ДЕВЯТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

127994, Москва, ГСП -4, проезд Соломенной Сторожки, дом 12 

адрес веб-сайта: http://9aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 09АП-42131/2020

город  Москва 

05.10.2020

дело № А40-322826/19

 

резолютивная часть постановления оглашена 28.09.2020

постановление изготовлено в полном объеме  05.10.2020

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Сумина О.С., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.07.2020 по делу № А40-322826/19

по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области

к ОАО «Российские железные дороги»

о взыскании убытков;

 

при участии:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 19.02.2018; 

 

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.07.2020 в удовлетворении  искового заявления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о взыскании с ОАО «РЖД» ущерба в размере 230.538, 46 руб., отказано.

Истец, не согласившись с принятым решением,  обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по мотивам, изложенным в жалобе и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, представитель в судебное заседание не явился, информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что                  ФИО3,  ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11  являются получателями пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 6, 8, 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым выплачена пенсия по старости за июль 2017 с учетом индексации пенсии по старости на основании Федерального закона от 28.12.2013                      № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при отсутствии оснований для выплаты индексации к пенсии в размере 230.538, 46 руб. по причине того, что указанные лица в период выплаты являлись работающими пенсионерами и работодатель в нарушении ст. 11 Федерального       закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» представил сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) в территориальное отделение Пенсионного фонда за июль 2017 с нарушением установленного законом срока 02.04.2019, при установленном законом сроке – не позднее 15.08.2017.

После обнаружения излишней выплаты пенсионерам из-занесвоевременного    представления          работодателем          ООО «РЖД» сведений о них в территориальное отделение Пенсионного фонда, заявитель посчитал, что излишне выплаченная пенсия является убытками, подлежащими на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации  взысканию с ответчика.

В порядке досудебного урегулирования спора Пенсионным фондом 14.06.2019, 30.08.2019, 23.10.2019 направлена ответчику претензия (требования) о возмещении убытков, отказ общества в их добровольной уплате послужило основанием для обращения истца с исковым заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из фактических обстоятельств и правовых оснований.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Пенсионный фонд неправомерно при заявлении требований о взысканииубытков ссылается на привлечение ОАО «РЖД» к ответственности за совершениеправонарушения       в       сфере       законодательства       Российской Федерации  об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку решением Арбитражного суда Иркутской области от 23.12.2019 по делу № А19-22942/2019 признано недействительным указанное им решение ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Иркутска от 05.07.2019 № 048S19190014003.

Указанное решение суда принято с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 25.09.2018 № 310-КГ18-13992, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, № 303-КГ18-5702, в соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ, п. п. 37, 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, поэтому ОАО «РЖД» воспользовалось предоставленным ему правом и в установленный срок уточнило предоставленные сведения по дополняющей форме СЗВ-М.

В соответствии с п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователю направляется уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно постановлению Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» страхователь уточняет (исправляет) сведения о застрахованном лице путем представления дополняющей формы СЗВ-М, подаваемой с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период, или отменяющей формы СЗВ-М, подаваемой с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Обществом по телекоммуникационным каналам связи своевременно направлены исходная форма СЗВ-М за июль 2017 полученная 09.08.2017 и принята УПФР (протокол проверки и контроля отчетности 11.08.2017), согласно которому указана ошибка по одному застрахованному лицу. 

По данному лицу направлена 14.08.2017 дополняющая форма СЗВ-М, принятая Фондом 17.08.2017. 

Из-за технического сбоя по определенному количеству застрахованных лиц сведения не отражены в отчете, однако в последующие отчетные периоды сведения по ним обществом предоставлены.

Исходные сведения по форме СЗВ-М за июль 2017 уточнены 02.04.2019  в порядке, предусмотренном постановлением № 83п, путем направления дополняющих СЗВ-М на застрахованных лиц, что подтверждено протоколами проверки и контроля отчетности.

Пенсионным фондом не представлены документальные обоснования в связи с чем, основываясь на несвоевременном предоставлении отчета по форме СЗВ-М (дополняющей) за июль 2017 - 02.04.2019, 9 работающим пенсионерам проиндексирован размер пенсии: по 8 работникам за период с 01.10.2017 по 30.04.2019 и по 1 работнику за период с 01.10.2017 по 31.10.2018.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ                 «О страховых пенсиях» пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным ч. ч. 2, 5-8 ст. 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. ч. 6 и 7 ст. 16 Закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с ч. 10 ст. 18 Закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 3 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным ч. ч. 2, 5-8 ст. 18 указанного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.ч. 6 и 7 ст. 16 Закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с ч.10 ст. 18 Закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 4 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений              ч. ч. 1-3 указанной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

При выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (п. 10 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ) в силу ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании»  и исходя из обстоятельств дела.

ОАО «РЖД» в рассматриваемом периоде являлось страхователем по обязательному пенсионному страхованию. 

В соответствии с п. 1 ст.  8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом -месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательныхактов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированнойвыплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» решение о выплате сумм страховойпенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышенияфиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке,предусмотренном   ч. ч.   1 - 3   данной   статьи,   выносится   в   месяце,   следующем а месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены    сведения,    представленные    страхователем    в    соответствии    с    п.    2.2  ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно ч. 1 ст. 7  Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» указано, что индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размера страховой пенсии не производится пенсионерам, осуществляющим работу.

Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001               № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений ч. ч. 1-3 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 4 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В силу ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. В предмет доказывания по делу о возмещении убытков входит совокупность следующих элементов, подлежащих установлению в суде: факта наступления вреда, противоправности поведения причинителя вреда, причинно-следственной связи между указанным поведением и наступлением вреда, размера убытков. Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора истец должен доказать, что несвоевременное представление сведений в Пенсионный фонд о застрахованных лицах за июль 2017 находится в прямой причинной связи с возникшими у Фонда убытками в виде выплаты проиндексированной пенсии работающим у страхователя пенсионерам за периоды с 01.10.2017 по 30.04.2019 (а по одному лицу по 31.10.2018).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что у Пенсионного фонда имелась возможность произвести корректировку пенсии, получив сведения по 9 застрахованным лицам за август 2017, так как переплата возникла с октября 2017, однако истцом корректировка пенсии не произведена.

Отчетность за следующий период - август 2017 по форме СЗВ-М представлена в Управление 11.09.2017. При этом очередная отчетность содержала сведения, в том числе о продолжении работы 9 застрахованными пенсионерами.

Таким образом, Пенсионный фонд с 11.09.2017 знал о том, что 9 перечисленных физических лиц фактически не прекратили осуществление трудовой деятельности, что влечет отсутствие оснований для индексации получаемой пенсии с 01.10.2017, основания для выплаты индексации указанным ранее физическим лицам у фонда отсутствовали, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружена соответствующая ошибка.

Пунктом 88 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н установлено, что в случаях, предусмотренных ч. ч. 9 и 10 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. ч. 6 и 7 ст. 16 Закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с ч. 10 ст. 18 Закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных ч. 6 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Кроме того, дополнительные сведения по форме СЗВ-М представлены заявителем до составления акта.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из того, что истцом                          не доказаны обстоятельства, входящие в предмет доказывания по иску о взыскании убытков, позволяющие установить причинно-следственную связь между указанным поведением и наступлением вреда, размера заявленных к взысканию убытков.

Доводы апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению, поскольку все документы и обстоятельства спора, на которые ссылаются стороны, приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

 

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.07.2020 по делу № А40-322826/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья                                                       Т.Т. Маркова 

 

Судьи                                                                                               Д.Е. Лепихин

 

                                                                                                          О.С. Сумина