ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-68279/2023

14 апреля 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     07 апреля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  14 апреля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Масенковой И.В.

судей  Барминой И.Н., Кротова С.М.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Риваненковым А.И.

при участии:  

от истца (заявителя): ФИО1 по доверенности от 25.12.2024

от ответчика (должника): ФИО2 по доверенности от 03.02.2025

от 3-их лиц: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург»

заинтересованное лицо:  Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу; 

3-и лица: 1) Управление Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу; 

2) ФИО3

о признании незаконным решения налогового органа,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» (далее – Компания) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу (далее – Инспекция № 15, Регистрирующий орган), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по Санкт-Петербургу (далее – Инспекция № 27), Управлению Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление), о признании незаконным решения от 05.09.2022 № 20509, на основании которого 23.12.2022 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесена запись за государственным регистрационным номером (далее – ГРН) 2227805485840 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Научно-технический центр «Микротурбинные технологии» (далее – Общество) из ЕГРЮЛ, и обязании Инспекции № 15 исключить из ЕГРЮЛ указанную запись. 

Определением суда первой инстанции от 14.09.2023 Управление и Общество исключены из числа ответчиков; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление и ФИО3. 

В судебном заседании 12.10.2023 по ходатайству Компании суд исключил Инспекцию № 27 из числа лиц, участвующих в деле. 

Решением суда первой инстанции от 24.10.2023 в заявления отказано. 

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2024 данное решение оставлено без изменения. 

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.08.2024 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.10.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2024 по делу № А56-68279/2023 отменены. 

Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Решением суда от 28.11.2024 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Компания подала апелляционную жалобу, в которой она просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. 

От Инспекции №15 и Управления поступили отзывы на апелляционную жалобу, в которых они доводы жалобы оспаривают и настаивают на отказе в ее удовлетворении.

Определением от 10.03.2025 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в связи с отсутствием в материалах дела доказательств надлежащего извещения ФИО3 о судебном разбирательстве, направил в адрес лиц, участвующих в деле, копию определения от 10.03.2025.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания по рассмотрению обоснованности заявленных требований, представителей в заседание не направили, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что Инспекцией № 15 в связи с проведенной проверкой достоверности сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени Общества в соответствии со ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) 05.09.2022 было принято Решение № 20509 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ. 

23.12.2022 Инспекцией № 15 была внесена запись за ГРН 2227805485840 об исключении из ЕГРЮЛ Общества - Исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности. 

Истец считает, указанное решение об исключении Общества из ЕГРЮЛ, в связи с наличием в ЕГРЮЛ недостоверных сведений о юридическом лице, было принято в нарушение положений Федерального закона №129-ФЗ, что явилось основанием для обращения с настоящим заявлением в суд. 

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, заявленные требования, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Сведения об Обществе внесены в ЕГРЮЛ 05.07.2007 за ОГРН 

<

***>. 

Согласно п.6 ст.11 Федерального закона №129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных, в том числе пп. «в» п.1 ст.5 Федерального закона №129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. 

21.08.2020 в Регистрирующий орган за вх.№185832А из Прокуратуры Фрунзенского района поступило заявление о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, предусмотренных пп. «в» п.1 ст.5 Федерального закона № 129-ФЗ, в отношении адреса (места нахождения) Общества: 192241, Санкт-Петербург, пр-кт. Александровской фермы, 1 литер П, помещ. 2Н, р.м.1. 

Ввиду отсутствия Общества по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, регистрирующим органом в соответствии с п.6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ в адрес Общества, а также по адресу месту жительства учредителя и руководителя Общества, содержащемуся в ЕГРН, заказными письмами направлены Уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе (месте нахождения) Общества. 

31.08.2020 за исх. № 16-11-01/42296-022 Регистрирующим органом, в соответствии с п.6 ст.11 Федерального закона а № 129-ФЗ, были направлены «Уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений». 

- Уведомление, направленное заказным почтовым отправлением в адрес Общества (почтовый идентификатор 19084648295569), согласно сведениям, содержащимся на сайте ФГУП «Почта России», адресатом не получено; 

- Уведомление, направленное заказным почтовым отправлением в адрес руководителя и участника Общества (почтовый идентификатор 190846482900, 19084648296917), согласно сведениям, содержащимся на сайте ФГУП «Почта России», адресатом не получено. 

В связи с тем, что в срок, установленный п.6 ст.11 Федерального закона №129-ФЗ, достоверные сведения об адресе Общества представлены не были, 07.10.2020 Регистрирующим органом в ЕГРЮЛ за ГРН 2207804759072 внесена запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) Общества: 192241, Санкт-Петербург, пр-кт Александровской фермы, 1 литер П, помещ. 2Н, р.м.1. 

Указанные действия Регистрирующего органа ни Обществом, ни участником не оспаривались. 

Более того, ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» является кредитором, а не лицом, контролирующим Общество, не может быть признано надлежащим заявителем при оспаривании записи о недостоверности сведений своего должника и не располагает относимой доказательной базой. 

Наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, в соответствии с пп.«б» п.5 ст.21.1 Федерального закона № 129-ФЗ является основанием для применения административного порядка ликвидации в отношении соответствующего юридического лица. 

Предусмотренное пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ основание для упрощенного исключения организации из ЕГРЮЛ является самостоятельным и не связано с установлением фактического осуществления/неосуществления деятельности юридического лиц.

Как следует из п. 5 указанной статьи, законодатель распространяет на случаи, предусмотренные в пп. «а» и пп. «б», порядок исключения юридического лица, предусмотренный в п.1-4 указанной статьи, не затрагивая существа оснований, по которым юридическое лицо может быть исключено согласно пп.«а» и «б» п.5 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ. 

В связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которого внесена запись о недостоверности Регистрирующим органом 05.09.2022 было принято решение № 20509 о предстоящем исключении Общества как действующего юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ 07.09.2022 за ГРН 2227802817933 была внесена соответствующая запись. 

Сообщение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ было публиковано в электронной и печатной версии журнала «Вестник государственной регистрации» Часть 2 № 35 (905) от 07.09.2022/4079 в соответствии с п. 3 ст. 21.1 Федерального закона №. 129-ФЗ.

Кроме того, информация о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ размещена в открытом доступе на сайте ФНС России www.nalog.ru в онлайн сервисе «Проверь себя и контрагента» (раздел «Сведения, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации» о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ»). 

Одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. 

Таким образом, регистрирующим органом исчерпывающе реализован предусмотренный действующим законодательством механизм раскрытия информации о принятии решения о предстоящем исключении юридических лиц, направленный на своевременное информирование участников гражданско-правовых отношений о фактах деятельности юридических лиц и о принятии в отношении них соответствующих решений. 

Согласно п.4 ст.21.1 Федерального закона № 129-ФЗ заявления кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. 

В случае направления заявлений решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке. 

В связи с тем, что заявлений о государственной регистрации изменений сведений об Обществе, содержащихся в ЕГРЮЛ, в отношении которых содержится запись о недостоверности, в Регистрирующий орган с момента внесения указанной записи (07.10.2020) не поступало, правовые основания для прекращения процедуры исключения Общества из ЕГРЮЛ, введенной на основании пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, у Регистрирующего органа отсутствовали. 

На основании наличия в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности Регистрирующим органом 23.12.2022 в ЕГРЮЛ за ГРН 2227805485840 была внесена запись об исключении Общества в административном порядке из ЕГРЮЛ, на основании пп. «б» п. 5 ст. 21.1. Федерального закона № 129-ФЗ. 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах (Определение от 26.04.2016 № 808-О, Определение от 26.04.2016 № 807-О, Определение от 25.02.2016 № 356-0, Определение от 24.09.2013 № 1346-0, Определение от 17.06.2013 № 994-0, Определение от 17.01.2012 № 143-0-0, Постановление от 06.12.2011 № 26-П), правовое регулирование, установленное ст.21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в государственном реестре, доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. 

Данное законоположение применяется с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru, в рубрике «Электронные услуги» в разделе «Проверь себя и контрагента»), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра. 

Учитывая открытость информации о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, заявитель не проявил необходимой степени заботливости и осмотрительности и не реализовал законодательно закрепленные гарантии, направленные на защиту прав и законных интересов: в течение трех месяцев с момента опубликования данных о предстоящем исключении Общества в журнале «Вестник государственной регистрации» не обратился в регистрирующий орган с соответствующим заявлением. 

На момент принятия решения об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица в Регистрирующем органе отсутствовали сведения о судебном акте или акте судебного пристава-исполнителя, содержащие запреты на совершение Регистрирующим органом определенных регистрационных действий отношении Общества. 

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. 

Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании ст.21.1 Федерального закона № 129-ФЗ каких-либо нарушений (п. 3.2 Письма ФНС России от 28.12.2017 №ГД-4-14/26814@ «О направлении «Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов №4 (2017)», Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28.11.2017 17262/2017 по делу №А40-53969/17). 

Таким образом, действия регистрирующего органа по исключению Общества из ЕГРЮЛ осуществлены в соответствии с требованиями Федерального закона №129-ФЗ, нарушений действующего законодательства Российской Федерации при исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ регистрирующим органом допущено не было. 

Довод Заявителя о том, что Общество фактически свою деятельность не прекратило, осуществляло защиту своих прав в суде и в рамках исполнительного производства, в рассматриваемом споре не имеет существенного значения, поскольку регистрирующим органом оспариваемые регистрационные действия осуществлены в связи с наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений. 

Регистрирующий орган не вправе проверять и устанавливать иные обстоятельства при рассмотрении вопроса об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. 

Кроме того, 29.08.2022 за вх. №080986 из Прокуратуры Фрунзенского района поступило обращение с целью рассмотреть вопрос об исключении общества. 

Также сообщено, что Общество фактически прекратило свою деятельность 12.02.2021. 

01.09.2022 за исх.№ 05-08/36796@ Регистрирующим органом был дан ответ, в котором сообщено, что в отношении Общества будет принято решение о предстоящем исключении. 

В рассматриваемом случае заявитель не реализовал законодательно закрепленные гарантии, направленные на защиту прав и законных интересов, а, именно: в течение трех месяцев с момента опубликования в журнале «Вестник государственной регистрации» данных о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ не обратился в регистрирующий орган, адрес которого был указан в журнале «Вестник государственной регистрации» (в том числе электронной версии, опубликованной на сайте ФНС России) с соответствующим заявлением в соответствии со ст.21.1. Закона № 129-ФЗ. 

Действия по внесению записи о недостоверности сведений об адресе Общества ни Обществом, ни участником не оспаривались, срок, установленный на оспаривание указанных действий, на момент обращения с настоящим заявлением истек. 

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Действующим законодательством Российской Федерации о государственной регистрации не предусмотрено исключение записей из ЕГРЮЛ, так как единый государственный реестр формируется посредством внесения записей, а не путем их исключения. 

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Поскольку в рассматриваемом случае указанная совокупность отсутствует, оснований для удовлетворения заявления у суда апелляционной инстанции не имеется.

В порядке ст.110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.11.2024 по делу № А56-68279/2023 отменить. 

В удовлетворении заявленных требований отказать.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Масенкова

Судьи

И.Н. Бармина

 С.М. Кротов