АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

20 декабря 2021 года

Дело № А33-11913/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 20 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Омега» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к департаменту градостроительства администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании решения №01/603-дг от 24.02.2021 об отказе в выдаче разрешения на строительство,

к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

- администрация города Красноярска (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

- управление архитектуры администрации города Красноярска (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.03.2021, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

представителя ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности от 22.09.2021 № 06/4179-дг, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

представителя управления архитектуры администрации города Красноярска: ФИО3, действующей на основании доверенности от 11.05.2021, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, протоколирование ведется с использованием средств системы аудиозаписи,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Омега» (далее – заявитель, ООО «Омега») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к департаменту градостроительства администрации города Красноярска (далее – ответчик, департамент градостроительства) о признании незаконным решения №01/603-дг от 24.02.2021 об отказе в выдаче разрешения на строительство, об обязании выдать ООО «Омега» разрешение на строительство объекта - здания зала ритуальных услуг и зала прощания, инженерного обеспечения.

Заявление принято к производству суда. Определением от 13.05.2021 возбуждено производство по делу. Определением от 29.06.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация города Красноярска (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 660049, 

<

...>),  управление архитектуры администрации города Красноярска (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 660049, 

<

...>)

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика требования заявителя оспорил, представил копию письма от 28.10.2021 № 3886-41/8.

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

На основании Распоряжения администрации г. Красноярска №1759-арх от  21.08.2014 «О предоставлении ООО «Омега» земельного участка» между департаментом муниципального имущества и земельных отношений г. Красноярска и ООО «Омега» заключен договор аренды земельного участка от 12.09.2014 № 1525, согласно которому департамент предоставляет, а общество принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300292:27 площадью 1 200 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Ремесленная, для строительства здания зала ритуальных услуг и зала прощания, инженерного обеспечения (пункт 1.1. договора). Согласно пункту 2.1. договора срок аренды земельного участка установлен с 21.08.2014 по 20.08.2019. Указанный земельный участок передан обществу по акту приема-передачи земельного участка.

В соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства объекта капитального строительства Заявитель обратился в департамент с заявлением (вх. № 9077-ек от 22.11.2016) о выдаче разрешения на строительство здания зала ритуальных услуг и зала прощания, инженерного обеспечения на земельном участке по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Ремесленная.

К заявлению были приложены документы, в том числе градостроительный план земельного участка (№ RU24308000-15705) и проектная документация (шифр: 201-16) на объект - «Здание зала ритуальных услуг и зала прощания, инженерного обеспечения». Функциональное назначение объекта - объект похоронного назначения.

Письмом от 02.12.2016 N001/5150-дг «Об отказе в выдаче разрешения на строительство» департаментом со ссылкой на часть 13 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления обществу в выдаче разрешения на строительство указанного объекта капитального строительства отказано в связи с тем, что в зоне кладбищ (СП-1) не предусмотрено размещение объекта - «Здание зала ритуальных услуг и зала прощания, инженерного обеспечения» в части разрешенных видов использования земельного участка.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30.05.2017  по делу № А33-1207/2017 отказ был признан правомерным, постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Красноярского края от «30» мая 2017 года по делу № А33-1207/2017 отменено, по делу принят новый судебный акт. Заявленное требование удовлетворено, отказ Департамента градостроительства администрации города Красноярска, выраженный в письме от 02.12.2016 № 01/5150-дг, признан недействительным. Суд обязал Департамент градостроительства администрации города Красноярска повторно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Омега» от 22.11.2016 о выдаче разрешения на строительство. Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04 сентября 2017 года по делу № А33-1207/2017 оставлено без изменения.

15.09.2017 обществу выдано разрешение № 24-308-392-2017 на строительство «Здания зала ритуальных услуг и зала прощания, инженерного обеспечения» площадью застройки 307,10 кв.м. 

На основании указанного разрешения обществом возведен объект, который имеет следующие характеристики: вид объекта - объект незавершенного строительства, степень готовности объекта - 30%, проектируемое назначение - нежилое здание, площадь застройки - 307,1 кв.м., кадастровый номер объекта - 25:50:0300292:149, документы основания — договор аренды земельного участка № 1525 выдан 12.09.2014., разрешение на строительство № 24-308-392-2017 выдано 15.09.2017.

12 июля 2019 года разрешение на строительство от 15.09.2017 № 24-308-392-2017 отменено администрацией города Красноярска № 01/3396-дг, ввиду того, что решением Арбитражного суда Красноярского края от 25.03.2019. по делу № А33-35598/2018 договор аренды земельного участка от 12.09.2014 № 1525, согласно которому департамент предоставляет, а общество принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300292:27 площадью 1 200 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Ремесленная, для строительства здания зала ритуальных услуг и зала прощания, инженерного обеспечения расторгнут.

9 июля 2020 года заключен договор аренды земельного участка №199 для использования в целях завершения строительства здания зала ритуальных услуг и зала прощания, инженерного обеспечения (объект незавершенного строительства с кадастровым номером 24:50:0300292:149) на срок три года для завершения строительства объекта, на основании Решения Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-2645/2019, вступившего в законную силу, по которому отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, оформленный письмом от 02.08.2019 № 21998ги об отказе в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Омега» на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300292:27, для завершения строительства признан незаконным.

До обращения за выдачей нового разрешения на строительство ООО «Омега» обращалось к ответчику за продлением ранее выданного разрешения на строительство, на которое был получен отказ Департамента градостроительства администрации города Красноярска в продлении срока разрешения от 15.09.2017 № 24-308-392-2017 на строительство «Здания зала ритуальных услуг и зала прощания, инженерного обеспечения» площадью застройки 307,10 кв.м., который Арбитражным судом Красноярского края по делу № А33-30253/2020 был признан обоснованным.

В соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства объекта капитального строительства Заявитель обратился в департамент с заявлением (№675-ек от 16.02.2021) о выдаче разрешения на строительство здания зала ритуальных услуг и зала прощания, инженерного обеспечения на земельном участке по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Ремесленная.

Решением №01/603-дг от 24.02.2021 «Об отказе в выдаче разрешения на строительство» департаментом со ссылкой на часть 13 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления обществу в выдаче разрешения на строительство указанного объекта капитального строительства отказано. В качестве оснований отказа указано следующее.

При проверке наличия документов, представленных с заявлением о выдачи разрешения на строительство, а также соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка от 16.12.2020 № РФ-24-2-08-0-00-2020-0741, в том числе допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, установлено, что:

1) Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100007:3542 расположен в границах территории, в отношении которой Постановлением администрации города Красноярска № 410 от 01.07.2019 утвержден проект планировки и проект межевания территории Северо-Восточной левобережной части города Красноярска «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории Северо-Восточной левобережной части города Красноярска» (далее - Проект планировки). Согласно Проекту планировки на данном земельном участке предусмотрено размещение объекта общественного и коммерческого назначения, общей площадью здания 33,8 кв. м., объект существующий, сохраняемый с возможностью реконструкции. Таким образом, размещение объекта «Здание ритуальных услуг и зала прощания» общей площадью 290,18 кв.м. проектом планировки не предусмотрено;

2) Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300292:27 не соответствует Проекту межевания Северо-Восточной левобережной части города Красноярска в части конфигурации границ земельного участка и площади по проекту межевания 1595 кв.м. (согласно сведений из единого государственного реестра недвижимости 1200 кв.м.).

Полагая, что решение №01/603-дг от 24.02.2021 об отказе в выдаче разрешения на строительство противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных  правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих  права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2).

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 5 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания   факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд полагает, что оспариваемое решение №01/603-дг от 24.02.2021 об отказе в выдаче разрешения на строительство, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления. 

По части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления:

- проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; 

- проводит проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка;

- выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство является исчерпывающим и содержится в части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство: 

-   при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, 

- несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство. 

Иные  основания для отказа в выдаче разрешения на строительство Градостроительным кодексом Российской Федерации не предусмотрены.

Аналогичные положения содержатся в Административном регламенте предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта, утвержденном распоряжением администрации города от 12.01.2012 № 21-ж.

На основании части 14 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, в соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства объекта капитального строительства Заявитель обратился в департамент с заявлением (№675-ек от 16.02.2021) о выдаче разрешения на строительство здания зала ритуальных услуг и зала прощания, инженерного обеспечения на земельном участке по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Ремесленная.

Решением №01/603-дг от 24.02.2021 «Об отказе в выдаче разрешения на строительство» департаментом со ссылкой на часть 13 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления обществу в выдаче разрешения на строительство указанного объекта капитального строительства отказано. В качестве оснований отказа указано следующее.

При проверке наличия документов, представленных с заявлением о выдачи разрешения на строительство, а также соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка от 16.12.2020 № РФ-24-2-08-0-00-2020-0741, в том числе допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, установлено, что:

1) Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100007:3542 расположен в границах территории, в отношении которой Постановлением администрации города Красноярска № 410 от 01.07.2019 утвержден проект планировки и проект межевания территории Северо-Восточной левобережной части города Красноярска «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории Северо-Восточной левобережной части города Красноярска» (далее - Проект планировки). Согласно Проекту планировки на данном земельном участке предусмотрено размещение объекта общественного и коммерческого назначения, общей площадью здания 33,8 кв. м., объект существующий, сохраняемый с возможностью реконструкции. Таким образом, размещение объекта «Здание ритуальных услуг и зала прощания» общей площадью 290,18 кв.м. проектом планировки не предусмотрено;

2) Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300292:27 не соответствует Проекту межевания Северо-Восточной левобережной части города Красноярска в части конфигурации границ земельного участка и площади по проекту межевания 1595 кв.м. (согласно сведений из единого государственного реестра недвижимости 1200 кв.м.).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о недоказанности ответчиком наличия вышеуказанных оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство.

1) В соответствии с пп. 8 п. 4 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ материалы по обоснованию проекта планировки территории содержат: схему, отображающую местоположение существующих объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов, объектов, подлежащих сносу, объектов незавершенного строительства, а также проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Судом установлено, что изменения в проект планировки и проект межевания территории  Северо-Восточной левобережной части города Красноярска внесены в период действующего разрешения на строительство от 15.09.2017 № 24-308-383-2017, выданного на основании градостроительного плана земельного участка (№ RU24308000-15705), утвержденного Распоряжением администрации г. Красноярска от 15.11.2016 № 175-арх., и без учета данных о том, что право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 24:50:0300292:149, расположенный по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Ремесленная, площадью застройки 307,1 кв.м, степень готовности объекта 30% зарегистрирован 08.10.2018.

При этом в проекте планировки на данном земельном участке предусмотрено размещение объекта общественного и коммерческого назначения, общей площадью здания 33,8 кв. м., объект существующий, сохраняемый с возможностью реконструкции. 

Вместе с тем, факт нахождения на земельном участке существующего объекта общественного и коммерческого назначения, общей площадью здания 33,8 кв. м., ответчиком не доказан.

Согласно письму АО «Гражданпроект» от 28.10.2021 № 3886-41/8, подгтовленному в ответ на запрос управления архитектуры администрации города Красноярска о предоставлении документов, на основании которых в проект планировки и проект межевания территории Северо-Восточной левобережной части города Красноярска, утверждённых Постановлением администрации города от 01.07,2019 №410, внесена информация о нахождении на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300292:27 объекта площадью 33,8 кв.м., указано, что проект планировки и проект межевания территории Северо-Восточной левобережной части города Красноярска выполнен на основании исходных данных в соответствии с муниципальным контрактом №13/2016 от 16.09.2016 г. п 4.2.1: «3аказчик» обязуется предоставить исходные данные для выполнения работ» Картографический материал в местной системе координат предоставлен отделом ИСОГД г. Красноярска в ноябре 2016 года.

Согласно акту обследования земельного участка № 196 от 29.07.2019 Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярск в ходе проведения обследования установлено: в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300292:27 расположено одноэтажное здание площадью застройки 304, 7 кв.м. Фасад здания обшит сайдингом бежевого цвета.

С учетом вышеизложенного, размещение объекта общественного и коммерческого назначения, общей площадью здания 33,8 кв. м. на спорном земельном участке, материалами дела не подтверждается. В ходе рассмотрения настоящего дела ответчик, а также третьи лица не смогли обосновать и представить суду сведения о том, в отношении какого существующего объекта площадью 33,8 кв.м. принято соответствующее решение о его сохранении в соответствии с проектом планировки и проектом межевания территории Северо-Восточной левобережной части города Красноярска, утвержденного Постановлением администрации города Красноярска № 410 от 01.07.2019,

В этой связи суд полагает, что ссылка на несоответствие объекта требованиям проекта планировки и проекта межевания территории Северо-Восточной левобережной части города Красноярска, утвержденного Постановлением администрации города Красноярска № 410 от 01.07.2019, в обоснование отказа в выдаче разрешения является необоснованной. 

При этом то обстоятельство, что заявитель не оспорил Постановление администрации города Красноярска № 410 от 01.07.2019 в указанной части не является правовым основанием для вынесения оспариваемого отказа, поскольку при рассмотрении заявления о выдаче разрешения на строительство ответчик должен был удостовериться в том, что на земельном участке располагается соответствующий объект, предусмотренный проектом планировки и проектом межевания территории Северо-Восточной левобережной части города Красноярска, и принять соответствующее решение с учетом данной информации.

2) В качестве второго основания для отказа в выдаче разрешения на строительство департаментов указано, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300292:27 не соответствует Проекту межевания Северо-Восточной левобережной части города Красноярска в части конфигурации границ земельного участка и площади по проекту межевания 1595 кв.м. (согласно сведений из единого государственного реестра недвижимости 1200 кв.м.).

Вместе с тем, указанное основание для отказа не предусмотрено  частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и департаментом не мотивировано.

В ходе рассмотрения настоящего дела представитель ответчика не смог обосновать, как указанное обстоятельство влияет на возможность выдачи разрешения на строительство объекта, возможности его сооружения на земельном участке.

Таким образом, ответчик не доказал наличие вышеуказанных оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство.  

С учетом вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению. 

В силу частей 4, 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав решение органа государственного органа незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела. 

Судебные акты арбитражных судов не могут подменять собой решения должностных лиц органов государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на этих должностных лиц законом прямо не возложена обязанность принятия соответствующих решений. Произвольное вмешательство в компетенцию органа, осуществляющего публичные полномочия, со стороны суда, недопустимо.

Аналогичный вывод нашел свое отражение в судебной практике и содержится в Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 31.07.2017 по делу №А33-25348/2016.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что арбитражный суд не может подменять компетенцию каких-либо государственных органов, оспариваемое решение отменено в связи с недоказанностью в рамках настоящего дела оснований для отказа, положенных в основу данного решения, оценка соответствия всех разделов документации действующему законодательству не осуществляется судом в рамках настоящего дела исходя из доводов сторон, в этой связи суд полагает необходимым применить восстановительную меру в виде обязания департамента градостроительства администрации города Красноярска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения заявления от 16.02.2021 № 675-ек о выдаче разрешения на строительство объекта с учетом выводов суда, изложенных в настоящем решении. 

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 3000 рублей и подлежат взысканию с департамента градостроительства администрации города Красноярска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Омега».

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение департамента градостроительства администрации города Красноярска от 24.02.2021 № 01/603-дг об отказе в выдаче разрешения на строительство.

Обязать департамент градостроительства администрации города Красноярска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения заявления от 16.02.2021 № 675-ек о выдаче разрешения на строительство объекта с учетом выводов суда, изложенных в настоящем решении. 

В порядке распределения судебных расходов взыскать с департамента градостроительства администрации города Красноярска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Омега» 3 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья                                                                                                                                 Е.В. Болуж