АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Постовая ул., д. 32, Краснодар, 350035

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Краснодар                                                                                            Дело № А32-64188/2022

21.12.2023

Резолютивная часть решения объявлена 11.12.2023

Полный текст решения изготовлен 21.12.2023

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ивановой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыкун Л.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Краснодар,

к обществу с ограниченной ответственностью «Экоформат», г. Курганинск,

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 6 141 863,01 рублей, а также пени в размере 66 064,35 рублей,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности, ФИО3 –директор (приказ),

У С Т А Н О В И Л:

Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Экоформат» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 6 141 863,01 рублей, а также пени в размере 66 064,35 рублей.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований. Просит суд взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экоформат» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 6 141 863,01 рублей, а также пени в размере 22 113,32 рублей.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Истец настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик  возражает относительно удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 14.20 час. 11.12.2023 (информация размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет). После перерыва заседание продолжено.

Суд, доводы сторон, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), установил следующее.

Из материалов дела следует, что Отделом государственного учета объектов негативного воздействия и администрирования платежей Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее Управление) на основании обращения ООО «Экоформат» проведена сверка сумм платы за 2021 год, по результатам которой составлен акт сверки с задолженностью на сумму 6 141 863 руб. 01 коп.

Управлением в адрес ООО «Экоформат» неоднократно направлялись требования о довнесении в бюджеты, бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в сумме 6 070 816 рублей 67 копеек, за размещение твердых коммунальных отходов в сумме 71046 рублей 34 копейки. Однако, сведений об уплате задолженности ООО «Экоформат» в Управлении не содержится, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

По итогам рассмотрения материалов дела суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. 

Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. 

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов, принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. 

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Указанные положения закреплены также ч. 4, 5 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с ч. 1 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Ненадлежащее исполнение обществом обязанности по уплате сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду подтверждается материалами дела. 

Суд отклоняет доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, поскольку  согласно сведениям, имеющимся у Южного межрегионального управления Росприроднадзора, у ООО «Экоформат» на отчетный период 2021 года, а именно с 01.01.2021 по 31.12.2021, отсутствовали какие-либо разрешения и документы на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, декларация о воздействии также не представлена.

Пунктом 12 (1) Правил установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели; осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, получившие до 1 января 2049. г. разрешения и документы на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения - КЭР или представления декларации о воздействии мри исчислении платы в пределах нормативов допустимых выбросов используют формулу, указанную в пункте 17 Правил. Такие лица, при осуществлении выбросов загрязняющих веществ в пределах лимитов на выбросы загрязняющих веществ, при исчислении платы используют формулу, указанную в пункте 19 Правил.

При превышении установленных нормативов допустимых выбросов, лимитов на выбросы загрязняющих веществ (включая аварийные выбросы) плата исчисляется по формуле пункта 21 Правил.

Письмом Минприроды России от 17.03.2021 № 19-50/3222-ОГ «О плате за негативное воздействие на окружающую среду» разъяснено, что плата в отсутствие действующей разрешительной документации исчисляется как за сверхлимитное воздействие.

Выявленные нарушения привели к недоначислению и недовнесению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный 2021 г.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сумма подлежащая внесению в бюджет бюджетной системы Российской Федерации за вычетом ранее внесенных платежей, составляет: за размещение твердых коммунальных отходов 71 046,34 руб.; за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами 6 070 816,67 руб.

Таким образом, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в размере 6 141 863,01 рублей.

Истцом также начислена пеня за период с 02.03.2022 по 01.04.2022 в общей сумме 22 113,32 рублей.

В соответствии с ч. 7 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Судом проверен расчет пени и признан составленным неверно, ввиду следующего.

Согласно статье 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

На основании изложенного, подлежит взысканию пеня за период с 02.03.2022 по 31.03.2022 г. В период действия указанного моратория (с 01.04.2022) неустойка начислению не подлежит.

Кроме того, истцом неверно определена ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации – 20%.

При взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда по всему периоду просрочки подлежит применению ставка рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации на день его вынесения.

Таким образом, подлежит применению ключевая ставка – 15 %.

В связи с чем, судом произведен самостоятельный расчет пени, согласно которому сумма пени за период с 02.03.2022 по 31.03.2022 составляет 16 050 рублей. 

Таким образом, требование о взыскании пени подлежит удовлетворению в сумме 16 050 рублей. В остальной части надлежит отказать. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об уточнении исковых требований – удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экоформат», г. Курганинск, (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 6 141 863,01 рублей, пени в размере 16 050 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экоформат», г. Курганинск, (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 53 766 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.   

Судья                                    Н.В. Иванова