

АО "Специализированный застройщик "Ипотечная корпорация Чувашской Республики" направило в адрес МБУ "Управление капитального строительства и реконструкции" города Чебоксары Чувашской Республики письмо от 13.10.2023 №1822 о необходимости списания неустойки (т.1 л.д.11).

МБУ "Управление капитального строительства и реконструкции" города Чебоксары Чувашской Республики письмом от 01.11.2023 № 2781 отказало в списании неустойки (т.1 л.д.12).

Ссылаясь на то, что ответчиком необоснованно произведено удержание неустойки в общей сумме 4723528 руб. 93 коп. при наличии у заказчика обязанности по списанию неустойки согласно положений Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В пункте 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Пунктом 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон №44-ФЗ) предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пунктам 6 и 7 статьи 34 данного Закона в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Аналогичные условия установлены в пункте 7.4 контракта.

По данным истца, ответчиком удержана неустойка за нарушение сроков выполнения работ по контракту в сумме 4723528 руб. 83 коп.. По мнению истца, сумма пеней подлежала списанию заказчиком.

Согласно пункту 42.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783).

В марте 2022 года в Правила №783 Постановлениями Правительства РФ от 10.03.2022 №340, от 23.03.2022 № 439 внесены существенные изменения, которыми введены новые антикризисные меры в виде списания неустоек по контрактам, в частности, списание санкций не привязано к году возникновения обязательства по их уплате. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

При этом наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 14.08.2018 №305-ЭС18-5712, указанный в пункте 3 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 12.04.2016 №44н "О Порядке осуществления заказчиком в 2016 году списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) " (далее - Приказ №44н) порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

При рассмотрении иска по контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, сумма начисленной ответчиком неустойки не превышает 5% цены контракта,  при этом обязательства по контракту в согласованных сторонами   объемах в редакции дополнительного соглашения  исполнены ответчиком в полном объеме.  

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применению положение подпункта "а" пункта 3 Правил № 783, в связи, с чем неустойка подлежала  списанию.

Таким образом,  оценив обстоятельства спора, отклоняя доводы ответчика,  суд находит  требование  истца  о взыскании с ответчика долга в сумме 4723528 руб. 93 коп. обоснованным и подлежащим удовлетворению.  

Расходы по государственной пошлине, подтвержденные платежным поручением от 14.11.2023 №1542 на сумму 46618 руб., суд относит на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Чебоксары в пользу акционерного общества "Специализированный застройщик "Ипотечная корпорация Чувашской Республики" 4723528 (Четыре миллиона семьсот двадцать три тысячи пятьсот двадцать восемь) руб. 93 коп. долга, 46618 (Сорок шесть тысяч шестьсот восемнадцать) руб. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Н.В. Юрусова