ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ФИО1 ул., д. 4, 

<

...> 

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: 

<

***>) телефон 

<

***>, факс 

<

***> 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Владимир «30» сентября 2025 года Дело № А11-4735/2024 

Резолютивная часть постановления объявлена «22» сентября 2025 года Постановление изготовлено в полном объеме «30» сентября 2025 года  

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кастальской М.Н.,  

судей Гущиной А.М., Москвичевой Т.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Большаковой Т.С.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Кузьминки» на решение Арбитражного суда Владимирской области от 03.07.2025 по делу № А11-4735/2024, принятое по заявлению товарищества собственников жилья «Кузьминки» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным предписания Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области от 15.02.2024 № 86-01-02, при участии в деле третьего лица: ФИО2  

при участии:  

от заявителя – ФИО3 председатель, лично на основании паспорта гражданина РФ, выписки из ЕГРЮЛ, выписки из протокола заседания Правления товарищества собственников жилья «Кузьминки»;  

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 22.05.2023 № 37 сроком действия 3 года, представлен диплом о высшем юридическом образовании;  

от третьего лица – ФИО2 лично, на основании паспорта гражданина РФ  

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «КУЗЬМИНКИ» (далее по тексту – заявитель, ТСЖ «Кузьминки») обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит признать недействительным предписание Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской  

области (далее – ответчик, ИГЖН Владимирской области) от 15.02.2024 № 86-01-02.  

К участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.  

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 03.07.2025 в удовлетворении требования отказано.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ТСЖ «Кузьминки» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Владимирской области от 20.06.2025 отменить, вынести судебный акт о признании недействительным предписания Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской облает от 15 февраля 2024 года № 86-01-02.  

ТСЖ «Кузьминки» с решением несогласно, полагает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. По мнению ТСЖ «Кузьминки», в обоснование своей позиции суд при принятии решения руководствовался лишь позицией ИГЖН Владимирской области, которая принята судом безапелляционно.  

ИГЖН Владимирской области представила возражения на апелляционную жалобу, в которых настаивает на законности решения суда первой инстанции.  

Третье лицо ФИО2 представил возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.  

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.  

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в письменных возражениях.  

Третье лицо в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве, настаивая на законности решения суда первой инстанции.  

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Оценивая законность решения суда, апелляционная коллегия исходит из следующего.  

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и  

иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».  

Как следует из материалов дела, ТСЖ «Кузьминки» осуществляет управление многоквартирными домами по адресам: 

<

...> и д. 37Г.  

ИГЖН Владимирской области на основании решения от 30.01.2024 № 92-01-02 в отношении ТСЖ «Кузьминки» проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращении собственника нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, пом. V по вопросу правомерности начисления платы за коммунальную услуг по отоплению МОП, отопление, дополнительные начисления, содержание жилого помещения.  

По результатам проверки составлен акт от 15.02.2024 № 119-01-02 и выдано предписание от 15.02.2024 № 86-01-02, которым на ТСЖ «Кузьминки» возложена обязанность принять меры по устранению нарушений, указанных в акте ИГЖН Владимирской области от 15.02.2024 № 119-01-02, а именно снять начисление платы за отопление собственнику нежилого помещения V многоквартирного дома № 37-б г. Владимира с февраля 2022 года по январь 2024 года включительно, прекратить начисление платы за отопление собственнику нежилого помещения V многоквартирного дома № 37-6 г. Владимира с февраля 2024 года, дополнительную плату для собственников нежилых помещений за использование общего имущества отображать в платежном документе, предъявляемом к оплате собственнику нежилого помещения V многоквартирного дома № 37-6 г. Владимира, отдельной строкой.  

Не согласившись с предписанием ИГЖН Владимирской области, ТСЖ «Кузьминки» обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с рассматриваемым требованием.  

В обоснование заявленного требования ТСЖ «Кузьминки» указывает, что  

предписание ИГЖН Владимирской области выдано с нарушением требований действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, подлежит признанию недействительным.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что предписание выдано уполномоченным органом, соответствует законодательству, не возлагает на заявителя не предусмотренных нормативными актами обязанностей и не ограничивает его деятельность, напротив, направлено на обеспечение законности, в связи с чем, не может нарушать права и законные интересы заявителя.  

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.  

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с законодательством.  

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).  

В силу части 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 настоящей статьи, в отношении муниципального жилищного фонда.  

Согласно пункту 1.3 Положения о региональном государственном жилищном надзоре во Владимирской области, утвержденного постановление администрации Владимирской области от 12.10.2021 № 666, региональный государственный жилищный надзор осуществляется Инспекцией государственного жилищного надзора Владимирской области.  

Организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ).  

В соответствии со статьями 57-59 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия является поступившее в надзорный орган обращение гражданина.  

В соответствии с частью 1 статьи 72 Федерального закона № 248-ФЗ под документарной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа.  

В силу части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.  

Доводы ТСЖ «Кузьминки» о нарушении ИГЖН Владимирской области сроков проведения контрольного (надзорного) мероприятия судом первой инстанции рассмотрены и правомерно отклонены.  

Частями 3, 4 статьи 72 Федерального закона № 248-ФЗ установлено, что в ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: 1) получение письменных объяснений; 2) истребование документов; 3) экспертиза. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы.  

Согласно части 7 статьи 72 Федерального закона № 248-ФЗ срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней. При этом, в указанный срок не включается период с момента направления контрольным (надзорным) органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в контрольный (надзорный) орган.  

В рассматриваемом случае, в соответствии с решением ИГЖН Владимирской области от 30.01.2024 № 92-01-02 внеплановая документарная  

проверка в отношении ТСЖ «Кузьминки» проводится с 30 января 2024 года со сроком 3 рабочих дня.  

30 января 2024 года в адрес ТСЖ «Кузьминки» были направлены решение ИГЖН Владимирской области от 30.01.2024 № 92-01-02 о проведении проверки, а также требование от 30.01.2024 о предоставлении необходимых и имеющих значение документов.  

Запрашиваемые документы были представлены ТСЖ «Кузьминки» в 13.02.2024.  

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что период с 31.01.2024 по 13.02.2024 не входит в срок проведения проверки, данный период был предназначен для исполнения ТСЖ «Кузьминки» обязанности по предоставлению документов, предусмотренной частью 4 статьи 72 Федерального закона № 248-ФЗ.  

Внеплановая документарная проверка была проведена в течение 3-х рабочих дней (30.01.2024 - направление решения о проведении внеплановой документарной проверки, 14.02.2024 - 15.02.2024 - анализ документов, представленных в ИГЖН Владимирской области документов и оформление результатов проверки), поскольку у ИГЖН Владимирской области в период с момента направления требования (30.01.2024) и до момента их предоставления (13.02.2024) отсутствовали документы и информация, подлежащие оценке на предмет соблюдения товариществом обязательных требований  

Отсутствие в акте проверки сведений о периоде направления контрольным (надзорным) органом контролируемому лицу требования до момента представления указанных в требовании документов не влияет на законность предписания, поскольку фактически проверка проведена в сроки, установленные Федеральным законом № 248-ФЗ.  

Довод ТСЖ «Кузьминки» о совершении ИГЖН Владимирской области контрольных (надзорных) действий, не предусмотренных Федеральным законом № 248-ФЗ, для такого контрольного (надзорного) мероприятия также правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку в адрес ТСЖ «Кузьминки» было направлено только требование от 30.01.2024, в которым предлагалось представить расчеты платы за жилищно-коммунальные услуги, которые относятся под понятие документов. Каких-либо письменных пояснений относительно расчетов ИГЖН Владимирской области не требовала.  

Доказательств того, что в ходе проведения документарной проверки были проведены контрольные (надзорные) действия, не предусмотренные частью 4 статьи 72 Федерального закона № 248-ФЗ, чем допущено нарушение требований Федерального закона № 248-ФЗ, признаваемое грубым в силу пункта 9 части 2 статьи 91 указанного закона, ТСЖ «Кузьминки» в материалы дела не представлено.  

Отсутствие в материалах контрольно-надзорного мероприятия запроса письменных пояснений к грубым нарушениям указанной нормой не отнесено.  

Довод ТСЖ «Кузьминки» об обязанности ИГЖН Владимирской области приостановить проведение проверки до вступления в законную силу решения  

Александровского городского суда от 19.12.2023 по делу № 2-1423/2023 также правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку Федеральным законом № 248-ФЗ, регулирующим порядок осуществления контрольной (надзорной) деятельности, не предусмотрено приостановление проведение проверки либо отказ контрольного (надзорного) органа в проведении проверки по основанию наличия судебного спора между контролируемым лицом и иными третьими лицами.  

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 30, статьями 154, 157 и 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме, в том числе собственник нежилого помещения, обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, в частности, оплачивать коммунальную услугу по отоплению.  

В рассматриваемом случае, поскольку нежилое помещение третьего лица расположено в многоквартирном доме, к отношениям сторон подлежат применению Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), приложением 2 к которым регламентирован порядок расчета размера платы за коммунальные услуги.  

В части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.  

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, взнос на капитальный ремонт и плату за коммунальные услуги.  

Обязанность собственника помещения нести расходы на содержание общего имущества в многоквартирном доме установлена также пунктом 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.  

В силу статей 39 и 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество.  

Положения абзаца 3 пункта 6 Правил № 354 носят императивный характер и обязывают собственника нежилого помещения и ресурсоснабжающую организацию перейти на прямые расчеты. Для этого указанной нормой предписано заключить соответствующий договор ресурсоснабжения.  

Согласно пункту 7 Правил № 354 определение объема потребленной в нежилом помещении тепловой энергии и способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению осуществляется в соответствии с Правилами № 354.  

В абзаце 2 пункта 40 Правил № 354 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.  

Аналогичное положение содержится в пункте 21(1) Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124), пункте 2 части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации; подпункте «л» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).  

Соответственно отказ собственников и пользователей отдельных помещений в многоквартирном доме от коммунальной услуги по отоплению, как и полное исключение расходов на оплату используемой для обогрева дома тепловой энергии, не допускаются.  

Объем коммунальной услуги по отоплению нежилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, включает в себя не только индивидуальный объем потребления, но и объем коммунального ресурса, поставленного на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Поскольку плата за отопление вносится совокупно без разделения на плату за индивидуальное потребление и плату на общедомовые нужды, собственники нежилых помещений, как правило, не подлежат освобождению от оплаты той ее части, которая приходится на общедомовые нужды.  

Иное, как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 № 46-П, учитывая равную обязанность всех собственников помещений в многоквартирном доме нести расходы на  

содержание общего имущества в нем, приводило бы к неправомерному перераспределению между собственниками помещений в одном многоквартирном доме бремени содержания принадлежащего им общего имущества и тем самым не только нарушало бы права и законные интересы собственников помещений, отапливаемых лишь за счет тепловой энергии, поступающей в дом по централизованным сетям теплоснабжения, но и порождало бы несовместимые с конституционным принципом равенства существенные различия в правовом положении лиц, относящихся к одной и той же категории.  

В соответствии с подпунктом «б» пункта 16 Правил № 491, частью 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации на товарищество собственников жилья (жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив) возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и по предоставлению собственникам помещений всего комплекса коммунальных услуг.  

Обязанность товарищества собственников жилья вносить ресурсоснабжающим организациям плату за коммунальные ресурсы, поставленные на общедомовые нужды, следует из совокупности статей 39, 153 и 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 21 и 21(1) Правил № 124 и пункта 31 Правил № 354.  

В силу пункта 4 Правил № 124 ограничение обязательств товарищества собственников жилья (далее - товарищество) по оплате объема и стоимости коммунального ресурса, подаваемого в многоквартирный жилой дом (в том числе при сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги либо принятии собственниками помещений решения о заключении с ресурсоснабжающей организацией прямых договоров ресурсоснабжения), не освобождает товарищество от обязанности приобрести у ресурсоснабжающей организации коммунальные ресурсы, необходимые для содержания мест общего пользования многоквартирного жилого дома.  

Исключением является тепловая энергия на отопление (пункт 21 (1) Правил № 124), поскольку плата за нее вносится совокупно, без разделения на плату за индивидуальное потребление и плату на содержание мест общего пользования (части 1 и 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации; подпункт «л» пункта 11 Правил № 491).  

Таким образом, в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном жилом доме решения о заключении с ресурсоснабжающей организацией прямых договоров, товарищество с определенного момента полностью выбывает из правоотношения по оплате тепловой энергии по отоплению.  

Весь объем названного коммунального ресурса собственники помещений оплачивают непосредственно ресурсоснабжающей организации.  

Плата за отопление вносится совокупно, без разделения на плату за  

индивидуальное потребление и плату на содержание мест общего пользования, и в отличие от иных коммунальных ресурсов, при переходе собственников на прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией, в полном объеме происходит исключение товарищества из правоотношений по оплате тепловой энергии, поставленной на отопление.  

В рамках проверки ИГЖН Владимирской области установлено, что протоколом общего собрания членов ТСЖ «Кузьминки» от 05.07.2021 утвержден финансовый план (смета) на год и рассчитана плата за содержание общего имущества (без учета платы за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества) с 01 июня 2021 года в размере 15,41 руб./кв.м.  

Протоколом заседания правления ТСЖ «Кузьминки» от 30.12.2021 принято решение установить для собственников нежилых помещений дополнительную плату за использование общего имущества в размере 12,65 руб./кв.м с 01.01.2022. Общий размер платы за содержание общего имущества для собственников нежилых помещений составляет 28.06 руб./кв.м (выписка из протокола от 30.12.2021).  

Протоколом общего собрания членов ТСЖ «Кузьминки» от 30.06.2022 утвержден финансовый план (смета) на год и рассчитана плата за содержание общего имущества (без учета платы за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества) с 01 июня 2022 года в размере 19.96 руб./кв.м.  

При этом протоколом заседания правления ТСЖ «Кузьминки» от 12.01.2023 принято решение установить для собственников нежилых помещений дополнительную плату за использование общего имущества в размере 14,16 руб./кв.м с 01.01.2023. Общий размер платы за содержание общего имущества для собственников нежилых помещений составляет 34,12 руб./кв.м.  

Как видно из материалов проверки ИГЖН Владимирской области, ТСЖ «Кузьминки» производит начисление собственникам нежилых помещений платы за использование общего имущества многоквартирного дома в составе платы за содержание помещения.  

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.  

Частью 2 стать 154 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.  

Анализ пунктов 29 - 29 (5) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от  

13.08.2006 № 491, показывает, что расходы на содержание общего имущества, включаемые в плату за содержание жилого помещения, определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и включают в том числе: а) расколы на содержание внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-. гаю- и водоснабжения, водоотведения; б) расходы на снятие показаний приборов учета, выставление платежных документов для внесения платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за содержание жилого помещения и коммунальные услуги. Также в структуру плату за содержание жилого помещения входит плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании общего имущества многоквартирного дома.  

Таким образом, плата за использование общего имущества многоквартирного дома не входит в структуру платы за содержание жилого помещения (взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома).  

Плата за использование общего имущества многоквартирного дома является самостоятельной платой, и не может входить в структуру взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем, включение данной платы в плату за содержание жилого помещения является неправомерным.  

Кроме того, вопреки доводам заявителя об обратном, ИГЖН Владимирской области правомерно указала на то, что дополнительную плату для собственников нежилых помещений за использование общего имущества необходимо отображать в платежном документе, предъявляемом к оплате собственнику нежилого помещения V многоквартирного дома № 37-6 г. Владимира, отдельной строкой.  

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у ИГЖН Владимирской области имелись правовые основания для выдачи оспариваемого предписания, предписание выдано уполномоченным органом, соответствует требованиям закона, является исполнимым, содержит четкие и ясные формулировки, и не нарушает права и законные интересы ТСЖ «Кузьминки», поскольку незаконных обязанностей не возлагает.  

Вопреки доводам заявителя, доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений оценены судом первой инстанции в соответствии с требованиями части 2 статьи 65, части 1 статьи 67, статей 68, 71, части 1 статьи 168 АПК РФ. При этом каких-либо нарушений требований статьи 71 АПК РФ не допущено.  

Все доводы ТСЖ «Кузьминки», изложенные в апелляционной жалобе и письменных пояснениях, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при  

рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.  

Несогласие заявителя с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.  

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Арбитражный суд Владимирской области принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине при подаче апелляционной жалобы суд относит на заявителя.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 03.07.2025 по  

делу № А11-4735/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу  

товарищества собственников жилья «Кузьминки» – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.  

Председательствующий судья М . Н . Кастальская 

Судьи А.М. Гущина  

 Т.В. Москвичева