АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-4906/2018

г.Чита

05 марта 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 05 марта 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края 

в составе судьи С.Д. Дамбарова,

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва)

помощником судьи Белокрыловой Е.А. (после перерыва)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Аквасети» (ОГРН 

<

***> , ИНН 

<

***>) 

о взыскании основного долга в размере 20 347 руб., неустойки за период с 16.05.2017 по 12.03.2018 года в сумме 3 196 руб.20 коп., с последующим ее начислением по день фактической оплаты задолженности.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 28.12.2018 года; 

от ответчика: представитель явку не обеспечил, извещен

от третьего лица: представитель явку не обеспечил, извещен.

Суд установил: 

федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Аквасети» (далее – общество, ответчик) о взыскании основного долга в размере 20 347 руб., неустойки за период с 16.05.2017 по 12.03.2018 года в сумме 3 196 руб.20 коп., с последующим ее начислением по день фактической оплаты задолженности.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Министерство обороны Российской Федерации. 

Определением суда от 20.06.2018 данное исковое заявление на основании части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято в порядке упрощенного производства.

Определением от 20.08.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил. Ранее участвовавший в судебных заседаниях представитель ответчика требования не признавал, указывая на необоснованность заявленного требования. 

Третье лицо – Министерство обороны Российской Федерации, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства (определение получено представителем нарочно), своего представителя в суд не направил, отзыв на исковое заявление не представил. 

В судебном заседании объявлялся перерыв. 

Рассмотрев заявленное требование, дав оценку имеющимся в деле доказательствам с учетом доводов, изложенных в исковом заявлении, пояснениях, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Между обществом (исполнитель) и учреждением (заказчик) заключен государственный контракт от 11.07.2017 № 48 холодного водоснабжения, прием сточных вод, их транспортировка и прием на поля фильтрации (т.2, л.д. 34-71).

В соответствии с пунктом 1 государственного контракта общество, осуществляющее холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать заказчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду. Кроме того, общество также обязуется осуществлять прием сточных вод от канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс на поля фильтрации. 

Состав объектов, перечень узлов учета воды и сточных вод, согласован сторонами в приложениях к указанному государственному контракту. Пунктами 56 и 57 государственного контракта предусмотрен срок его действия: с 01.04.2017 по 31.05.2017.

Впоследствии между теми же сторонами заключен аналогичный государственный контракт от 20.07.2017 № 48, с тем же предметом и взаимными правами и обязанностями (т.1, л.д. 121-153). В соответствии с пунктами 56 и 57 государственного контракта срок его действия составил: с 01.06.2017 по 31.12.2017. 

Перечень точек поставки и состав объектов, в отношении которых заключен соответствующий государственный контракт от 20.07.2017 № 48, расширен, в том числе, за счет включения в приложение к контракту следующих объектов: поликлиника № 83 (госпиталь) в/г 1, кухня-столовая инв. № 18а в/г № 1. 

В свою очередь, учреждение является владельцем объектов водоснабжения и канализации в составе иного имущества, переданного ему для осуществления функций единственного поставщика холодной воды и услуг по водоотведению и очистке сточных вод для нужд Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных ему организаций.

В адрес общества учреждение направило проект договора на транспортировку сточных вод № 04-07-75-12-232 с предложением подписать его. 

В состав канализационных сетей, которые должны использоваться для оказания услуг по транспортировке сточных вод, учреждение включило канализационные сети, примыкающие к объектам: поликлиника № 83 (госпиталь) в/г 1 (г. Борзя); кухня-столовая инв. № 18а в/г № 1 (г. Борзя); штаб, инв. 4 в/г 80 (г. Борзя-3). 

Указанный договор со стороны общества подписан не был.

Ссылаясь на то, что на стороне общества возникла обязанность оплачивать услуги по транспортировке сточных вод до указанных объектов, учреждение обратилось в суд с настоящим иском. При этом в соответствии с исковым заявлением расчет задолженности произведен: в отношении объектов - поликлиника № 83 (госпиталь) в/г 1 (г. Борзя); кухня-столовая инв. № 18а в/г № 1 (г. Борзя) за период: с апреля по май 2017 года (до даты начала действия государственного контракта от 20.07.2017 № 48);

в отношении штаба, инв. 4 в/г 80 (г. Борзя-3) с апреля по октябрь 2017 года. 

Суд, рассмотрев заявленные требования, дав оценку доводам, изложенным в  исковом заявлении, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Правоотношения, возникшие между сторонами спора, регулируются положениями главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом № 146-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении»,  постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательств.

Правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются § 6 главы 30 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Исходя из обстоятельств настоящего спора, предметом спора является стоимость услуг по транспортировке сточных вод по канализационным сетям, переданным учреждению, до объектов Министерства обороны Российской Федерации: поликлиники № 83 (госпиталь) в/г 1 (г. Борзя); кухни-столовой инв. № 18а в/г № 1 (г. Борзя), штаба, инв. 4 в/г 80 (г. Борзя-3). 

Между тем, из материалов дела следует, что штаб, инв. 4 в/г 80 (г. Борзя-3) включен в перечень точек, в отношении которых общество осуществляет водоснабжение и оказывает учреждению услуги по водоотведению в соответствии с условиями государственного контракта от 11.07.2017 № 48 (т.2, л.д. 51, 59) и государственного контракта от 20.07.2017 № 48 (т.1, л.д. 139, 150). 

Согласно пояснениям сторон канализационные сети, применительно к которым истец просит взыскать стоимость услуг по транспортировке, включены в соответствии с условиями контрактов в границы балансовой принадлежности учреждения. Поскольку данные сети, находящиеся в зоне эксплуатационной ответственности истца, использовались самим учреждением в своих интересах для целей водоотведения с объекта, в отношении которого сторонами заключены государственные контракты  от 11.07.2017 № 48 и от 20.07.2017 № 48, оснований считать, что общество пользовалось услугами учреждения по транспортировке сточных вод по этим сетям, у суда не имеется. 

Объекты – поликлиника № 83 (госпиталь) в/г 1 (г. Борзя); кухня-столовая инв. № 18а в/г № 1 (г. Борзя) включены в состав объектов, на которые осуществляется поставка воды и оказываются услуги по водоотведению, на основании государственного контракта от 20.07.2017 № 48 с июня 2017 года. 

Основными целями деятельности учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации (пункт 13 Устава ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 приказа Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155, основной деятельностью учреждения является содержание объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Во исполнение приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации» от 12.04.2017 № 1140, истцу были переданы объекты водоснабжения и канализации, соответствующие сети и иное имущество, необходимое для осуществления функций единственного поставщика холодной воды и услуг по отведению и очистке сточных вод для нужд Минобороны России и организаций, подведомственных Минобороны России.

Канализационные сети от зданий - поликлиника № 83 (госпиталь) в/г 1 (г. Борзя) и кухня-столовая инв. № 18а в/г № 1 (г. Борзя) использовались учреждением для содержания указанных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации в качестве элементов коммунальной инфраструктуры. Данные сети необходимы для содержания и обслуживания данных объектов в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации и находились в сфере эксплуатационной ответственности учреждения. 

Данное обстоятельство подтверждается последующим заключением государственного контракта от 20.07.2017 № 48 в отношении данных объектов и подписанием актов, по которым указанные канализационные сети вошли в границы балансовой принадлежности учреждения.

По договору по транспортировке горячей или холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества.

Тот факт, что данные объекты не были первоначально включены в перечень объектов обслуживаемых учреждением, само по себе не изменяет их назначения и не влияет на правовой режим указанных сетей, как элементов военной коммунальной инфраструктуры. Поскольку использование указанных сетей осуществлялось в интересах Министерства обороны Российской Федерации (как до, так и после заключения государственного контракта от 20.07.2017 № 48) специализированным учреждением, созданным для этих целей, доводы истца необходимости оплачивать транзит по данным сетям до объектов Вооруженных Сил Российской Федерации подлежат отклонению. Эксплуатация  имущества учреждением в своих уставных целях не может быть признана услугой, оказываемой в пользу третьего лица.     

Кроме того, согласно части 3 стать 16 Федерального закона № 146-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» оплата услуг по транспортировке воды осуществляется по тарифам на транспортировку воды.

На спорный период (март - май 2017 года) соответствующие тарифы для истца установлены не были.

Для определения размера фактических затрат суд предлагал истцу рассмотреть вопрос о назначении судебной экспертизы, однако от ее проведения истец уклонился.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Бремя доказывания обстоятельств, на которых истец основывает свои исковые требования, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит на истце.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Соответствующая позиция сформулирована в постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2019 по делу № А78-4905/2018.

При изложенных обстоятельствах в иске следует отказать. 

Истец, как орган военного управления освобожден от уплаты государственной пошлины (постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2019 по делу № А78-17201/2018), поэтому государственная пошлина по делу в сумме 2 000 руб., подлежит возврату. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Возвратить федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья                                                                                              С.Д. Дамбаров