АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-33674/2025

г. Краснодар

27 августа 2025 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 26.08.2025. 

Полный и мотивированный текст решения суда изготовлен 27.08.2025.

Арбитражный суд в составе судьи А.В. Лесных, при ведении протокола помощником судьи Григорьевым С.Э., рассмотрев в судебном заседании заявление 

ФИО1 финансового управляющего в деле о банкротстве ФИО2 г. Краснодар 

к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, отделение по Краснодарскому краю, г. Краснодар 

1. о признании незаконным отказ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, отделение по Краснодарскому краю, от 09 июня 2025 года в предоставлении сведений о пенсионных выплатах, социальных пособиях и данных индивидуального лицевого счета ФИО2. 

2. об обязании Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, отделение по Краснодарскому краю, предоставить запрошенные сведения в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу.

При участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен, 

от заинтересованного лица: не явился, извещен, 

У С Т А Н О В И Л:

Финансовый управляющий ФИО1, г. Краснодар (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением:

1. о признании незаконным отказ Управления ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 9 июня 2025 года в предоставлении сведений, запрошенных финансовым управляющим ФИО1 в рамках дела о банкротстве № А32-34137/2019.

2. об обязании Управление ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю предоставить финансовому управляющему ФИО1 сведения, указанные в запросе от 4 июня 2025 года.

Представитель заявителя в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.  

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании не присутствовал, доводы изложены в отзыве.  

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.04.2025 должник признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1.

Финансовым управляющим был направлен запрос № 686 от 24.04.2025 в ОСФР по Краснодарскому краю (далее Фонд) в отношении должника. 

Фонд письмом от 09.06.2025 2323-04/70965 отказал в предоставлении сведений, что и послужило основанием для обращения с настоящим заявлением в суд. 

Принимая решение, суд исходит из следующего. 

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Федеральный закон N 152-ФЗ) под персональными данными понимается любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положении, образование, профессия, доходы, другая информация. В силу статьи 7 Федерального закона N 152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом

В соответствии с пунктом 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве Финансовый управляющий вправе: 1) получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления; 2) обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии мер по обеспечению сохранности имущества гражданина, а также об отмене таких мер; 3) привлекать других лиц в целях обеспечения осуществления своих полномочий только на основании определения арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, на договорной основе в порядке, установленном настоящей главой; 4) осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве Финансовый управляющий обязан: 1) принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; 2) проводить анализ финансового состояния гражданина.

В соответствии с абзацем 7 части 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В соответствии с абзацем 10 части 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Доводы Фонда об отсутствии в законодательстве норм, обязывающих предоставлять сведения непосредственно управляющему, признаны судом несостоятельными.

Запрошенные сведения являются сведениями, необходимыми арбитражному управляющему для осуществления своих полномочий в деле о банкротстве, а, следовательно, должны были быть предоставлены арбитражному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что процедуры банкротства носят публично-правовой характер; в силу различных, зачастую диаметрально противоположных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, законодатель должен гарантировать баланс их прав и законных интересов, что, собственно, и является публично-правовой целью института банкротства; достижение этой публично-правовой цели призван обеспечивать арбитражный управляющий, наделяемый полномочиями, которые в значительной степени носят публично-правовой характер: он обязан принимать меры по защите имущества должника, анализировать финансовое состояние должника и т.д., действуя добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (постановления от 22.07.2002 N 14-П и от 19.12.2005 N 12-П; определения от 17.07.2014 N 1675-О, от 25.09.2014 N 2123-О и др.).

Права арбитражного управляющего в деле о банкротстве определены в статье 20.3 Закона о банкротстве и обусловлены перечнем возложенных на него функций и обязанностей, направленных на достижение целей процедур банкротства.

Так, в целях осуществления возложенных на него обязанностей арбитражный управляющий осуществляет действия, направленные на формирование конкурсной массы: анализирует сведения о должнике, выявляет имущество гражданина, в том числе находящееся у третьих лиц, обращается с исками о признании недействительными подозрительных сделок и сделок с предпочтением по основаниям, предусмотренным статьями 61.2 и 61.3 Закона о банкротстве, об истребовании или о передаче имущества гражданина, истребует задолженность третьих лиц перед гражданином и т.п. (пункт 2 статьи 129 Закона о банкротстве, пункты 7 и 8 статьи 213.9, пункты 1 и 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве), что в конечном счете направлено на формирование конкурсной массы, за счет которой подлежат удовлетворению требования кредиторов гражданина. Для достижения данных целей положения абзаца десятого пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве наделяют арбитражного управляющего правом запрашивать во внесудебном порядке необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну. Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны предоставить запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Применительно к банкротству граждан приведенные положения дополнительно детализированы в абзаце первом пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве, согласно которому финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления. Пенсия и ЕДВ должника являются имуществом должника, следовательно, финансовый управляющий вправе получать сведения об имуществе должника. 

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2023 N 308-ЭС23-15786 по делу N А63-14622/2022.

В данном случае соблюдение положений статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", статьи 102 НК РФ и других законов, предусматривающих обязанности государственных органов по сохранению конфиденциальности информации о гражданине, обеспечивается профессиональным статусом финансового управляющего.

Будучи адресатом информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности, указанное лицо в силу своего публично-правового статуса ex officio несет обязанность по неразглашению получаемых сведений и за ее нарушение несет как гражданско-правовую, так и публично-правовую ответственность.

Аналогичный вывод также изложен в Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2024 по делу № А21-1691/2024.

Таким образом, суд пришел к выводу о незаконности принятого ответчиком решения об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений.

В резолютивной части решения о признании незаконным действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд указывает на обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 5 статьи 201 Кодекса).

В качестве правовосстановительной меры суд считает необходимым удовлетворить требование заявителя и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю предоставить запрашиваемые финансовым управляющим ФИО1 сведения, изложенные в запросе № 686 от 24.04.2025. 

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

В соответствии со ст. ст. 101, 102, 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Ввиду того, что заявителю предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины, а заинтересованное лицо освобождено от ее уплаты в силу закона, таким образом, вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается. 

Руководствуясь статьями, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, формализованное в письме от 09.06.2025 2323-04/70965, об отказе в предоставлении финансовому управляющемуФИО1 сведений по запросу № 686 от 24.04.2025.    

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем рассмотрения заявления (запроса) финансового управляющего ФИО1 № 686 от 24.04.2025.  

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

 Судья А.В. Лесных