ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А63-17309/2017

г. Ессентуки

25 апреля 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2018 года.  Постановление в полном объеме изготовлено 25 апреля 2018 года.  

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сулейманова З.М., судей: Луговой Ю.Б., Казаковой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского  фермерского хозяйства ФИО2 на решение Арбитражного суда  Ставропольского края от 23.01.2018 по делу № А63-17309/2017,  

по иску главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2,  ОГРН 

<

***>, г. Зеленокумск, к администрации муниципального образования  города Зеленокумска Советского района Ставропольского края, ОГРН 

<

***>, г.  Зеленокумск, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с  кадастровым номером 26:27:040506:22 в редакции протокола разногласий от 02.08.2017  

при участии в судебном заседании: 

от главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 –  ФИО2 (лично), представитель ФИО3 (по доверенности от 29.11.2017),  

в отсутствие других лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте  рассмотрения апелляционной жалобы,  

УСТАНОВИЛ:

глава КФХ ФИО2 (далее – глава КФХ) обратился в арбитражный суд с  исковым заявлением к администрации муниципального образования города Зеленокумска  (далее – администрация) об обязании заключить договор купли-продажи земельного  участка с кадастровым номером 26:27:040506:22, площадью 27,6 кв.м, расположенного по  адресу: Ставропольский край, Советский район, в редакции протокола разногласий от  02.08.2017; изложить условия договора в следующей редакции: «2.1. Цена участка  составляет 408 677,48 руб.». Приложение к договору купли-продажи находящегося в  государственной собственности земельного участка «расчет цены выкупа изложить в  следующей редакции»: кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым  номером 26:27:040506:22, площадью 27,6 га, кадастровая стоимость 2 043 387,42 руб.,  процент кадастровой стоимости 20 %, цена выкупа земельного участка (цена договора)  408 677,48 руб. Цена выкупа земельного участка определена в соответствии с пунктом 4  статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель  сельскохозяйственного назначения», пунктом 5 2 части 3 статьи 11 Закона  Ставропольского края от 12.04.2010 № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования  земельных отношений», кадастровым паспортом земельного участка.  

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 23.01.2018 по делу № А63- 17309/2017 пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым  номером 26:27:040506:22 определен в следующей редакции: «Цена участка составляет 2  043 387,42 рублей (два миллиона сорок три тысячи триста восемьдесят семь рублей 42  копейки)».  

Не согласившись с принятым решением от 23.01.2018 по делу № А63-17309/2017,  истец обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой  просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых  требований. Заявитель считает, что суд пришел к необоснованному выводу о том, что  истец не излагал расчет цены в другой редакции.  

Определением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2018  апелляционная жалоба принята к производству суда и назначена к рассмотрению в  судебном заседании на 24.04.2018.  

В судебном заседании представитель главы крестьянского фермерского хозяйства  ФИО2 и ФИО2 просили решение суда первой  инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.  

Другие лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и  месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании  

не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в их  отсутствие.  

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев повторно дело 

по апелляционной жалобе в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, изучив и  оценив в совокупности материалы дела, находит решение суда первой инстанции  подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по  следующим основаниям.  

Как видно из материалов дела, постановлением главы администрации Советского  района Ставропольского края от 30.06.1992 № 528 зарегистрировано крестьянское  хозяйство, главой которого утвержден ФИО2 и пунктом 2 данного постановления  ФИО2 предоставлен земельный участок общей площадью 40,9 га, из них в  собственность - 10,9 га пашни, в постоянное пользование - 2,3 га лесополос, в аренду  сроком на 15 лет с правом последующего выкупа - 27,7 га пашни.  

По договору аренды земель сельскохозяйственного назначения № 106 от 15.07.1992  заявителю из земель из фонда перераспределения был предоставлен земельный участок  общей площадью 27,7 га для сельскохозяйственного производства, сроком на 15 лет.  

Как видно из свидетельства о государственной регистрации крестьянского  (фермерского) хозяйства № 144 вышеуказанному крестьянскому хозяйству было  присвоено наименование «Тритикум». Сведения о данном ранее созданном КФХ были  внесены в ЕГРЮЛ 28.11.2002. Распоряжением главы Советской районной  государственной администрации от 12.02.2003 № 24 статус КФХ «Тритикум» приведен в  соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации, глава КФХ ФИО2  признан предпринимателем без образования юридического лица. 13 марта 2003 года в  ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности КХ «Тритикум» как юридического  лица. В дальнейшем сведения о КФХ, главой которого является ФИО2,  зарегистрированный до 01.01.2004, внесены в ЕГРИП (свидетельство серии 26   № 000794700).  

Дополнительным соглашением от 17.04.2002 № 1 к договору аренды № 106 от  15.07.1992 стороны изложили пункт 1.2 договора в следующей редакции: «Настоящий  договор заключен сроком до одного года».  

Дополнительным соглашением от 14.04.2006 № 2 срок аренды участка установлен на  7 месяцев с 01.01.2006 по 31.07.2006.  

Постановлением администрации Советского муниципального района от 18.09.2009   № 545 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте  территории 3 из земель сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале  

26:27:040506, местоположение: Ставропольский край, Советский район, территория СПК  колхоза «Родина», в 3,5 км юго-восточнее х. Рог, площадью 27,7 га для  сельскохозяйственного производства.  

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 25.01.2011 с  присвоением кадастрового номера 26:27:040506:22.  

Постановлением администрации Советского муниципального района от 25.05.2011   № 390 главе КФХ ФИО2 в аренду предоставлен земельный участок из земель  сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:27:040506:22,  местоположение: Ставропольский край, Советский район, территория СПК колхоза  «Родина», в 3,5 км юго-восточнее х. Рог, площадью 276552 кв.м пашни, сроком на 10 лет.  

На основании данного постановления администрацией Советского муниципального  района с главой КФХ заключен договор от 25.05.2011 аренды указанного земельного  участка сроком на 10 лет с 25.05.2011 по 24.05.2021.  

Согласно акта приема-передачи от 25.05.2011 участок передан арендодателем  арендатору.  

Указанный договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав  на недвижимое имущество и сделок с ним 13.01.2012 за № 26-26-29/019/2011-322.  

С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ в  Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса  Российской Федерации» и наличия утвержденных Правил землепользования и застройки  муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского  края (решение Совета депутатов от 28.12.20112 № 360), с 01 марта 2015 года полномочия  по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не  разграничена, перешли к администрации муниципального образования города  Зеленокумска.  

28 июня 2016 года глава КФХ обратился в администрацию с заявлением о  предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером  26:27:040506:22 на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса  Российской Федерации (далее – ЗК РФ, Земельный кодекс) по цене, равной 20 % от  кадастровой стоимости земельного участка.  

Письмом от 27.07.2016 № 3785 администрация сообщила заявителю об отказе в  предоставлении земельного участка в собственность по цене в размере 20 % от  кадастровой стоимости, указав на то, что пятнадцатилетний период аренды не  прослеживается.  

Считая отказ незаконным, глава КФХ обратился в Арбитражный суд  Ставропольского края, решением которого от 16.05.2017 по делу № А63-13721/2016,  

вступившим в законную силу, отказ администрации № 3785 от 27.07.2016 в  предоставлении 4 в собственность земельного участка с кадастровым номером  26:27:040506:22 признан незаконным, на администрацию возложена обязанность в  двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить  подготовку проекта договора купли- продажи земельного участка из земель  сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:27:040506:22 в трех  экземплярах, подписать их и направить (выдать) для подписания главе крестьянского  (фермерского) хозяйства ФИО2  

Во исполнение названного решения администрацией подготовлен и направлен в  адрес главы КФХ проект договора купли-продажи от 30.06.2017 земельного участка с  кадастровым номером 26:27:040506:22 с установлением продажной ценой 2 043 387,42  руб., равной 100% кадастровой стоимости земельного участка.  

Полагая, что выкупная цена участка завышена, поскольку на момент обращения за  выкупом срок его надлежащего использования составлял более 15 лет и действовал Закон  Ставропольского края от 12.04.2010 № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования  земельных отношений» (далее – Закон № 21-кз), в соответствии с подпунктом 5 пункта 3  статьи 11 которого выкупная цена участка должна быть определена в размере 20 % от его  кадастровой стоимости, а именно 408 677,48 руб., глава КФХ подписал проект договора с  разногласиями и направил в адрес администрации протокол разногласий от 03.07.2017.  

Администрация отклонила указанный протокол разногласий в письме от 04.09.2017   № 4141, указав, что пятнадцатилетний срок аренды земельного участка для установления  выкупной цены в размере 20 % от кадастровой стоимости не прослеживается, и цена  выкупа земельного участка составляет 100 % от его кадастровой стоимости в  соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 11 Закона № 21-кз.  

Не достигнув с администрацией согласия, глава КФХ обратился в арбитражный суд.  

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –  ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами  заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и  ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора,  эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий  известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении  протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении  извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая  протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора,  на рассмотрение суда.  

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при  заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по  соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия,  определяются в соответствии с решением суда.  

Рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции правомерно исходил из того,  что применению подлежит кадастровая стоимость и ставка, установленные на момент  обращения истца о предоставлении земельного участка в собственность (28.06.2016).  

Согласно части 3 статьи 11 Закона № 21-кз (в редакции от 09.04.2015) выкупная цена  земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, приобретаемых гражданами и  юридическими лицами, за исключением специализированных сельскохозяйственных  организаций, в соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №  101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», устанавливается в  размере:  

1) кадастровой стоимости земельных участков - по истечении трех лет со дня  заключения договора аренды этих земельных участков; 2) 80 процентов кадастровой  стоимости земельных участков - по истечении шести лет со дня заключения договора  аренды; 3) 60 процентов кадастровой стоимости земельных участков - по истечении  девяти лет со дня заключения договора аренды; 4) 40 процентов кадастровой стоимости  земельных участков - по истечении 12 лет со дня заключения договора аренды; 5) 20  процентов кадастровой стоимости земельных участков - по истечении 15 и более лет со  дня заключения договора аренды.  

Обосновывая 15-летний период аренды, истец ссылался на то, что спорный  земельный участок был изначально предоставлен ему по договору аренды № 106 от  15.07.1992.  

В качестве доказательства идентичности земельного участка, предоставленного по  договору аренды № 106 от 15.07.1992, со спорным земельным участком, главой КФХ  представлен план земель с графическим изображением первоначально предоставленного  земельного участка по договору аренды 1992 года и отображением участков смежных  землепользователей. Вместе с тем идентифицировать местоположение указанного  земельного участка с местоположением спорного земельного участка не представляется  возможным ввиду отсутствия на плане каких-либо ориентиров на местности (природных  объектов, населенных пунктов и т.п.) и иного описания местоположения границ. Указание  в плане Ф.И.О. смежных землепользователей в данной ситуации недостаточно, поскольку  доказательств местоположения принадлежащих этим лицам участков не представлено.  

К такому же выводу пришел суд при рассмотрении дела № А63-13721/2016,  удовлетворив требования на основании того, что спорный земельный участок находится в  аренде заявителя более 3-х лет.  

Учитывая отсутствие доказательств идентичности земельных участков, доказанным  периодом использования именно спорного земельного участка с кадастровым номером  26:27:040506:22 являлся период с даты заключения договора аренды от 25.05.2011,  зарегистрированного 13.01.2012. На момент обращения период пользования участка  составлял более 3 лет, но менее 6 лет, в связи с чем цена выкупа земельного участка  подлежит установления размере 100 % его кадастровой стоимости, составлявшей на  момент подачи заявления о выкупе 2 043 387,42 руб.  

Согласно статье 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении  договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по  каждому спорному условию договора.  

Вопреки доводам апелляционной жалобы, истец приложение к договору купли- продажи спорного земельного участка (расчет цены выкупа участка) в протоколе  разногласий в иной редакции не излагал. Тем более, цена определена судом в редакции  ответчика, соответствующей имеющемуся приложению к проекту договора.  

Таким образом, суд первой инстанции в резолютивной части решения суда  правомерно указал только редакцию пункта 2.1 договора купли-продажи.  

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и  обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.  

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции  соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы – установленным  по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4  статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями  для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.  

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для  отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в  жалобе.  

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина относится на подателя  жалобы.  

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.01.2018 по делу № А63- 17309/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть  обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд  первой инстанции.  

Председательствующий З.М. Сулейманов  Судьи Ю.Б. Луговая  

 Г.В. Казакова