Арбитражный суд Краснодарского краяИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-32276/2020

город Краснодар                                                                                    «15» сентября 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена 04.09.2023.

Решение в полном объеме изготовлено  15.09.2023.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стардестроер», г. Краснодар (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Краснодарской таможне, г. Краснодар

о признании незаконным отказа Краснодарской таможни, выраженного в письме от 09.07.2020 № 21.4-09/13085 о возвращении без рассмотрения заявления № 8 от 29.06.2020 о возврате (зачете) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств по ДТ №№ 10309180/280219/0001026, 10309180/050319/0001118, 10309180/150319/0001360, 10309180/200319/0001432, 10309180/220319/0001478, 10309180/260319/0001555, 10309180/260319/0001566, 10309180/300319/0001652, 10309180/300319/0001653, 10309180/030419/0001747; обязании Краснодарской таможни произвести возврат ООО «Стардестроер» излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №№ 10309180/280219/0001026, 10309180/050319/0001118, 10309180/150319/0001360, 10309180/200319/0001432, 10309180/220319/0001478, 10309180/260319/0001555, 10309180/260319/0001566, 10309180/300319/0001652, 10309180/300319/0001653, 10309180/030419/0001747 в размере 4 881 217,12 руб.; взыскании с Краснодарской таможни расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.,

при участии:

от заявителя: ФИО1 – доверенность,

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность, ФИО3 – доверенность,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Стардестроер» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 09.07.2020 № 21.4-09/13085 о возвращении без рассмотрения заявления № 8 от 29.06.2020 о возврате (зачете) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств по ДТ №№ 10309180/280219/0001026, 10309180/050319/0001118, 10309180/150319/0001360, 10309180/200319/0001432, 10309180/220319/0001478, 10309180/260319/0001555, 10309180/260319/0001566, 10309180/300319/0001652, 10309180/300319/0001653, 10309180/030419/0001747 (далее – спорные ДТ), обязании таможни возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи по спорным ДТ в размере 4 881 217,12 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.10.2020, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2021, требования заявителя удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.04.2021 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.10.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2021 по делу № А32-32276/2020 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленных требований. Основания заявленных требований изложены в заявлении и документальных доказательствах к нему.

Представитель заинтересованного лица в удовлетворении требований просил отказать, на основании доводов изложенных в отзыве на заявление.

Кроме того, представитель заявителя заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства для предоставления в материалы дела экспортных деклараций, запрошенных обществом у иностранного контрагента –  ESMELER TARIM TARIM URUNLERI PAKETLEME DEPOLAMA NAKLIYE TAAH.ITH.IHR.TIC.LTD.STI.

В силу части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Следовательно, отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда. При этом положенные в обоснование заявленного стороной ходатайства об отложении рассмотрения дела доводы оцениваются судом с точки зрения необходимости и уважительности.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 рассматривая споры, связанные с результатами таможенного контроля таможенной стоимости, начатого до выпуска товаров, включая споры о возврате таможенных платежей в связи с несогласием плательщика с результатами таможенного контроля, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 313, 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля.

С учетом того, что судебное разбирательство не должно подменять осуществление таможенного контроля в соответствующей административной процедуре, новые доказательства признаются относимыми к делу и могут быть приняты (истребованы) судом, если ходатайствующее об этом лицо обосновало наличие объективных препятствий для получения этих доказательств до вынесения оспариваемого решения таможенного органа.

В частности, новые доказательства могут быть приняты судом, если со стороны таможенного органа декларанту не была обеспечена возможность устранения сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости (пункт 15 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Вместе с тем в настоящем деле с целью подтверждения  заявленной таможенной стоимости товаров, в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС у декларанта были запрошены дополнительные документы и сведения, в том числе сведения о стоимости товаров в стране отправления, сведения об условиях поставки товаров (документы на бумажных носителях): экспортную таможенную декларацию страны отправления, заверенная уполномоченным органом страны экспорта, и заверенный ее перевод.

В ответ на запрос таможенного органа о предоставлении дополнительно запрошенных документов обществом предоставлены отказы от предоставления дополнительных документов, без обоснования причин невозможности их предоставления.

Пояснения о том, почему им не были предприняты какие-либо действия для получения необходимых документов на этапе таможенного декларирования товаров не представлены. Также таможенному органу не было представлено пояснение о том, что обществу необходимо дополнительное время на получение запрашиваемых документов.

Таким образом, в материалах дела имеются все необходимые для рассмотрения дела по существу документы. Предоставление в материалы дела экспортных деклараций не имеет существенного значения для исхода дела, поскольку ссылок на наличие объективных препятствий для получения этих доказательств на этапе таможенного контроля, заявителем в ходатайстве сделано не было.

С учетом изложенного, ходатайство заявителя об отложении судебного разбирательства подлежит отклонению.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 АПК РФ.

Суд, выполняя указания суда кассационной инстанции, изучив все документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Стардестроер» в рамках контракта купли-продажи № 01 от 09.09.2016, заключенного с фирмой «ESMELER TARIM TARIM URUNLERI PAKETLEME DEPOLAMA NAKLIYE TAAH. ITH. IHR. TIC. LTD. STI» (Турция) на условиях поставки CFR Туапсе осуществило ввоз на территорию Российской Федерации плодоовощной продукции, страна происхождения Турция, оформленной по следующим ДТ №№ 10309180/280219/0001026, 10309180/050319/0001118, 10309180/150319/0001360, 10309180/200319/0001432, 10309180/220319/0001478, 10309180/260319/0001555, 10309180/260319/0001566, 10309180/300319/0001652, 10309180/300319/0001653, 10309180/030419/0001747, а именно: виноград, персики, нектарины, сливы, груши, абрикосы, черешню, вишню, дыни, арбузы, айву, гранаты, инжир, хурму, перец сладкий, баклажаны, кабачки, лук репчатый, картофель, морковь, огурцы, томаты, мандарины, грейпфруты, апельсины, лимоны, клубнику и прочие овощи и фрукты.

При таможенном декларировании таможенная стоимость товаров определена декларантом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского таможенного союза по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Для целей таможенного оформления и подтверждения таможенной стоимости ввозимого товара ООО «Стардестроер» были представлены в таможенный орган все необходимые документы, в соответствии с требованиями          п. 1 Приложения № 1 к Решению комиссии таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров»:

- контракт № 01 от 09.09.2016, заключенный с фирмой «ESMELER TARIM TARIM URUNLERI PAKETLEME DEPOLAMA NAKLIYE TAAH. ITH. IHR. TIC.LTD. STI» (Турция);

- паспорта сделки, приложения к ним;

- коммерческие инвойсы к ДТ;

- коносаменты к ДТ;

- дополнения к ДТ.

В результате анализа представленных обществом в ходе таможенного оформления и контроля документов и пояснений, таможня не согласилась с заявленным обществом первым методом определения таможенной стоимости товаров, оформляемых по спорным декларациям, обосновав это тем, что при использовании системы управления рисков (далее - СУР) установлено, что таможенная стоимость заявляемого товара имеет низкий ценовой уровень в сравнении с ценовым уровнем однородных товаров, ввозимых на территорию таможенного союза. Краснодарская таможня пришла к выводу о наличии признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, в связи с чем таможней от заявителя запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленной по каждой декларации, и установлен срок для их представления.

В ответ на запрос таможенного органа о предоставлении дополнительно запрошенных документов обществом предоставлены отказы от предоставления дополнительных документов, без обоснования причин невозможности                       их предоставления, а так же согласие с корректировкой таможенной стоимости декларируемых товаров на основании информации, предоставленной таможенным органом.

Таможенная стоимость товара по ДТ была откорректирована Краснодарской таможней по 6-му методу (резервному методу) определения таможенной стоимости. 

В результате корректировки были начислены дополнительные (излишние) таможенные платежи в размере 4 881 217 руб. 12 коп. Обществом платежными поручениями №№: 1530 12.12.2018, № 1531 12.12.2018, № 1532 12.12.2018, № 1533 12.12.2018, № 1534 12.12.2018, № 1535 12.12.2018, № 1537 13.12.2018, № 1538 13.12.2018, № 1539 14.12.2018, № 1540 14.12.2018, № 1558 18.12.2018, № 1559 18.12.2018, № 1560 20.12.2018, № 1561 20.12.2018, № 1568 20.12.2018, № 1569 20.12.2018, № 1570 24.12.2018, № 1571 24.12.2018, № 1578 26.12.2018, № 1579 26.12.2018, № 1580 28.12.2018, № 1581 28.12.2018, № 1582 28.12.2018, № 1583 28 .12.2018, № 1584 28.12.2018, № 1585 28.12.2018, № 1586 29.12.2018, № 1587 29.12.2018, № 1594 14.01.2019, № 1595 14.01.2019, № 1599 18.01.2019, № 1600 18.01.2019, № 1601 21.01.2019, № 1602 21.01.2019, № 1603 21.01.2019, № 1608 23.01.2019, № 1609 24.01.2019, № 1610 24.01.2019, № 1617 28.01.2019, № 1618 28.01.2019, № 1619 28.01.2019, № 1620 28.01.2019, № 1621 31.01.2019, № 1622 31.01.2019, № 1625 01.02.2019, № 1626 01.02.2019, № 1637 05.02.2019, № 1638 05.02.2019, № 1639 05.02.2019, № 1640 05.02.2019, № 1642 07.02.2019, № 1643 07.02.2019, № 1644 08.02.2019, № 1645 08.02.2019, № 1646 08.02.2019, № 1647 08.02.2019, № 1649 11.02.2019, № 1650 11.02.2019, № 1651 14.02.2019, № 1652 14.02.2019, № 1653 14.02.2019, № 1654 14.02.2019, № 1663 20.02.2019, № 1664 20.02.2019, № 1669 25.02.2019, № 1670 25.02.2019, № 1671 25.02.2019, № 1673 27.02.2019, № 1674 27.02.2019, № 1688 05.03.2019, № 1689 05.03.2019, № 1692 06.03.2019, № 1693 06.03.2019, № 1694 07.03.2019, № 1695 07.03.2019, № 1699 12.03.2019, № 1700 12.03.2019, № 1701 13.03.2019, № 1702 13.03.2019, № 1704 15.03.2019, № 1705 15.03.2019, № 1707 19.03.2019, № 1708 19.03.2019, № 1715 22.03.2019, № 1716 22.03.2019, № 1719 26.03.2019, № 1720 26.03.2019, № 1722 26.03.2019, № 1723 26.03.2019, № 1724 26.03.2019, № 1725 26.03.2019, № 1726 26.03.2019, № 1727 26.03.2019, № 1730 29.03.2019, № 1731 29.03.2019, № 1732 29.03.2019, № 1733 29.03.2019, № 1745 03.04.2019, № 1746 03.04.2019, № 1747 03.04.2019, № 1749 03.04.2019, № 1751 03.04.2019, № 1753 04.04.2019, № 1756 05.04.2019, № 1757 05.04.2019, № 1759 09.04.2019, № 1760 09.04.2019, № 1761 09.04.2019, № 1762 09.04.2019, № 1763 09.04.2019, № 1764 09.04.2019, №1772 12.04.2019, № 1774 12.04.2019, № 1775 12.04.2019, № 1776 12.04.2019, № 1777 12.04.2019, № 1778 12.04.2019, № 1779 12.04.2019, № 1780 12.04.2019, № 1781 12.04.2019, № 1783 16.04.2019, № 1784 16.04.2019, № 1785 16.04.2019, № 1786 16.04.2019, № 1787 16.04.2019, № 1795 17.04.2019, № 1796 17.04.2019, № 1799 19.04.2019, № 1800 19.04.2019, № 1801 19.04.2019, № 1802 19.04.2019, № 1803 19.04.2019, № 1804 19.04.2019, № 1805 19.04.2019, № 1806 19.04.2019, № 1809 24.04.2019, № 1810 24.04.2019, № 1818 26.04.2019, № 1819 26.04.2019, № 1820 26.04.2019, № 1821 26.04.2019, № 1822 30.04.2019, № 1823 30.04.2019, № 1824 30.04.2019, № 1825 30.04.2019, № 1827 30.04.2019, № 1828 30.04.2019, № 1831 30.04.2019, № 1832 30.04.2019, № 1833 30.04.2019, № 1837 08.05.2019, № 1848 14.05.2019, № 1849 14.05.2019, № 1856 17.05.2019, № 1857 17.05.2019, № 1861 22.05.20 19, № 1862 22.05.2019, № 1863 22.05.20 19, № 1864 22.05.20 19, № 1867 24.05.2019, № 1868 24.05.20 19, № 1869 27.05.2019, № 1870 27.05.20 19, № 1872 28.05.20 19, № 1873 28.05.2019, № 1874 28.05.2019,№ 1875 28.05.20 19, № 1877 30.05.2019, № 1878 30.05.2019, № 1879 30.05.2019, № 1880 30.05.2019, № 1881 30.05.2019, № 1885 03.06.2019, № 1886 03.06.2019, № 1904 06.06.2019, № 1905 06.06.2019, № 1906 06.06.2019, № 1907 07.06.2019, № 1908 07.06.2019, № 1909 11.06.2019, № 1910 11.06.2019, № 1911 11.06.2019, № 1912 11.06.2019, № 1913 13.06.2019, № 1914 14.06.2019, № 1915 19.06.2019, № 1917 21.06.2019, № 1918 21.06.2019, № 1922 24.06.2019, № 1923 26.06.2019, № 1927 27.06.2019, № 1942 03.07.2019, № 1957 05.07.2019 были оплачены начисленные таможенные платежи.

Посчитав начисленные таможенным органом платежи в результате проведения проверки излишне взысканными, общество в адрес таможни направило заявление исх. № 8 от 29.06.2020 о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств. В указанном заявлении ООО «Стардестроер» просило таможенный орган произвести возврат излишне уплаченных платежей по всем вышеперечисленным ДТ.

Одновременно с заявлением исх. № 8 от 29.06.2020 общество направило в адрес Краснодарской таможни письмо исх. № 9 от 29.06.2020 г., к которому были приложены заявления о внесении изменений в сведения ДТ, копии ДТ, а также надлежащим образом заполненная КДТ, ДТС к каждой ДТ и их электронные копии (электронный вид).

Краснодарская таможня возвратила заявление о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств обществу в части возврата платежа без рассмотрения в силу обстоятельств, установленных при проведении таможенного контроля, о чем известила ООО «Стардестроер» письмом от 09.07.2020 г. № 21.4-09/13085.

Считая неправомерными действия таможенного органа, заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу о признании незаконным решения Краснодарской таможни от 09.07.2020 № 21.4-09/13085 по заявленным ДТ.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства: нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту.

При этом, отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.

Согласно материалам дела, ООО «Стардестроер» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата присвоения ОГРН 17.08.2016, адрес: 350033, 

<

...>, осуществляет внешнеэкономическую деятельность: ввоз на территорию Российской Федерации плодоовощной продукции.

ООО «Стардестроер» во исполнение контракта купли-продажи № 01 от 09.09.2016, заключенного с фирмой «ESMELER TARIM TARIM URUNLERI PAKETLEME DEPOLAMA NAKLIYE TAAH. ITH. IHR. TIC. LTD. STI» (Турция), на условиях поставки CFR Туапсе были задекларированы товары - свежая плодовоовощная продукция в ассортименте, турецкого происхождения, классифицируемая в товарных группах 07,08 ТН ВЭД ЕАЭС.

При таможенном декларировании таможенная стоимость товаров, определена декларантом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского таможенного союза (далее – ТК ЕАЭС) по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее – Договор) в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с ТК ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 ТК ЕАЭС, вступившего в силу 01.01.2018, таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором.

В силу положений пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.

Согласно положениям пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении условий, названных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, в том числе при условии, что покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 ТК ЕАЭС в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Положениями пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Исходя из положений пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется ЕАЭК.

С учетом вышеизложенных норм права, при заявлении сведений о таможенной стоимости ввозимых товаров декларант обязан представить документальное подтверждение того, какая именно цена сделки положена им в основу таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

В соответствии с пунктом 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а так же об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

В соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

При проведении контроля таможенной стоимости товара по спорным ДТ № были обнаружены признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости, оговоренные пунктом 5 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № 42 от 27.03.2018 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза».

Таможенным органом выявлены более низкие цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.

Заявленная стоимость задекларированных товаров, была сопоставлена со сведениями о стоимости, заявленными другими импортерами, в результате чего установлено, что средний уровень ИТС ввозимых однородных товаров в сопоставимый период времени (по ДТ, принятым таможенным органом первым методом определения таможенной стоимости) в целом по ФТС России составил:

- мандарины свежие для употребления в пищу (код ТН ВЭД ЕАЭС 0805290000) декларирование осуществляюсь с ИТС 0,65 $/кг (уровень заявленного ИТС составляет 0,5 $/кг);

- перец сладкий свежий для употребления в пищу (код ТН ВЭД ЕАЭС 0709601001) декларирование осуществляюсь с ИТС 1,05 $/кг (уровень заявленного ИТС составляет 0,85 $/кг);

- грейпфруты свежие для употребления в пищу (код ТН ВЭД ЕАЭС 0805400000) декларирование осуществляюсь с ИТС 0,7 $/кг (уровень заявленного ИТС составляет 0,5 $/кг);

- томаты свежие для употребления в пищу (код ТН ВЭД ЕАЭС 070200000) декларирование осуществляюсь с ИТС 1,4 $/кг (уровень заявленного ИТС составляет 1,00 $/кг);

- клубника (земляника) свежая для употребления (код ТН ВЭД ЕАЭС 0810100000) декларирование осуществляюсь с ИТС 4,54 $/кг (уровень заявленного ИТС составляет 1,76 $/кг).

Значительное отличие цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях, является признаком недостоверности сведений о цене сделки, либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости товаров. Данное обстоятельство требует установить причины отклонения стоимости возимых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

Таможенным органом установлены несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров, в документах, представленных декларантом:

-в предоставленных формализованных инвойсах не указаны банковские платежные реквизиты продавца и покупателя;

-в дополнительном соглашении к внешнеторговому контракту отсутствуют сведения о сортовых и качественных характеристиках товаров, являющихся предметом купли-продажи, тогда как данные характеристики непосредственно влияют на цену товара.

Также к таможенному оформлению представлен шаблонный, рамочный контракт на поставку плодоовощной продукции, в котором сроки оплаты за товар не конкретизированы, что может свидетельствовать о наличии условий, влияние которого на стоимость товара не может быть количественно определено. Не представляется возможным установить исполнение покупателем обязательств по контракту в части соблюдения условий и сроков оплаты за поставленный товар.

В связи с выявленными признаками недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров и недостаточным документальным подтверждением заявленных сведений, необходимо дополнительное выяснение обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, обусловливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товаров и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, а также получение разъяснений относительно выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости декларируемых товаров.

На основании вышеизложенного, в результате проверки достоверности сведений до выпуска товаров установлено, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не достаточно подтверждены документально.

Согласно пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации. На основании вышеизложенного, в результате проверки достоверности сведений до выпуска товаров установлено, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не достаточно подтверждены документально.

Таким образом, в соответствии с требованиями статьи 325 ТК ЕАЭС, было принято мотивированное и обоснованное решение о проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров.

С целью подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров, в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС у декларанта были запрошены следующие документы и сведения, а также пояснения:

- для подтверждения стоимости сделки по контракту (документы на бумажных носителях): контракт со всеми действующими приложениями, дополнениями и спецификациями, имеющими отношение к данной поставке (на английском и русском языках, если есть); инвойс, содержащий полные сведения о товаре (на русском и английском языках);

- для подтверждения стоимости сделки по контракту (документы на бумажных носителях): упаковочный лист (на русском и английском языках);

- сведения о стоимости ввезенных товаров по данным производителя (документы на бумажных носителях): прайс-лист производителя ввозимых товаров либо его коммерческое предложение, представляющее собой открытую оферту неограниченному кругу лиц (с переводом);

- сведения о стоимости товаров в стране отправления, сведения об условиях поставки товаров (документы на бумажных носителях): экспортную таможенную декларацию страны отправления (если ее заполнение предусмотрено в стране отправления), заверенная уполномоченным органом страны экспорта, и заверенный ее перевод;

- сведения, подтверждающие соответствие оплаты за товар цене, заявленной в рамках контракта. Сведения, позволяющие установить срок исполнения обязательств по контракту, касающихся оплаты за товар (документы на бумажных носителях): банковские платежные документы, подтверждающие оплату по данной поставке (платежное поручение, выписка с лицевого счета), в случае, если товар оплачен; сведения об оплате идентичных товаров, поставленных в рамках того же контракта (ведомость банковского контроля);

- подтверждение сведений о заявленной таможенной стоимости (документы на бумажных носителях): договоры на поставку оцениваемых, идентичных и однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории Евразийского экономического союза; иная имеющаяся в распоряжении декларанта информация о стоимости идентичных/однородных товаров;

- сведения об оприходовании товаров в рамках данного контракта (документы на бумажных носителях): бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта);

- информация о стоимости товаров на внутреннем рынке РФ (документы на бумажных носителях): информация о стоимости реализации товара на внутреннем рынке РФ (договоры поставки, счета-фактуры, товарные накладные в адрес нескольких покупателей товара, калькуляция цены реализации товара на внутреннем рынке);

- для определения качественных характеристик товара (документы на бумажных носителях): документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимого товара и их влияние на ценообразование; пояснения о согласовании сорта поставляемого товар;

- подтверждение сведений об условиях поставки и включении соответствующих

затрат в таможенную стоимость (документы на бумажных носителях): страховые полисы, договоры по предоставлению услуг по страхованию товара, счета, банковские платежные документы на оплату страховых премий;

- сведения о стоимости ввозимого товара в стране, экспортирующей товар: электронный экспортный счет-фактура (e-fatura), зарегистрированный в министерстве таможни и торговли Турции, введенный c 01.01.2017 г. Положением об обязательном использовании при экспорте товаров электронного счета – фактуры.

- в случае невозможности предоставления дополнительных документов и сведений, необходимо представить письменное объяснение причин, по которым данные документы не могут быть представлены таможенному органу (в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС).

Обязанность представления по требованию таможенного органа документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает, либо должен располагать в силу закона или обычаев делового оборота.

К таким документам, безусловно, относятся бухгалтерские документы об оприходовании товаров по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта и пояснения относительно условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, качества и репутации на рынке ввозимых товаров. От лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретения товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Вместе с тем, в ответ на запрос таможенного органа о предоставлении дополнительно запрошенных документов обществом предоставлены отказы от предоставления дополнительных документов, без обоснования причин невозможности их предоставления, а так же согласие с корректировкой таможенной стоимости декларируемых товаров на основании информации, предоставленной таможенным органом (данная информация содержится в каждом комплекте документов к ДТ в виде письма-отказа от предоставления дополнительно истребованных документов).

Пояснения о том, почему им не были предприняты какие-либо действия для получения необходимых документов не представлены. Также не было представлено пояснение о том, что обществу необходимо дополнительное время на получение запрашиваемых документов.

Так, в комплекте документов, представленных Обществом при таможенном декларировании, не предоставлены экспортные таможенные декларации страны отправления товаров, а так же прайс- листы производителя без объяснения причин непредставления.

Экспортная декларация - это документ, подтверждающий прохождение груза таможенного оформления в стране отправления. Экспортная декларация содержит в себе сведения о товаре, о его количестве в единицах измерения, весе нетто и брутто, стоимости. Также указываются сведения об отправителе товара, получателе товара, номере и дате коммерческого инвойса, на основании которого произошла сделка. Таким образом, экспортная декларация не является коммерческим документом иностранного контрагента, а является документом который оформляется на груз, произведенный или проданный из страны ЕЭС.

Представление экспортной декларации при декларировании необходимо для устранения сомнений в достоверности сведений о заявленной таможенной стоимости товаров и правомерности ее определений по цене сделки на основании представленных декларантом документов.

Экспортная декларация является одним из основных документов, позволяющих уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза.

Таким образом, непредставление таможенному органу таких документов как прайс-лист продавца (производителя товара), на основании которого можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от цены на однородный товар, а так же экспортных деклараций, позволивших бы уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза, не позволило таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений о заявленной в ДТ таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по цене сделки на основании представленных обществом документов.

Отказ декларанта от предоставления документов, сведений и пояснений, при отсутствии объективных препятствий к их представлению, равно как и непредставление в установленный срок запрошенных таможенным органом документов, сведений и (или) объяснений причин, по которым они не могут быть представлены, следует рассматривать как невыполнение условия о достоверности, документальной подтвержденности, либо количественной определенности, влекущее невозможность использования основного метода определения таможенной стоимости товара.

Непредставление запрошенных документов не позволило таможенному органу проверить:

- наличие (отсутствие) ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, соответствие исполнения обязанностей сторон по внешнеторговому договору (контракту) заявленным условиям поставки, цену фактически уплаченную (подлежащую уплате) за товары при их продаже для экспорта в РФ;

- сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза;

- наличие (отсутствие) условий или обязательств оказавших влияние на стоимость сделки поскольку не представлена информация о стоимости однородных, идентичных товаров, товаров того же класса и вида реализуемых на внутреннем рынке РФ, поскольку не представлены договор реализации ввозимых товаров на внутреннем рынке РФ, счета-фактуры и товарные накладные к договору, расчет цены реализации ввезенного товара на внутреннем рынке РФ, банковские платежные документы подтверждающие оплату по договору (по предыдущим поставкам);

- стоимость сделки, поскольку не представлены бухгалтерские документы о постановке товаров на учет: выписки из главной книги, счетов бухгалтерского учета, кассовой книги, первичного учета, журнала счетов-фактур (по предыдущим поставкам), вышеуказанные обстоятельства не позволяют таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений, представленных обществом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Непредставление указанных документов препятствует таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительных проверок (проверок таможенных, иных документов и (или) сведений, начатых до выпуска товаров) сомнения в достоверности сведений, представленных Обществом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Объективных причин невозможности представления данных документов заявителем не указано. Действия лица, ввозящего товар на таможенную территорию государства, соответствовали бы принципам разумности и осмотрительности, предъявляемым к поведению участников гражданского оборота, если бы такие субъекты при ввозе товаров по цене, значительно отличающейся от цен сделок с однородными товарами, заранее собирали доказательства, подтверждающие более низкую цену сделки.

Статьей 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска у декларанта возникает обязанность представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснения причин, по которым они не могут быть представлены.

Учитывая то обстоятельство, согласно которому в ответ на запрос таможенного органа о предоставлении дополнительных документов в обоснование применения первого метода таможенной оценки обществом такие документы представлены не были без объяснения причин невозможности их предоставления, основания для проведения дополнительной проверки таможенной стоимости устранены не были, что в соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС является достаточным и самостоятельным основанием для принятия решения о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров (требований, решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ) исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки.

Каждое решение о проведении дополнительной проверки (запрос документов и (или) сведений), полученное ООО «Стардестроер», сопровождалось расчетом суммы обеспечения таможенных платежей, подлежащих внесению в целях выпуска товара, т.е. в случае внесения обеспечения товар мог быть выпущен, при этом у участника была реальная возможность предоставить требуемые документы.

ООО «Стардестроер» могло, внеся обеспечение платежей, представить в установленный срок как минимум часть необходимых таможенному органу документов, но сознательно не сделало этого, в связи с чем, довод о необходимости ускорения выпуска скоропортящегося товара документально не подтвержден и не может являться основанием освобождения от обязанности предоставления дополнительных документов, накладываемой таможенным законодательством ТС.

На основании чего, таможенный орган, воспользовавшись своим правом в соответствии с требованиями статьи 325 ТК ЕАЭС, принимает требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ рассматриваемой категории товаров в связи с несоблюдением участником ВЭД требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, согласно которому заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Проверяя обоснованность применения таможенным органом подобранной ценовой информации, судом установлено следующее.

Понятие однородности/идентичности товаров установлены статьей 37 ТК ЕАЭС, в соответствии с которой «однородные товары» – это товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. Понятие «произведенные» («произведены») применительно к товарам имеет также значения «добытые», «выращенные», «изготовленные (в том числе путем монтажа, сборки или разборки товаров)». Кроме того, товары также отвечают однородности даже если они произведены иным лицом нежели производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, в случаях, когда не выявлены однородные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Таким образом, анализ и подбор ценовой информации осуществлялся таможенным органом с учетом изложенных требований к их однородности – товар произведен в одной стране, является взаимозаменяемым.

При корректировке таможенной стоимости товаров использовалась ценовая информация о стоимости однородных товаров, задекларированных в иных таможенных органах в соответствующий период времени, согласно информации, имеющейся в распоряжении Краснодарской таможни и содержащейся в ИАС «Мониторинг-Анализ» и АС КТС «Стоимость-1».

Корректировка таможенной стоимости по вышеуказанным ДТ произведена с использованием 6 (резервного) метода определения таможенной стоимости (на базе 3 метода, т.е. с применением норм, установленных статьями 42, 45 ТК ЕАЭС).

По ДТ № 10309180/280219/0001026 были задекларированы:

- мандарины свежие для употребления в пищу (код ТН ВЭД ЕАЭС 0805290000, товар № 1,2) страна происхождения Турция, условия поставки CFR Туапсе, уровень заявленной таможенной стоимости товаров составляет 0,5 $/кг. и является самым низким относительно стоимости идентичных/однородных товаров. Так за период декларирования вышеуказанных товаров декларирование идентичных/однородных товаров «мандарины свежие» осуществлялось в целом по ФТС России с ИТС от 0,65$/кг., что является значительным отклонением заявленного ИТС от ИТС сравниваемых однородных товаров - более 23 %. 

Для анализа и последующей корректировки таможенной стоимости оцениваемых товаров «мандарины свежие» использовались сведения о товарах «мандарины свежие для употребления в пищу», задекларированных по ДТ № 10317120/160219/0011381, условия поставки CFR Новороссийск, относящиеся к той же товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС, что и оцениваемые товары, схожего описания и предназначения, произведенных в одной стране - Турция, являющимися коммерчески взаимозаменяемым и обладающими одной репутацией на рынке. Уровень скорректированной таможенной стоимости составил 0,66 долл.США/кг.

- перец сладкий свежий для употребления в пищу (код ТН ВЭД ЕАЭС 0709601001, товар № 4) страна происхождения Турция, условия поставки CFR Туапсе, уровень заявленной таможенной стоимости товаров составляет 0,85$/кг. и является самым низким относительно стоимости идентичных/однородных товаров. Так за период декларирования вышеуказанных товаров декларирование идентичных/однородных товаров «перец сладкий свежий» осуществлялось в целом по ФТС России с ИТС от 1,05$/кг., что является значительным отклонением заявленного ИТС от ИТС сравниваемых однородных товаров - более 19 %.

Для анализа и последующей корректировки таможенной стоимости оцениваемых товаров «перец сладкий свежий» использовались сведения о товарах «перец сладкий свежий», задекларированных по ДТ № 10013070/080219/0005007, условия поставки CPT Москва, относящиеся к той же товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС, что и оцениваемые товары, схожего описания и предназначения, произведенных в одной стране - Турция, являющимися коммерчески взаимозаменяемым и обладающими одной репутацией на рынке. Уровень скорректированной таможенной стоимости составил 1,05 долл.США/кг.

По ДТ № 10309180/050319/0001118 были задекларированы:

- мандарины свежие для употребления в пищу (код ТН ВЭД ЕАЭС 0805290000, товар № 1,2,3,4,5,6,7) страна происхождения Турция, условия поставки CFR Туапсе, уровень заявленной таможенной стоимости товаров составляет 0,5 $/кг. и является самым низким относительно стоимости идентичных/однородных товаров. Так за период декларирования вышеуказанных товаров декларирование идентичных/однородных товаров «мандарины свежие» осуществлялось в целом по ФТС России с ИТС от 0,65$/кг., что является значительным отклонением заявленного ИТС от ИТС сравниваемых однородных товаров - более 23 %. 

Для анализа и последующей корректировки таможенной стоимости оцениваемых товаров «мандарины свежие» использовались сведения о товарах «мандарины свежие для употребления в пищу», задекларированных по ДТ № 10317120/090219/0009423, условия поставки CFR Новороссийск, относящиеся к той же товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС, что и оцениваемые товары, схожего описания и предназначения, произведенных в одной стране - Турция, являющимися коммерчески взаимозаменяемым и обладающими одной репутацией на рынке. Уровень скорректированной таможенной стоимости составил 0,66 долл.США/кг.;

- грейпфруты свежие для употребления в пищу (код ТН ВЭД ЕАЭС 0805400000, товар № 9) страна происхождения Турция, условия поставки CFR Туапсе, уровень заявленной таможенной стоимости товаров составляет 0,50 $/кг. и является самым низким относительно стоимости идентичных/однородных товаров. Так за период декларирования вышеуказанных товаров декларирование идентичных/однородных товаров «грейпфруты свежие» осуществлялось в целом по ФТС России с ИТС от 0,7$/кг., что является значительным отклонением заявленного ИТС от ИТС сравниваемых однородных товаров - более 28 %. 

Для анализа и последующей корректировки таможенной стоимости оцениваемых товаров «грейпфруты свежие» использовались сведения о товарах «грейпфруты свежие для употребления в пищу», задекларированных по ДТ № 10317120/210219/0013269, условия поставки CFR Новороссийск, относящиеся к той же товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС, что и оцениваемые товары, схожего описания и предназначения, произведенных в одной стране - Турция, являющимися коммерчески взаимозаменяемым и обладающими одной репутацией на рынке. Уровень скорректированной таможенной стоимости составил 0,7 долл.США/кг.;

- перец сладкий свежий для употребления в пищу (код ТН ВЭД ЕАЭС 0709601001, товар № 13) происхождения Турция, условия поставки CFR Туапсе, уровень заявленной таможенной стоимости товаров составляет 0,85$/кг. и является самым низким относительно стоимости идентичных/однородных товаров. Так за период декларирования вышеуказанных товаров декларирование идентичных/однородных товаров «перец сладкий свежий» осуществлялось в целом по ФТС России с ИТС от 1,05$/кг., что является значительным отклонением заявленного ИТС от ИТС сравниваемых однородных товаров - более 19 %.

Для анализа и последующей корректировки таможенной стоимости оцениваемых товаров «перец сладкий свежий» использовались сведения о товарах «перец сладкий свежий», задекларированных по ДТ № 10013070/080219/0005007, условия поставки CPT Москва, относящиеся к той же товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС, что и оцениваемые товары, схожего описания и предназначения, произведенных в одной стране - Турция, являющимися коммерчески взаимозаменяемым и обладающими одной репутацией на рынке. Уровень скорректированной таможенной стоимости составил 1,05 долл.США/кг.

По ДТ №  10309180/150319/0001360 были задекларированы:

- перец сладкий свежий для употребления в пищу (код ТН ВЭД ЕАЭС 0709601001, товар № 2) происхождения Турция, условия поставки CFR Туапсе, уровень заявленной таможенной стоимости товаров составляет 0,85$/кг. и является самым низким относительно стоимости идентичных/однородных товаров. Так за период декларирования вышеуказанных товаров декларирование идентичных/однородных товаров «перец сладкий свежий» осуществлялось в целом по ФТС России с ИТС от 1,05$/кг., что является значительным отклонением заявленного ИТС от ИТС сравниваемых однородных товаров - более 19 %.

Для анализа и последующей корректировки таможенной стоимости оцениваемых товаров «перец сладкий свежий» использовались сведения о товарах «перец сладкий свежий», задекларированных по ДТ № 10013070/080219/0005007, условия поставки CPT Москва, относящиеся к той же товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС, что и оцениваемые товары, схожего описания и предназначения, произведенных в одной стране - Турция, являющимися коммерчески взаимозаменяемым и обладающими одной репутацией на рынке. Уровень скорректированной таможенной стоимости составил 1,05 долл.США/кг.;

- томаты свежие для употребления в пищу (код ТН ВЭД ЕАЭС 070200000, товар № 5-15) страна происхождения Турция, условия поставки CFR Туапсе, уровень заявленной таможенной стоимости товаров составляет 1,00 $/кг. и является самым низким относительно стоимости идентичных/однородных товаров. Так за период декларирования вышеуказанных товаров декларирование идентичных/однородных товаров «томаты свежие» осуществлялось в целом по ФТС России с ИТС от 1,4$/кг., что является значительным отклонением заявленного ИТС от ИТС сравниваемых однородных товаров - более 28 %. 

Для анализа и последующей корректировки таможенной стоимости оцениваемых товаров «томаты свежие» использовались сведения о товарах «томаты свежие для употребления в пищу», задекларированных по ДТ № 10102073/250219/0001241, условия поставки CPT Москва, относящиеся к той же товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС, что и оцениваемые товары, схожего описания и предназначения, произведенных в одной стране - Турция, являющимися коммерчески взаимозаменяемым и обладающими одной репутацией на рынке. Уровень скорректированной таможенной стоимости составил 1,4 долл.США/кг.

По ДТ № 10309180/200319/0001432 были задекларированы:

- томаты свежие для употребления в пищу (код ТН ВЭД ЕАЭС 070200000, товар № 4-12) страна происхождения Турция, условия поставки CFR Туапсе, уровень заявленной таможенной стоимости товаров составляет 1,00 $/кг. и является самым низким относительно стоимости идентичных/однородных товаров. Так за период декларирования вышеуказанных товаров декларирование идентичных/однородных товаров «томаты свежие» осуществлялось в целом по ФТС России с ИТС от 1,4$/кг., что является значительным отклонением заявленного ИТС от ИТС сравниваемых однородных товаров - более 28 %. 

Для анализа и последующей корректировки таможенной стоимости оцениваемых товаров «томаты свежие» использовались сведения о товарах «томаты свежие для употребления в пищу», задекларированных по ДТ № 10309180/200319/0001443, условия поставки DAP Туапсе, относящиеся к той же товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС, что и оцениваемые товары, схожего описания и предназначения, произведенных в одной стране - Турция, являющимися коммерчески взаимозаменяемым и обладающими одной репутацией на рынке. Уровень скорректированной таможенной стоимости составил 1,4 долл.США/кг.

По ДТ № 10309180/220319/0001478 были задекларированы:

- томаты свежие для употребления в пищу (код ТН ВЭД ЕАЭС 070200000, товар № 4-12) страна происхождения Турция, условия поставки CFR Туапсе, уровень заявленной таможенной стоимости товаров составляет 1,00 $/кг. и является самым низким относительно стоимости идентичных/однородных товаров. Так за период декларирования вышеуказанных товаров декларирование идентичных/однородных товаров «томаты свежие» осуществлялось в целом по ФТС России с ИТС от 1,4$/кг., что является значительным отклонением заявленного ИТС от ИТС сравниваемых однородных товаров - более 28 %. 

Для анализа и последующей корректировки таможенной стоимости оцениваемых товаров «томаты свежие» использовались сведения о товарах «томаты свежие для употребления в пищу», задекларированных по ДТ № 10309180/200319/0001443, условия поставки DAP Туапсе, относящиеся к той же товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС, что и оцениваемые товары, схожего описания и предназначения, произведенных в одной стране - Турция, являющимися коммерчески взаимозаменяемым и обладающими одной репутацией на рынке. Уровень скорректированной таможенной стоимости составил 1,4 долл.США/кг.

По ДТ № 10309180/260319/0001555 были задекларированы:

- томаты свежие для употребления в пищу (код ТН ВЭД ЕАЭС 070200000, товар № 1-17) страна происхождения Турция, условия поставки CFR Туапсе, уровень заявленной таможенной стоимости товаров составляет 1,00 $/кг. и является самым низким относительно стоимости идентичных/однородных товаров. Так за период декларирования вышеуказанных товаров декларирование идентичных/однородных товаров «томаты свежие» осуществлялось в целом по ФТС России с ИТС от 1,4$/кг., что является значительным отклонением заявленного ИТС от ИТС сравниваемых однородных товаров - более 28 %. 

Для анализа и последующей корректировки таможенной стоимости оцениваемых товаров «томаты свежие» использовались сведения о товарах «томаты свежие для употребления в пищу», задекларированных по ДТ № 10102072/260319/0002734, условия поставки CPT Москва, относящиеся к той же товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС, что и оцениваемые товары, схожего описания и предназначения, произведенных в одной стране - Турция, являющимися коммерчески взаимозаменяемым и обладающими одной репутацией на рынке. Уровень скорректированной таможенной стоимости составил 1,4 долл.США/кг.

По ДТ № 10309180/260319/0001566 были задекларированы:

- клубника (земляника) свежая для употребления в пищу (код ТН ВЭД ЕАЭС 0810100000, товар № 2), страна происхождения Турция, условия поставки CFR Туапсе, уровень заявленной таможенной стоимости товаров составляет 1,76$/кг. и является самым низким относительно стоимости идентичных/однородных товаров. Так за период декларирования вышеуказанных товаров декларирование идентичных/однородных товаров «клубника свежая» осуществлялось в целом по ФТС России с ИТС от 4,54$/кг., что является значительным отклонением заявленного ИТС от ИТС сравниваемых однородных товаров - более 61 %. 

Для анализа и последующей корректировки таможенной стоимости оцениваемых товаров «клубника свежая» использовались сведения о товарах «клубника свежая для употребления в пищу», задекларированных по ДТ № 10013160/050319/0038645, условия поставки DAP Москва, относящиеся к той же товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС, что и оцениваемые товары, схожего описания и предназначения, произведенных в одной стране - Турция, являющимися коммерчески взаимозаменяемым и обладающими одной репутацией на рынке. Уровень скорректированной таможенной стоимости составил 4,63 долл.США/кг.

По ДТ № 10309180/300319/0001652 были задекларированы:

- томаты свежие для употребления в пищу (код ТН ВЭД ЕАЭС 070200000, товар № 4-18) страна происхождения Турция, условия поставки CFR Туапсе, уровень заявленной таможенной стоимости товаров составляет 1,00 $/кг. и является самым низким относительно стоимости идентичных/однородных товаров. Так за период декларирования вышеуказанных товаров декларирование идентичных/однородных товаров «томаты свежие» осуществлялось в целом по ФТС России с ИТС от 1,4$/кг., что является значительным отклонением заявленного ИТС от ИТС сравниваемых однородных товаров - более 28 %. 

Для анализа и последующей корректировки таможенной стоимости оцениваемых товаров «томаты свежие» использовались сведения о товарах «томаты свежие для употребления в пищу», задекларированных по ДТ № 10102073/260219/0001248, условия поставки CPT Москва, относящиеся к той же товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС, что и оцениваемые товары, схожего описания и предназначения, произведенных в одной стране - Турция, являющимися коммерчески взаимозаменяемым и обладающими одной репутацией на рынке. Уровень скорректированной таможенной стоимости составил 1,4 долл.США/кг.

По ДТ № 10309180/300319/0001653 были задекларированы:

- клубника (земляника) свежая для употребления в пищу (код ТН ВЭД ЕАЭС 0810100000, товар № 2), страна происхождения Турция, условия поставки CFR Туапсе, уровень заявленной таможенной стоимости товаров составляет 1,76$/кг. и является самым низким относительно стоимости идентичных/однородных товаров. Так за период декларирования вышеуказанных товаров декларирование идентичных/однородных товаров «клубника свежая» осуществлялось в целом по ФТС России с ИТС от 4,54$/кг., что является значительным отклонением заявленного ИТС от ИТС сравниваемых однородных товаров - более 61 %. 

Для анализа и последующей корректировки таможенной стоимости оцениваемых товаров «клубника свежая» использовались сведения о товарах «клубника свежая для употребления в пищу», задекларированных по ДТ № 10013160/050319/0038645, условия поставки DAP Москва, относящиеся к той же товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС, что и оцениваемые товары, схожего описания и предназначения, произведенных в одной стране - Турция, являющимися коммерчески взаимозаменяемым и обладающими одной репутацией на рынке. Уровень скорректированной таможенной стоимости составил 4,63 долл.США/кг.

По ДТ № 10309180/030419/0001747 были задекларированы:

- томаты свежие для употребления в пищу (код ТН ВЭД ЕАЭС 070200000, товар № 1-10) страна происхождения Турция, условия поставки CFR Туапсе, уровень заявленной таможенной стоимости товаров составляет 1,00 $/кг. и является самым низким относительно стоимости идентичных/однородных товаров. Так за период декларирования вышеуказанных товаров декларирование идентичных/однородных товаров «томаты свежие» осуществлялось в целом по ФТС России с ИТС от 1,1$/кг., что является значительным отклонением заявленного ИТС от ИТС сравниваемых однородных товаров - более 9 %. 

Для анализа и последующей корректировки таможенной стоимости оцениваемых товаров «томаты свежие» использовались сведения о товарах «томаты свежие для употребления в пищу», задекларированных по ДТ № 10309180/010419/0001716, условия поставки CFR Туапсе, относящиеся к той же товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС, что и оцениваемые товары, схожего описания и предназначения, произведенных в одной стране - Турция, являющимися коммерчески взаимозаменяемым и обладающими одной репутацией на рынке. Уровень скорректированной таможенной стоимости составил 1,09 долл.США/кг.

Требованиями статьи 42 ТК ЕАЭС установлено, что для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров методом по стоимости сделки с однородными товарами должна использоваться:

- стоимость сделки с однородными товарами, т.е. таможенная стоимость сравниваемых товаров принята таможенным органом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) согласно требованиям статьи 39 ТК ЕАЭС;

- стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые (ввозимые) товары;

- стоимость сделки с однородными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и ввозимые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров.

На основании вышеизложенного, в соответствии с требованиями статьи 42 ТК ЕАЭС сравниваемый товар ввезен в сопоставимый период времени. Сравниваемая стоимость (из подобранных ДТ) принята таможенным органом методом по стоимости сделки с ввезенными товарами.

Необходимо отметить, что статья 45 ТК ЕАЭС допускает гибкость в применении требований статьи 42 ТК ЕАЭС в части сопоставимости страны производителя и периода ввоза товара, т.е. позволяет, при отсутствии иной возможности, выбрать товар, ввезенный за пределами 90-дневного периода, и произведенный в иной стране.

Таким образом, подбор ценовой информации производился с учетом требований, установленных ТК ЕАЭС:

- сопоставимости периода таможенного декларирования товара;

- однородности (взаимозаменяемости) товара;

- производителя/страны происхождения товара;

- сопоставимости объема импорта;

- характера сделки;

- условий поставки товара и иных характеристик, позволяющих отнести товар к категории однородного, при этом с учетом сопоставимости условий ввоза и с учетом того, что заявленная участником ВЭД таможенная стоимость товара была принята 1 методом.

Учитывая, что товары, заявленные в спорных ДТ по отношению к подобранным для сравнения ДТ имеют схожие характеристики и могут быть коммерчески взаимозаменяемыми, а также произведены в одной стране, что и оцениваемые, сравниваемые товары однозначно являются однородными.

Довод общества о том, что представленное сравнение ценовой информации таможенным органом проведено только с учетом кода классификации без учета качества продукции, характеристик товара, условий поставки, судом отклоняется, поскольку согласно сведениям, представленным при декларировании ввезенных товаров, заявленная обществом стоимость товаров не зависит от сорта. 

При проведении корректировки таможенной стоимости товара таможенный орган осуществляет выбор источника ценовой информации таким образом, чтобы описание выбранного товара, его коммерческие, качественные и технические характеристики, условия поставки в наибольшей степени соответствовали описанию, характеристикам, условиям поставки оцениваемых товаров, а также условиям сделки с оцениваемыми товарами; при этом таможенный орган выбирает тот источник ценовой информации, который в наибольшей степени отвечает следующим требованиям:

а) наличие точного описания товара: коммерческое наименование товара, описание на ассортиментном уровне, сведения о фирме-изготовителе, материал, технические параметры и прочие характеристики, которые влияют на стоимость данного вида товара;

б) обеспечение максимального возможного подобия сравниваемых товаров, означающее, что при выборе источника информации таможенный орган подбирает для сравнения идентичные товары, затем однородные товары, а при их отсутствии – товары того же класса или вида.

Ценовая информация при корректировке таможенной стоимости определяется в процессе таможенного контроля в зависимости от конкретного периода декларирования товаров, кода товара, страны происхождения товара, метода определения таможенной стоимости и т.д.

Таким образом, в качестве основы для корректировки таможенной стоимости товаров, задекларированных в спорных ДТ, Краснодарской таможней использована ценовая информация, основанная не на случайных ДТ из ИАС «Мониторинг анализ», а имеющаяся в распоряжении таможни на момент декларирования и принятая по первому методу таможенной оценки, соответствующая положениям статьи 42,45 ТК ЕАЭС.

Уровни принимаемой таможенной стоимости оцениваемых товаров «фрукты, овощи в ассортименте…» в аналогичных периодах времени соответствуют уровням ИТС идентичных/однородных товаров, являющихся с ними коммерчески взаимозаменяемыми, таможенное декларирование которых осуществлялось в иных таможенных органах ФТС России.

Однородные товары, использованные при подборе ценовой информации ввезены «по существу в том же количестве», что и сравниваемые. Это означает, что количество проданных однородных товаров может не совпадать с количеством проданных оцениваемых (ввозимых) товаров, при этом разница в их количествах не отражается на цене единицы товара, то есть существенным фактором является цена единицы товара.

Зависимость цены товара от объема поставки в ходе анализа контрактов, заключенных ООО «Стардестроер» с производителями (поставщиками) товаров не установлена. Таким образом, в виду того, что продавец установил цену единицы товара вне зависимости от продаваемого количества единиц товара и однородные и оцениваемые (ввозимые) товары даже при наличии разницы в их количествах попадают в один ценовой диапазон (цена единицы товара как в отношении идентичных или однородных, так и оцениваемых (ввозимых) товаров устанавливается вне зависимости от объема поставки), это означает, что товары продаются по существу в том же количестве.

Сравнительный анализ и подбор ценовой информации осуществлялся таможенным органом строго в соответствии с указанными требованиями к однородности сравниваемых и оцениваемых товаров: для анализа и последующей корректировки таможенной стоимости оцениваемых товаров использовались сведения о товарах схожего описания и предназначения, произведенных в одной стране, являющимися коммерчески взаимозаменяемым и обладающими одной репутацией на рынке.

Таким образом, сравниваемые сведения, заявленные в спорных ДТ по отношению к подобранным для сравнения ДТ однозначно являются сопоставимыми и могут быть использованы в качестве источника ценовой информации при корректировке таможенной стоимости ввезенного товара.

В части сопоставимости условий поставки судом установлено следующее.

В соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

То есть, в структуру таможенной стоимости включаются расходы на транспортировку товара и его страхование до границы Таможенного союза вне зависимости от того, оплачивает их продавец или покупатель товара – то есть вне зависимости от базисных условий поставки в соответствии с Инкотермс- 2010.

Целью Инкотермс-2010 является обеспечение комплекта международных правил толкования торговых терминов, наиболее часто используемых во внешней торговле.

Таким образом, можно избежать или, по крайней мере, значительно снизить неопределенность различного толкования таких терминов в отдельных странах.

Следует отметить, что сфера применения Инкотермс-2010 ограничена вопросами, относящимися к правам и обязанностям сторон договора купли-продажи в отношении поставки проданных товаров.

Инкотермс-2010 определяет обязанности продавца предоставить товар в распоряжение покупателя или передать ему его для перевозки или доставить его в пункт назначения, обязанности по выполнению сторонами таможенных формальностей, обязанности по упаковке/маркировке товара, обязанность покупателя по принятию поставки, обязанность представить по требованию одной из сторон доказательства надлежащего выполнения соответствующих обязательств другой стороной сделки, а также с распределением риска между сторонами в этих случаях.

Подчеркивается, что Инкотермс-2010 не предназначены заменить необходимые для полного договора купли-продажи условия, определяемые путем включения стандартных или индивидуально согласованных условий.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 42 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с настоящей статьей при необходимости производится поправка к стоимости сделки с однородными товарами для учета значительной разницы в указанных в подпунктах 4-6 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС расходах в отношении оцениваемых и однородных товаров, обусловленной различиями в расстояниях, на которые они перевозятся (транспортируются), и в видах транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

Так, оцениваемый товар ввезен на условиях поставки CFR Туапсе, однородный товар – СFR Новороссийск, Туапсе, DAP –Туапсе, Москва, CPT – Москва.

В рассматриваемом случае, учитывая указанные выше положения статей 39,40 ТК ЕАЭС, «Инкотермс 2010», при условии поставки:

CFR, CPT, DAP – расходы по перевозке (транспортировке) товара из Турции до места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС на основании «Инкотермс 2010» несет продавец, соответственно, они включены в стоимость сделки (цену товара) по контракту и не подлежат дополнительному включению в структуру таможенной стоимости при ее определении и заявлении декларантом в ходе декларирования товаров на территории Российской Федерации в соответствии с нормами права ЕАЭС.

Следовательно, таможенная стоимость товаров при условиях CFR, CPT, DAP, сопоставима по структуре, поскольку в обоих случаях в таможенной стоимости товаров учитываются стоимость самого товара и расходы по международной перевозке (транспортировке) товаров до места их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, независимо от того, кто понес эти затраты – продавец или покупатель.

Суд признает обоснованным довод таможни о том, что таможенному органу не известна информация о стоимости доставки оцениваемых товаров (ООО «Стардестроер»), ввиду того, что, как указывалось выше, условия поставки CFR означают, что расходы по перевозке (транспортировке) товара из Турции до места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС несет продавец, соответственно, они уже включены в стоимость сделки (цену товара). Таким образом, сравнить величину доставки оцениваемых товаров с величиной доставки однородных товаров не предоставляется возможным, а соответственно и невозможно произвести корректировку на разницу транспортной составляющей. Корректировка (поправка) на разницу в расходах возможна только при наличии документально подтвержденных сведений о тарифах на перевозку (транспортировку) различными видами транспорта и на страхование при осуществлении доставки оцениваемых (ввозимых) и идентичных или однородных товаров.

В соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС в структуру таможенной стоимости входят расходы на приобретение товаров и расходы понесенные по их доставки до места прибытия до территории Таможенного Союза, разница в стоимости транспортировки оцениваемого и сравниваемого товара от пункта отправления до места прибытия на территорию Таможенного Союза является незначительной, таким образом условия поставки, вне зависимости от их формализации в соответствии с Инкотермс-2010, «не оказывают влияние на величину таможенной стоимости».

Суд приходит к выводу, что в условиях наличия признаков недостоверности сведений о цене сделки (выявлены более низкие цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза; установлены несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров, в документах, представленных декларантом), при невозможности считать информацию о стоимости сделки документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной, в том числе вследствие намеренного непредоставления декларантом таможенному органу необходимых сведений, учитывая наличие полученных таможенным органом из иных источников (имеющихся в его распоряжении баз данных) сведений о стоимости однородных товаров и при фактическом отсутствии иных сведений, имеющих отношение к определению стоимости сделки, невозможность применения первого метода определения таможенной стоимости является доказанной, и принятые требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в вышеуказанных ДТ, являются обоснованным, полностью соответствует требованиям действующего законодательства и согласуется нормами таможенного законодательства.

Посчитав действия таможни по принятию вновь определенной таможенной

стоимости неправомерными ООО «Стардестроер» обратилось в Краснодарскую таможню с письмом № 07,09 от 29.06.2020 (вх. Краснодарской таможни № 13259 от 03.07.2020 и № 13260 от 29.06.2020) о внесении изменений в сведения, указанные в спорные ДТ №№ 10309180/280219/0001026, 10309180/050319/0001118, 10309180/150319/0001360, 10309180/200319/0001432, 10309180/220319/0001478, 10309180/260319/0001555, 10309180/260319/0001566, 10309180/300319/0001652, 10309180/300319/0001653, 10309180/030419/0001747.

К заявлению о внесении изменений к спорным ДТ обществом были приложены следующие документы:

- копия апостилированного контракта от 09.09.2016 № 01 с приложениями и дополнениями;

- копия ведомости банковского контроля от 15.06.2020 по контракту от 09.09.2016 № 01.

По результатам анализа документов, представленных к таможенному контролю установлено следующее.

В соответствии с требованиями статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором.

В соответствии с пунктом 3 статьи 455 ГК РФ условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара. Согласно пункту 1 статьи 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Представленный обществом контракт не содержат информацию об ассортименте и количестве товара, а так же не конкретизированы условия оплаты товара.

Согласно п. 1 контракта количество и ассортимент товара согласовывается Сторонами отдельно путем переговоров.

В представленных Приложениях к контракту отсутствует информация о количестве поставляемых товаров и об общей суммы поставки товаров.

Таким образом, к таможенному контролю не представлены документы, подтверждающие согласование сторонами количества и общей суммы поставки товаров.

Сведения о количестве рассматриваемых товаров и общей стоимости товара указаны лишь в инвойсе. Вместе с тем, инвойс является финансовым документом, оформленным в одностороннем порядке продавцом товара, в связи с чем количество и общая стоимость товара не могут рассматриваться как согласованные в рамках контракта.

Конкретные условия и сроки оплаты за рассматриваемые поставки товаров контрактом не определены, что не позволяет установить соблюдены ли покупателем обязательства по контракту в части оплаты по контракту.

Согласно ведомости банковского контроля (дата выдачи – 15.06.2020) по контракту от 09.09.2016 № 01, покупателем осуществлена оплата в сумме (29 887 636,56 долл.США), меньшей суммы по подтверждающим документам, ДТ (32 618 414,45 долл.США), т.е. у покупателя перед контрагентом имеется задолженность в сумме 2 730 777,89 долл.США.

Принимая во внимание тот факт, что платежи осуществлялись обществом суммами, не сопоставимыми со сведениями о цене товаров, заявленных по рассматриваемым ДТ, отраженные в ведомости банковского контроля сведения по рассматриваемым ДТ подтверждают ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товара, однако не свидетельствуют о его оплате.

Экспортные декларации, прайс-листы, документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование; калькуляция цены реализации товара на внутреннем рынке к таможенному контролю не представлены.

Представленные к таможенному контролю документы и сведения не обосновывает объективный характер значительного отличия цен товаров, заявленных в рассматриваемых ДТ, от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенного органа по сделкам с однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию при сопоставимых условиях.

Следовательно, основания для проведения проверок таможенных, иных документов и (или сведений), начатых до выпуска товаров не устранены, что в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, является основанием для принятия требований, решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

В соответствии с п. 12 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений комиссии таможенного союза и коллегии евразийской экономической комиссии» (далее – Решение № 289) для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

В соответствии с п.п. б) п. 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, если не выполнены требования, предусмотренные п. 3,4,5,11-15 Порядка.

ООО «Стардестроер» не представлены ДТС, т.е. обществом не выполнены требования пункта 12 Решения № 289.

В соответствии с п.п. б) п. 18 Решения № 289 Краснодарской таможней было отказано во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в рассматриваемые ДТ.

В соответствии с пунктом 17 Решения № 289 таможенный орган, рассматривающий обращение либо документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 Решения № 289, проводит таможенный контроль в порядке, установленном Таможенным кодексом Таможенного союза.

Таким образом, в связи с обращением участника ВЭД Краснодарской таможней в соответствии со ст. 80, 310, 313, 326 ТК ЕАЭС и приказом ФТС России от 25 августа 2009 г. № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» назначена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров.

На основании вышеизложенного в соответствии со статьей 239 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статьей 340 ТК ЕАЭС для целей подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров в рамках проведенной проверки после выпуска товаров ООО «Стардестроер» было направлено письмо о необходимости представить в Краснодарскую таможню следующие документы и сведения на бумажных носителях, заверенные в установленном порядке:

- банковские документы, а также другие платежные документы, отражающие оплату поставленного товара: платежные поручения, заявления на перевод с отметками банка;

- информацию (по возможности в табличной форме) о том, в счет каких инвойсов осуществлена оплата по платежным поручениям или заявлениям на перевод иностранной валюты (с указанием номера и даты документов, а также суммы оплаты по каждому инвойсу);

- таможенные декларации страны отправления, заверенные официальным, уполномоченным органом страны, выдавшей декларации, относящиеся к проверяемым ДТ;

- заверенные в установленном порядке переводы на русский язык экспортные декларации, относящиеся ко всем проверяемым ДТ;

- прайс-листы производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение (с переводом), в которых указана стоимость товаров, действующая на даты согласования цен на товары, задекларированные по всем проверяемым ДТ;

- документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование;

- калькуляция цены реализации товаров на внутреннем рынке (относящихся ко всем проверяемым ДТ);

- договора, счета на реализацию товаров, относящихся к ДТ

- бухгалтерские документы об оприходовании товаров, задекларированных в ДТ;

- пояснения по поводу того, каким образом формируется цена товаров и от каких

показателей она зависит; влияние наличия класса, сортности на стоимость товара;

- пояснения по поводу отсутствия в контрактах и приложениях к ним информации о согласовании сорта, количества, класса, размеров товаров, указанных в инвойсе, а так же отсутствие конкретных условий (сроков) оплаты товара.

- в случае невозможности предоставить какие-либо запрошенные документы, необходимо предоставить пояснения причин о невозможности их предоставления.

Письмом ООО «Стардестроер» представлены следующие документы на бумажном носителе:

- ведомости банковского контроля;

- инвойсы;

- заявления на перевод;

- договора, счета на реализацию товаров;

- приходные ордера.

Экспортные декларации и прайс-листы производителя не представлены, что в свою очередь не позволило таможенному органу установить соответствие заявленных сведений о таможенной стоимости декларируемых товаров с их стоимостью в стране отправления, т.е. сомнения таможенного органа о достоверности заявленной таможенной стоимости не были устранены.

Довод общества о том, что у таможенного органа была возможность самостоятельно истребовать экспортные декларации у таможенного органа Турецкой Республики, судом отклоняется.

Согласно пункту 9 раздела 3 Инструкции о порядке подготовки и исполнения международных запросов, утвержденной приказом ФТС России от 9 декабря 2011 г. № 2490 «Об утверждении инструкции о порядке подготовки и исполнения международных запросов, не относящихся к делам об административных правонарушениях и не связанных с проведением оперативных проверок», таможенный орган при направлении запроса по линии международного сотрудничества к обращению должен приложить заверенные в установленном порядке копии документов, имеющих отношение к существу международного запроса (в том числе копии таможенных деклараций), необходимых для исполнения запроса по существу.

Ввиду того, что экспортные декларации обществом не представлены, направление международного запроса по линии международного сотрудничества ФТС России в рамках проведения таможенного контроля после выпуска товаров в порядке, установленном статьей 371 ТК ЕАЭС и приказом ФТС России от 25 августа 2009 г. № 1560 «Об утверждении порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств», не предоставлялось возможным.

Также, согласно ведомости банковского контроля (дата выдачи – 15.06.2020) по контракту от 09.09.2016 № 01, покупателем осуществлена оплата в сумме (29 887 636,56 долл.США), меньшей суммы по подтверждающим документам, ДТ (32 618 414,45 долл.США), т.е. у покупателя перед контрагентом имеется задолженность в сумме 2 730 777,89 долл.США.

Принимая во внимание тот факт, что платежи осуществлялись обществом суммами, не сопоставимыми со сведениями о цене товаров, заявленных по рассматриваемым ДТ, отраженные в ведомости банковского контроля сведения по рассматриваемым ДТ подтверждают ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товара, однако не свидетельствуют о его оплате.

В соответствии с пунктами 1, 2 Договора поставки товар поставляется в количестве и ассортименте, предусмотренном в заявке-заказе. Цена единицы товара и общая сумма каждой сделки, в рамках договора поставки, определяется продавцом по соглашению с покупателем, исходя из стоимости товара на день составления заявки-заказа.

Заявка-заказ обществом не представлена. Таким образом, отсутствует документальное подтверждение стоимости сделки - цены за единицу измерения товара по Договору поставки.

Также не представлена калькуляция цены реализации товара, документы о затратах, включаемых в себестоимость товара и о величине торговой наценки, учитываемых при формировании цены реализации. В связи с этим, невозможно проверить уровень цен в счет-фактурах, по которым товары реализуются на внутреннем рынке Российской Федерации.

Таким образом, представленные к таможенному контролю документы и сведения не обосновывает объективный характер значительного отличия цен товаров, заявленных в рассматриваемых ДТ, от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенного органа по сделкам с однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию при сопоставимых условиях.

В ходе контроля таможенной стоимости не были устранены признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, а также выявлены обстоятельства, не позволяющие применить в отношении задекларированных товаров выбранный декларантом метод определения таможенной стоимости.

Представленные ООО «Стардестроер» документы и сведения в целях подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных в спорных ДТ, не соответствуют требованиям пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС о том, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение указанных положений в материалы дела обществом не представлены доказательства, объективно подтверждающие поставку товара по спорным ДТ существенно отличающуюся от товаров, указанных таможенным органом при корректировке таможенной стоимости, по качественным (сортность и др.), весовым, количественным характеристикам, дат поставки, иных условий сделки, при наличии которых обществу могло поставить товар, приобретенный у производителя по цене значительно ниже минимальной цены, сведениями о которой располагает таможенный орган.

Доводы общества о зависимости цены товара от сорта, объема поставки, валютных курсов и иных обстоятельств в отсутствие сведений об их реальном влиянии на ценообразование продукции по спорным ДТ носят формальный характер и не подтверждены представленными в материалы дела доказательствами.

При указанных обстоятельствах в отсутствие объективных доказательств, подтверждающих поставку обществом товара, отличающегося своими уникальными характеристиками, значительно влияющими на стоимость в сторону снижения, суд не усматривает оснований для признания незаконным отказа Краснодарской таможни выраженного в письме от 09.07.2020 № 21.4-09/13085 о возвращении без рассмотрения заявления № 8 от 29.06.2020 о возврате (зачете) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств по ДТ №№ 10309180/280219/0001026, 10309180/050319/0001118, 10309180/150319/0001360, 10309180/200319/0001432, 10309180/220319/0001478, 10309180/260319/0001555, 10309180/260319/0001566, 10309180/300319/0001652, 10309180/300319/0001653, 10309180/030419/0001747, и удовлетворении требований общества об обязании произвести возврат излишне уплаченных заявителем таможенных платежей в размере 4 881 217,12 рублей.

Аналогичный правовой подход изложен в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.07.2022 N Ф08-6239/2022 по делу N А32-32285/2020.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение государственного органа соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                                                                                               А.А. Чесноков