Арбитражный суд Московской области 107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д. 18 http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

 по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А41-12203/2025

11 апреля 2025 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения принята 07 апреля 2025 года Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2025 года  

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Л.М. Нариняна,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению 

ОСФР по г. Москве и Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) 

к ООО «Компания Полярное Сияние» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) о взыскании штрафа в размере 10 000 руб. (ЕФС-1.СТАЖ за 2023, 2024 годы), 

а также ходатайство ООО «Компания Полярное Сияние» о снижении размера  

подлежащего взысканию штрафа до 2 000 руб., без вызова сторон, 

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по г. Москве и Московской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Компания Полярное Сияние» (далее – ООО «Компания Полярное Сияние», заинтересованное лицо) о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 СТАЖ и ЕФС-1 СТАЖ (назначение пенсии) за 2023 год и 2024 год в размере 10 000 руб.  

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривалось в порядке упрощенного производства.  

Определением суда от 20.02.2025 заявление принято, возбуждено производство по делу в порядке упрощенного производства.  

Арбитражным судом Московской области 07.04.2025 вынесена резолютивная часть решения о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Компания  

Полярное Сияние» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 13.11.2002, расположенного по адресу: 141201, Московская обл., г.о. Пушкинский, 

<

...>, к. Главный производственный, этаж 3, помещ. 323) в пользу ОСФР по г. Москве и Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 СТАЖ и ЕФС-1 СТАЖ (назначение пенсии) за 2023 год и 2024 год в размере 5 000 руб., а также о взыскании в доход федерального бюджета государственной пошлины в размере 5 000 руб.  

От заявителя 10.04.2025 через систему Мой Арбитр поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу № А41-12203/2025.  

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.  

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.  

ООО «Компания Полярное Сияние» зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в качестве страхователя – работодателя.  

ООО «Компания Полярное Сияние» 05.09.2024 представлены сведения по форме ЕФС-1.СТАЖ (исходная) за 2023 год в отношении 1 застрахованного лица и 09.09.2024 представлены сведения по форме ЕФС-1.СТАЖ (исходная) за 2023 год в отношении 18 застрахованных лиц.  

Кроме того, заявителем в адрес заинтересованного лица направлен запрос о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 26.03.2024 № 168/24, в котором была запрошена форма ЕФС-1. Разд.1 Подраздел 1.2 тип сведений – «Назначение пенсии» с кодом льготы за указанный период с 01.01.2024 по 19.03.2024 в отношении 1 застрахованного лица.  

Вышеуказанный запрос от 26.03.2024 № 168/24 оставлен страхователем без ответа.  

ОСФР по г. Москве и Московской области проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а также порядка представления сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 8, пунктами 2, 2.1 и 9 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, пунктами 2 - 2.2 и 2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по результатам которых выявлены следующие нарушения:  

1) непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме ЕФС-1.СТАЖ (исходная), предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта) Закона № 27-ФЗ в отношении 18 застрахованных лиц, а именно: ЕФС-1 Раздел 1 Подраздел 1.2;  

2) непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме ЕФС-1.СТАЖ (исходная), предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта) Закона № 27-ФЗ в отношении 1 застрахованного лица, а именно: ЕФС-1 Раздел 1 Подраздел 1.2;  

3) непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме ЕФС-1.СТАЖ (исходная), предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта) Закона № 27-ФЗ в отношении 1 застрахованного лица, а именно: ЕФС-1 Раздел 1 Подраздел 1.2.  

О совершенных правонарушениях составлены Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 17.09.2024 № 060S18240027670, от 09.09.2024 № 060S18240026979, от 15.04.2024 № 060S18240011940.  

По итогам рассмотрения материалов проверок вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 15.10.2024 № 060S19240029451, от 07.10.2024 № 060S19240028701 и от 17.05.2024 № 060S19240013581.  

Для урегулирования спора в досудебном порядке страхователю направлены следующие требования об уплате финансовых санкций за совершения правонарушений в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования:  

- по требованию от 05.11.2024 № 060S01240029785 – 9 000 руб., 

- по требованию от 28.10.2024 № 060S01240029309 - 500 руб., - по требованию от 07.06.2024 № 060S01240015019– 500 руб.  

Поскольку денежные средства страхователем в добровольном порядке не выплачены, ОСФР по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с настоящим заявлением.  

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закона № 167-ФЗ) и статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в редакции, действующей по состоянию на 01.01.2023 (далее – Закона № 27-ФЗ), органы ПФР обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений.  

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  

пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.  

В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Исходя из части 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.  

Как следует из части 18 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.  

За отчетные периоды, начиная с 01.01.2023, представляется единая форма отчетности по форме ЕФС-1, которая состоит из Титульного листа и двух разделов:  

- Раздел 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию»;  

- Раздел 2 «Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».  

При этом сведения индивидуального (персонифицированного) учета, входящие в состав единой формы сведений, могут заполняться и представляться каждый отдельно в зависимости от сроков представления.  

Согласно пункту 12 статьи 2 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единая форма, содержащая сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, подлежит представлению в органы Социального фонда России по месту регистрации страхователя.  

Форма ЕФС-1 заполняется на основании первичных документов страхователя, в т. ч. приказов, других документов кадрового учета, технологической документации, а также на основании гражданско-правовых и иных договоров, на вознаграждение по которым начисляются страховые взносы. Сведения направляются в Фонд пенсионного и социального страхования, в электронном или бумажном виде. При этом если численность работающих, включая лиц, с которыми заключены договоры гражданско-правового характера, превышает 10 человек, то в этом случае отчетность должна быть представлена только в электронном виде.  

При этом для ежегодных Сведений (ЕФС-1-СТАЖ), указанных в подпункте 3 пункта 2 статьи11 Закона N 27-ФЗ, для страхователей установлен срок - по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.  

В составе единой формы сведений страхователи в органы Социального фонда России представляют следующие сведения для индивидуального (персонифицированного) учета:  

- сведения о трудовой деятельности; 

- сведения о датах заключения/прекращения и иные реквизиты договоров гражданско-правового характера;  

- сведения о страховом стаже; 

- сведения о заработной плате и условиях осуществления деятельности работников государственных (муниципальных) учреждений;  

- сведения о застрахованных лицах, за которых перечислены дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию и уплачены работодателем;  

- сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.  

Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, входящих в состав единой формы сведений, регулируются статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ.  

В силу подпункта 2 пункта 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.  

По существу заявленных требований, суд считает, что материалами проверок подтверждается факт совершения ООО «Компания Полярное Сияние» вменяемых правонарушений, в связи с чем требование заявителя о взыскании с ООО «Компания Полярное Сияние» в пользу ОСФР по г. Москве и Московской области штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 СТАЖ и ЕФС-1 СТАЖ (назначение пенсии) за 2023 год и 2024 год в размере 10 000 руб. подлежит удовлетворению.  

Вместе с тем, как следует из представленного в материалы дела отзыва на заявление, ООО «Компания Полярное Сияние» не отрицает своей вины во вменяемых правонарушениях, но просит суд снизить размер санкций в связи с наличием смягчающих обстоятельств.  

Страхователь просит учесть, что 20.01.2024 в ЕГРЮЛ внесена запись о том, что функции единоличного исполнительного органа выполняет АО «Управляющая компания» в лице генерального директора ФИО1, однако руководители юридического лица не передали в добровольном порядке документы и иные материалы, необходимые для оценки обязательств ООО «Компания Полярное Сияние», в целях организации управления делами Общества проведены обыски и выемки.  

Общество поясняет, что в период с января по сентябрь 2024 года АО «Управляющая компания» принимала меры к восстановлению всей документации, проводило инвентаризацию всех предостережений, предписаний и требований государственных органов и работу по восстановлению доступов к электронным площадкам контрольно-надзорных органов, в том числе Личного кабинет участника  

информационного обмена – Банка России, необходимого для предоставления соответствующей статистической отчетности, так как иная возможность её представления в отсутствие доступа на соответствующие ресурсы у страхователя отсутствовала.  

Статья 44 Федерального закона № 212-ФЗ, предусматривающая возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств, с 01.01.2015 утратила силу (пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ).  

Между тем, возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств и снижения размера штрафа за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривается Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года № 2-П.  

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 1998 года № 14-П и от 15 июля 1999 года № 11-П, Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08 декабря 2009 года № 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.  

На основании изложенного, учитывая установленные судом обстоятельства в совокупности, принимая во внимание характер совершенных правонарушений, их степень общественной опасности и неумышленный характер, отсутствие со стороны страхователя систематических нарушения законодательства РФ в сфере пенсионного страхования, а также руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, суд считает возможным снизить размер штрафа в 2 раза до 5 000 руб.  

По мнению суда, штраф в размере 5 000 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного Обществом правонарушения.  

Иные доводы, приводимые сторонами по данному спору, судом не принимаются во внимание как основанные на неверном толковании норм материального права и противоречащие материалам дела, а также в виду того, что данные обстоятельства не имеют правового значения и не влияют на исход рассмотрения настоящего дела.  

Таким образом, с ООО «Компания Полярное Сияние» в пользу ОСФР по г. Москве и Московской области подлежит взысканию штраф за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 СТАЖ и ЕФС-1 СТАЖ (назначение пенсии) за 2023 год и 2024 год в размере 5 000 руб.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскивается арбитражным судом со стороны.  

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.  

Таким образом, с ООО «Компания Полярное Сияние» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований (50%) в сумме 5 000 руб.  

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

1. Заявление ОСФР по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.  

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Компания Полярное Сияние» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 13.11.2002, расположенного по адресу: 141201, Московская обл., г.о. Пушкинский, 

<

...>, к. Главный производственный, этаж 3, помещ. 323) в пользу ОСФР по г. Москве и Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) штраф за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 СТАЖ и ЕФС-1 СТАЖ (назначение пенсии) за 2023 год и 2024 год в размере 5 000 руб.  

3. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.  

4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Компания Полярное Сияние» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 13.11.2002, расположенного по адресу: 141201, Московская обл., г.о. Пушкинский, 

<

...>, к. Главный производственный, этаж 3, помещ. 323) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 000 руб.  

5. Настоящее решение принято немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.  

 По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.  

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru/.  

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.  

6. Решение подлежит немедленному исполнению. 

7. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.  

8. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.  

Судья Л.М. Наринян