ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А09-11239/2022

20АП-6503/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 06.06.2024

Постановление изготовлено в полном объеме  20.06.2024

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Егураевой Н.В., судей Грошева И.П. и Селивончика А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Фокиной О.С., при участии в судебном заседании индивидуального предпринимателя ФИО1 (г. Брянск,                    ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>), от общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Брянск» (далее – ООО «Газпром межрегионгаз Брянск», г. Брянск, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – представителя                    ФИО2 (доверенность от 25.12.2023), в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Брянской области от 27.07.2023 по делу № А09-11239/2022 (судья Данилина О.В.), 

 

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО3 обратился в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» о понуждении к заключению договора поставки газа.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) привлечено управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 27.07.2023 урегулированы разногласия, возникшие между ИП ФИО3 и ООО «Газпром межрегионгаз Брянск», утверждена редакция спорных условий договора; на ответчика отнесены расходы по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, с учетом уточнения от 29.11.2023 просит изменить решение суда первой инстанции. Обязать ответчика заключить договор поставки газа для отопления и горячего водоснабжения здания истца по адресу: Брянская область, г. Карачев, ул.50 лет Октября, д.105, в редакции проекта договора поставки от 29.11.2022, за исключением следующих частей текста договора, которые постановить в редакции:

1.                  Первое предложение пункта 2.1 договора изложить в редакции:

«Поставщик обязуется поставлять с 01.01.2023 в течение неопределенного срока газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный (далее - газ), цена которого является государственно регулируемой, а покупатель принимать и оплачивать газ».

2.                  Пункт 4.2 договора изложить в редакции:

«4.2. Измерения количества газа (объема) производятся в соответствии с требованиями и стандартами, предусмотренными нормативным правовым актом об утверждении применяемого типа средства измерений, а в отсутствие такого акта аттестованной методикой измерений. При ведении учета количества газа по договору применяются ГОСТ 2939-63, ГОСТ 30319.1-3-15, с учетом ГОСТ 31369-2008 (ИСО 6976:1995) и ГОСТ 31370-2008 (ИСО 10715:1997)».

3.                  Дополнить текст договора пунктом 4.2.1 в редакции:

«4.2.1. Выполняемые измерения должны соответствовать обязательным метрологическим требованиям к измерениям, в том числе к показателям точности, предусмотренным утверждаемому Правительством Российской Федерации Перечнем измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений».

4.                  Изложить текст пункта 4.6 договора в редакции:

«4.6. Покупатель представляет поставщику ежесуточные сведения о количестве поданного - принятого газа в соответствии с согласованным сторонами порядком. Стороны договорились временем закрытия суточных балансов (потребленного количества газа за сутки) считать 10-00 суток, следующих за сутками поставки, а месячных балансов - 10 часов первого числа месяца, следующего за месяцем поставки (время московское).

Покупатель обязуется не позднее первого рабочего дня месяца, следующего за отчетным, письменно (письмо, факс, электронная почта) представлять в территориальный отдел поставщика сведения о фактическом потреблении газа в отчетном месяце на день отчета, с указанием показателей газа подлежащих измерению за подписью уполномоченного лица, согласно приложению № 1 к настоящему договору.

B случае определения количества поставляемого газа по узлам учета поставщика, а также в случае применения поставщиком аппаратуры передачи данных, указанной в пункте 4.3 договора, покупатель вправе не совершать действий, указанных в абзаце 3 настоящего пункта договора. Сведения, полученные поставщиком с применением аппаратуры передачи данных, являются достаточными для оформления актов сдачи-приемки газа и приложений к ним.

При использовании покупателем узла учета газа, не оснащенного автоматической коррекцией по давлению и температуре и отсутствии средств измерений для измерения этих параметров (или в случае не предоставления данных) в оформляемых поставщиком расчетах приведения потребленных объемов газа к нормальным условиям параметры температуры, давления, плотности и состава газа принимаются по данным поставщика».

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании истец поддержал доводы, изложенные в уточненной апелляционной жалобе.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя не направило, апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие на основании статей 156, 266 АПК РФ.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Оценив представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей сторон, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,                            ИП ФИО1 является собственником нежилого помещения - одноэтажного здания магазина общей площадью 295,7 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...> Октября, д.105.

В качестве топлива для отопления и горячего водоснабжения здания используется газ горючий природный. 

Газоснабжение объекта осуществляется на основании заключенного с ответчиком договора от 01.10.2017 № 07-5-46400 со сроком действия до 31.12.2022, по условиям которого ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» (поставщик) принял на себя обязательства поставлять ИП ФИО1 (покупателю) газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, а покупатель - принимать и оплачивать поставленный газ. 

До истечения срока действия указанного договора ИП ФИО1 направил в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» письмо от 31.05.2022 № Х-22-1893 с просьбой заключить новый договор на поставку газа на неопределенный срок. 

Письмом от 21.06.2022 № 04-03-08/3950 ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» известило заявителя о том, что договор поставки газа в отношении указанного объекта с 01.01.2023 будет направлен в процессе договорной компании в период с 01.10.2022 по 30.11.2022. 

Письмом от 22.06.2022 № Х-22-1901 ИП ФИО1 выразил несогласие с отложением сроков и повторно просил направить ему проекта договора на новый срок.

Поставщик письмом от 15.07.2022 № 04-03-08/4578 повторно известил покупателя о направлении ему проекта договора в более поздний период, мотивировав свои действия необходимостью проведения мероприятий по приведению договоров поставки газа в соответствие с Правилами поставки газа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2021 № 1901, новая редакция которых вступает в силу 01.09.2022. 

18.07.2022 ответчиком в адрес ИП ФИО1 было направлено письмо                    № 04-03-08/4614 с просьбой направить поставщику не позднее 15.08.2022 уточненную заявку на поставку газа на 2023 год и информацию по изменившимся реквизитам. 

Покупатель, в свою очередь, направил поставщику письмо от 20.07.2022                                  № Х-22-1893 с просьбой заключить договор на поставку газа. Заявка и информация о реквизитах были направлены поставщику позднее письмом от 02.08.2022 № Х-22-1908. 

Поскольку проект договора поставщиком в адрес покупателя направлен не был, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о понуждении к заключению договора, представив свой проект.

Возражая против предъявленных требований, ответчик сообщил, что направил в адрес ИП ФИО1 проект договора на поставку газа от 01.12.2022 № 07-5-60688 письмом от 06.12.2022 № 04-03-08/8370. Проект договора просил подписать совместно с приложениями и направить один экземпляр в свой адрес. 

Поскольку покупателем в адрес поставщика также был направлен проект договора, письмом от 11.01.2023 поставщик высказал замечания к полученному документу, повторно предложил рассмотреть проект договора, направленный покупателю ранее, либо пролонгировать договор от 01.10.2017 № 07-5-46400 на период с 01.01.2023 по 31.12.2023, приложив к письму проект дополнительного соглашения. 

Ссылаясь на наличие судебного спора по вопросу заключения договора,                                  ИП ФИО1 заявил отказ от подписания дополнительного соглашения к действующему договору. 

Письмом от 16.02.2023 ответчик направил в адрес истца протокол разногласий к подготовленному истцом проекту договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 

Согласно пунктам 1, 2 и 3 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. 

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. 

Действующее законодательство (статья 18 Закона о газоснабжении, раздел III Правил № 162) обязывает стороны заключить договор, то есть предписывает обеим сторонам принимать меры по внесению правовой определенности в правоотношения по поставке газа. 

По смыслу статьи 426 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении публичного договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. 

Из приведенных норм следует, что требование о понуждении заключить договор, обязательный для одной или обеих сторон, перешедшее в спор об условиях этого договора, должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям. 

Определяя условия, на которых должен быть заключен договор энергоснабжения, суд обязан рассмотреть все разногласия, заявленные ответчиком относительно условий представленного истцом проекта договора.

Разрешение судом спора при возникновении у сторон разногласий по конкретным условиям договора в силу статьи 173 АПК РФ сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий договора в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения. 

Из материалов дела следует, что, вопреки доводам апеллянта, ответчик не уклонялся от заключения договора, однако не соглашался с редакцией договора, предложенной истцом. 

Поскольку соглашению по всем условиям договора стороны не пришли, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что на рассмотрение суда переданы разногласия по преамбуле договора, пунктам 2.1, 4.2, 4.5, 4.6, 8.1 договора, в связи с чем данный спор верно рассмотрен судом области как преддоговорной.

С учетом изложенного судебная коллегия отклоняет довод апеллянта о том, что отсутствие в резолютивной части вывода об удовлетворении или отказе в удовлетворении требования о понуждении к заключению договора противоречит требованиям процессуального законодательства.

Рассматривая требования истца по существу, суд первой инстанции пришел к выводу, что преамбула и спорные условия договора подлежат принятию, как в редакции истца, так и в редакции ответчика, при этом суд обоснованно руководствовался следующим.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты одной стороной и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. При этом, договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (пункт 1 статьи 433 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом и иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора на рассмотрение суда.

Правовые основы экономических отношений в области газоснабжения между поставщиками и покупателями газа, обязательные для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети урегулированы Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1198 № 162 (далее – Правила № 162).

Поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, Правил № 162 и иных нормативных правовых актов. Поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором. Порядок расчетов и сроки платежей определяются договорами поставки газа в соответствии с Правилами № 162 (пункты 5 и 30 Правил № 162).

В соответствии с пунктом 11 Правил поставки газа согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте.

При несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа.

Отбор (продолжение отбора) газа покупателем по истечении указанного                            30-дневного срока и (или) срока действия договора, заключенного на предыдущий период, считается согласием стороны, получившей оферту, на заключение договора поставки (транспортировки) газа на условиях поставщика (газотранспортной или газораспределительной организации).

В случае если покупатель обратился в арбитражный суд, действие договора, заключенного на предыдущий период, продлевается до вступления в силу решения суда.

Как следует из пункта 5 (1) Правил № 162, для заключения договора поставки газа (за исключением договоров поставки газа, заключаемых на организованных торгах) заявитель, имеющий намерение выступить покупателем по такому договору, вправе обратиться к поставщику с заявкой на приобретение газа, в которой указываются полное и сокращенное наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), банковские реквизиты, предполагаемый период и дата начала поставки газа, количество и расположение (наименование) точек подключения и газоиспользующее оборудование по каждой из них, запрашиваемый к поставке объем газа на весь предполагаемый период действия договора (или годовой объем газа) с разбивкой по месяцам и кварталам по каждой или по всем точкам подключения.

На разрешение суда переданы разногласия по редакции договора, направленной истцом в адрес ответчика.

В ходе рассмотрения спора по существу стороны пояснили, что принципиальных разногласий по редакции преамбулы договора между ними не имеется. При этом истец не возражал против включения в договор сведений о лице, подписавшем его от имени поставщика, а ответчик - против указания номера и даты договора, предложенных истцом. 

С учетом изложенного, суд пришел к верному выводу об изложении преамбулы спорного договора в следующей редакции: 

«Договор поставки газа № 07-5-60688. Дата договора 29.11.2022. 

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Брянск», именуемое в дальнейшем «Поставщик», в лице заместителя генерального директора по реализации газа ФИО4, действующего на основании доверенности № 1а-22/150 от 01.03.2022, с одной стороны, индивидуальный предприниматель ФИО1, именуемый в дальнейшем «Покупатель», с другой стороны, именуемые в дальнейшем «стороны», заключили настоящий договор о следующем». 

Разногласия по редакции пункта 2.1 договора возникли между сторонами в отношении срока его действия. 

Направляя поставщику проект, покупатель просил заключить бессрочный договор. 

В редакции поставщика договор заключается на 5 лет с 01.01.2023 по 31.12.2027. 

Заявляя о необходимости заключения договора на неопределенный срок, истец сослался на то обстоятельства, что ограничение срока действия договора лишает его гарантий поставки необходимого для эксплуатации здания магазина ресурса, вынуждает впоследствии совершать сложные и длительные процедуры по перезаключению договора на новый срок. Ограничение срока договора, по мнению истца, представляет собой навязывание невыгодных для покупателя условий, не предусмотренных действующим законодательством. 

Как верно указано судом области, доказательства нарушения прав и законных интересов покупателя газа установлением конкретного срока действия договора в материалах дела отсутствуют. 

Кроме того, установление в договоре срока договора прямо установлено Правилами поставки газа № 142, в соответствии с положениями пункта 5(1) которых для заключения договора поставки газа (за исключением договоров поставки газа, заключаемых на организованных торгах) заявитель, имеющий намерение выступить покупателем по такому договору, вправе обратиться к поставщику с заявкой на приобретение газа, в которой указываются, в том числе, предполагаемый период и дата начала поставки газа, количество и расположение (наименование) точек подключения и газоиспользующее оборудование по каждой из них, запрашиваемый к поставке объем газа на весь предполагаемый период действия договора (или годовой объем газа) с разбивкой по месяцам и кварталам по каждой или по всем точкам подключения. 

Нормы о возможности заключения договора на неопределенный срок в Правилах отсутствуют. 

Исходя из запрашиваемого объема газа, в соответствии с приказами уполномоченного органа исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) Российской Федерации от 15.12.2009 № 411-э/7 «Об утверждении методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям» и от 15.12.2009 № 412-э/8 «Об утверждении методических указаний по регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа» поставщик определяет группу конечных потребителей для формирования конечной цены.

Суд принимает доводы истца о том, что срок действия договора избирает потребитель, вместе с тем, предпринимателем должна быть учтена реальность исполнения договора, в том числе, поставщиком.

При этом судебная коллегия принимает во внимание доводы ответчика о том, что период действия договора влияет на его правоотношения с сетевой организаций, а также о том, что истец не принимает во внимание возможность изменения обстоятельств, в том числе утрату ответчиком статуса ресурсоснабжающей организации.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об изложении пункта 2.1 договора в следующей редакции: 

«Поставщик обязуется поставлять в период с даты заключения договора по 31.12.2027 газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный (далее - газ), цена которого является государственно регулируемой, а покупатель обязуется принимать и оплачивать газ. 

По настоящему договору поставщиком поставляется газ покупателю, как впервые заключившему договор поставки газа/либо сверх объемов, зафиксированных в договоре поставки газа, в соответствии с п. 15.1 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке по территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021. 

Покупатель подтверждает, что поставка газа осуществляется на сертифицированное оборудование, принадлежащее ему на законном основании, которое подключено в соответствии с техническими условиями на присоединение к газораспределительной системе и техническими условиями по эффективному использованию газа и соответствует проекту газоснабжения, а также то, что все требования нормативно-технической документации для получения газа им выполнены и соблюдены». 

В предложенном истцом проекте договора отсутствовали условия о правилах определения единицы объема газа, в связи с чем поставщик предложил включить в договор пункт 4.3. 

В ходе судебного разбирательства по данному условию договора стороны пришли к соглашению, в соответствии с которым судом включается в договор пункт 4.1.1 в следующей редакции: «Поставщик ведет учет поставленного газа в порядке, утвержденном Министерством экономики Российской Федерации. Во взаимных расчетах сторон за единицу объема принимается 1 куб. м газа, приведенного к следующим стандартным условиям: температура 20 С, давление 101,325 кПа (760 мм рт. ст.)». 

Настаивая на предложенной им редакции пункта 4.2 договора, истец полагал, что условия договора в редакции поставщика незаконно возлагают на покупателя обязанности обеспечить соответствие прибора учета конкретным ГОСТАм, что, по его мнению, крайне невыгодно покупателю. 

При оценке доводов сторон в отношении редакции пунктом 4.2, 4.2.1 (в проекте договора отсутствует, стороны пришли к соглашению об изменении нумерации, по протоколу разногласий в редакции ответчика пункта 4.4), 4.5, суд обоснованно руководствовался следующим. 

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 26.06.2008 № 102 «Об обеспечении единства измерений» и пункта 2.9 Правил учета газа, измерения объема газа должны выполняться по аттестованным в установленном порядке методикам (методам) измерений. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 26.06.2008 № 102 «Об обеспечении единства измерений» методики (методы) измерений, предназначенные для выполнения прямых измерений, вносятся в эксплуатационную документацию на средства измерений. Подтверждение соответствия этих методик (методов) измерений обязательным метрологическим требованиям к измерениям осуществляется в процессе утверждения типов данных средств измерений. 

В остальных случаях подтверждение соответствия методик (методов) измерений обязательным метрологическим требованиям к измерениям осуществляется путем аттестации методик (методов) измерений. 

Сведения об аттестованных методиках (методах) измерений передаются в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений проводящими аттестацию юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. 

В соответствии с пунктом 3.2 Правил учета газа учет добытого природного газа проводится для стандартных условий независимо от теплотворной способности газа и других параметров, определяющих качественные характеристики природного газа при потреблении юридическими лицами. 

Федеральным законом от 26.06.2008 от 26.06.2008 № 102 «Об обеспечении единства измерений» установлены обязательные метрологические требования, которые выполняются при учете количества потребления энергетических ресурсов. Стандартные условия определения объема газа при взаимных расчетах с потребителями установлены в ГОСТ 2939-63 «Газы. Условия для определения объема». Согласно указанному документу объем газа должен приводиться к следующим условиям: а) температура 20°С (293,15°К); б) давление 760 мм рт. ст. (101325 НУм2); в) влажность равна 0. Аналогичные стандартные параметры газа предусмотрены «Положением об определении формулы цены газа», утвержденным Приказом ФСТ России от 09.07.2014 № 1142-э. 

Согласно пункту 2.9 Правил учета газа измерения объема газа должны выполняться по аттестованным методикам (методам) измерений. 

Федеральный закон от 26.06.2008 от 26.06.2008 № 102 «Об обеспечении единства измерений» регламентирует обязательное выполнение измерений в соответствии с методиками измерений, аттестованными в установленном порядке. 

В пункте 11 статьи 2 Федерального закона от 26.06.2008 № 102 «Об обеспечении единства измерений» дано определение методики (метода) измерений как совокупности конкретно описанных операций, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с установленными показателями точности. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102 «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации. 

Пунктами 1.6 и 1.7 Правил поставки газа установлено, что средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями, применяемые для учета газа в сферах государственного регулирования, должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. 

С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда области о том, что пункт 4.2 подлежит включению в договор в следующей редакции: 

«Определение количества газа (объема) производится по средствам измерений узла измерения расхода газа, указанным в Приложении № 2, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 8.741-2019, ГОСТ Р 8.993-2020, ГОСТ Р 8.995-2020, ГОСТ Р 8.74-2011, ГОСТ 8.611-2013, во взаимосвязи с ГОСТ 30319.1-3-2015 с учетом ГОСТ 31369-2008 (ИСО 6976:1995) и ГОСТ 31370-2008 (ИСО 10715:1997) и иными нормативными документами, вступившими в силу в течение срока действия настоящего договора. 

Измерения объема газа выполняются по аттестованным в установленном порядке методикам (методам) измерений». 

Доводы ИП ФИО1 о применении поставщиком тех или иных требований ГОСТ к счетчику газа покупателя основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства. Применение конкретных нормативных документов ГОСТ ограничивается областью их применения. 

Ответчиком в отзыве на апелляционную жалобу приведен следующий пример: согласно сведениям о методиках (методах) измерений описания типа средства измерения счетчик газа «Принц» выполняет измерения объема газа в соответствии с документом «Инструкция. ГСИ. Методика измерений объема газа при стандартных условиях счетчиками газа «Принц», утвержденным ВНИИР - филиал ФГУП «ВНИИМ им. Д.И. Менделеева от 11.11.2020 (имеется в материалах дела), что также подтверждается техническим паспортом БКГН 5002.00.00.000 ПС (далее - МИ).

Таким образом, условие пункта 4.2, утвержденное судом области, в котором содержится перечень применяемых для целей исполнения договора поставки газа нормативных документов Государственной системы обеспечения единства измерений, но не ограничиваясь ими, не нарушает баланса интересов сторон и полностью соответствует фактическим обстоятельствам при исполнении договора поставки газа.

Более того, ответчик является гарантированным поставщиком газа для всех категорий потребителей (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), и имеет типовой договор поставки газа. Редакция пункта 4.2 договора, предложенная истцом, создает неопределенности стороны, которой принадлежат средства измерений учета газа в соответствии с пунктом 25 Правил поставки газа, ответственной за техническое состояние средств измерений учета газа.

Пункт 4.2.1 подлежит включению в договор в следующей редакции: «Показатели точности измерений должны соответствовать требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 16.11.2020 № 1847 «Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений». 

Соответствие требованиям к показателям точности до внедрения в практику своей деятельности аттестованной методики (метода) измерений, за исключением первичной референтной методики (метода) измерений, фиксируется покупателем актом, оформленным в произвольной форме, который хранится у покупателя, использующего аттестованную методику (метод) измерений». 

Спорные условия договора в утвержденной судом редакции применимы к создаваемому путем урегулирования разногласий правоотношению, являются юридически значимыми и не нарушают баланс интересов сторон. 

Поскольку нормативными документами не установлены правила об обязательном внесудебном урегулировании споров, возникающих в ходе совместных проверок оценки качества и количества газа, суд пришел к верному выводу о том, что пункт 4.5 подлежит включению в договор в следующей редакции: 

«При разногласиях в оценке качества и количества газа представители Поставщика и Покупателя проводят совместные проверки соответствия метрологических характеристик средств измерений действующим нормативным документам, правильности определения количества (объема м. куб.) и показателей качества газа с составлением акта. 

Стороне, не согласной с результатами проверки, необходимо отразить в акте свое особое мнение. 

Особое мнение рассматривается в рабочем порядке. Оставшиеся неурегулированными споры передаются на разрешение в арбитражный суд. 

До разрешения спора количество газа определяется в соответствии с показаниями средств измерений стороны, передающей газ». 

Поскольку действующим законодательством в сфере поставок газа не предусмотрена обязанность поставщика производить расчеты приведения потребленных объемов к стандартным условиям с учетом принадлежности применяемого счетчика газа покупателю, пункт 4.6 обоснованно включен судом первой инстанции в договор в следующей редакции: 

«Покупатель представляет Поставщику ежесуточные сведения о количестве поданного-принятого газа в соответствии с согласованным сторонами порядком. 

Стороны договорились временем закрытия суточных балансов (потребленного газа за сутки) считать 10-00 час. суток, следующих за сутками поставки, а месячных балансов - 10-00 час. первого числа месяца, следующего за месяцем поставки (время московское). 

Покупатель обязуется не позднее первого рабочего дня месяца, следующего за отчетным, представлять Поставщику (на бумажном носителе, факсом, электронной почтой) сведения о фактическом потреблении газа в отчетном месяце на день отчета с указанием всех расчетных параметров (показателей газа, подлежащих измерению) за подписью уполномоченного лица. 

Сведения должны содержать следующие данные (с расшифровкой каждого измеряемого показателя): 

- номер действующего договора поставки газа; 

- наименование объекта потребления газа и его адрес; - отчетный период; 

- типы основных средств измерений и их заводские номера; - показания средств измерения на начало отчетного периода; 

- показания средств измерения на конец отчетного периода; - разность показаний средств измерений за отчетный период. 

Покупатель несет ответственность за достоверность передаваемых сведений. 

В случае, если Покупатель не представил Поставщику сведений о фактическом потреблении газа в соответствии с требованиями настоящего пункта договора, объем потребления принимается равным договорному». 

Судебная коллегия отмечает, что редакция пункта 4.6, предложенная истцом, создает неопределенности стороны, ведущей учет газа, то есть поставщика. Ни нормативными актами, ни нормативно-техническими документами не предусмотрена обязанность поставщика производить «расчеты приведения потребленных объемов к стандартным условиям, учитывая, что счетчик газа «Принц», применяемый для целей исполнения договора поставки газа принадлежит истцу.

Более того, указанное средство измерений учета газа обладает всем необходимым функционалом для технического исполнения пункта 4.6 в редакции поставщика.

Таким образом, пункт 4.6 в редакции поставщика не нарушает баланса интересов сторон и полностью соответствует фактическим обстоятельствам при исполнении договора поставки газа.

Как указано судом выше, в силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. 

С учетом изложенного и утвержденной судом редакции пункта 2.1 договора, судебная коллегия соглашается с выводом суда области о том, что пункт 8.1 подлежит утверждению следующей редакции: 

«Настоящий договор считается заключенным с даты вступления в законную силу решения суда об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, и действует до 31.12.2027». 

Вопреки доводам истца, указание суда на дату заключения договора не имеет правового значения, поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают обоснованность и правомерность выводов суда первой инстанции, которым дана правильная правовая оценка спорным правоотношениям сторон, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется. Доводов, основанных на доказательственной базе, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, влияли бы на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих по правилам части 4 статьи 270 Кодекса безусловную отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не выявлено.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на апеллянта.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 27.07.2023 по делу № А09-11239/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий

Судьи                                                                                                                                                                           

                Н.В. Егураева

                И.П. Грошев

                А.Г. Селивончик