АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-36654/22

г. Уфа

29 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 22.12.2023

Полный текст решения изготовлен 29.12.2023

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе: судьи Хазиахметовой З.Р., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Ассоциации «Саморегулируемая организация работодателей «Союз строителей Республики Башкортостан» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 22 767 500 руб. 48 коп. неустойки в порядке субсидиарной ответственности; третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «РегиональнаяЭнергоСтроительнаяКомпания»

 

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО2, представитель по доверенности 01.01.2023; ФИО3 представитель по доверенности 01.01.2023

от ответчика – ФИО4 представитель по доверенности 16.01.2023, ФИО5 представитель по доверенности 26.10.2021;

КУ ООО «РегиональнаяЭнергоСтроительнаяКомпания»: ФИО6 лично, паспорт, выписка ЕГРЮЛ.

Суд объявляет перерыв в судебном заседании до 22.12.2023 до 09 ч 50 мин. После перерыва судебное заседание продолжено 22.12.2023 в 10 ч 50 мин  в том же составе суда, при ведении протокола тем же лицом, при участии:

от истца – ФИО2 представитель по доверенности 01.01.2023; ФИО3 представитель по доверенности 01.01.2023

от ответчика – ФИО5 представитель по доверенности 26.10.2021;

 

Общество с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан  с иском  к Ассоциации «Саморегулируемая организация работодателей «Союз строителей Республики Башкортостан» о взыскании 22 767 500 руб. 48 коп. неустойки в порядке субсидиарной ответственности; третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «РегиональнаяЭнергоСтроительнаяКомпания».

Определением от 24.11.2022 исковое заявление принято к производству суда.

            От ответчика поступил отзыв на иск, в удовлетворении требований просит отказать, просит применить ст. 333 ГК РФ.

По ходатайству ответчика  к материалам  дела приобщены дополнительные доказательства. 

По ходатайству истца к материалам  дела приобщены письменные пояснения.  

Представитель истца требования поддерживает в полном объеме.

Рассмотрев заявленные требования, заслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.11.2020 по делу № А07- 14088/2020 удовлетворено требование кредитора о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью «РегиональнаяЭнергоСтроительнаяКомпания» (ИНН 

<

***>), в отношении ликвидируемого должника введена процедура упрощенного конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО6, член Ассоциации Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих.

Определением арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.10.2021 удовлетворено требование истца - ООО «Башкирэнерго» о включении в реестр требований кредиторов должника - ООО «РЭСК», с суммой неустойки 901 543, 88 рублей за неисполнение в срок обязательств по договору подряда № РЭС-1.16.6/Д-04501 от 08.10.2019 г.

Определением арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.01.2022 удовлетворено требование истца - ООО «Башкирэнерго» о включении в реестр требований кредиторов должника - ООО «РЭСК», с суммой неустойки 21 865 956, 60 рублей за неисполнение обязательств по договору подряда № РЭС-1.16.7/Д-04308 от 08.10.2019 г.

Вышеуказанные судебные акты, на общую сумму 22 767 500, 48 рублей, после их апелляционного обжалования вступили в законную силу.

В судебных процессах ответчик по настоящему иску - Ассоциация «Союз строителей РБ», как саморегулируемая организация в области строительства (далее - СРО), участвовала в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

ООО «Башкирэнерго» как субъект естественных монополий, оказывающий услуги по передаче электрической энергии и технологическое присоединение к своим распределительным электрическим сетям, для удовлетворения своих потребностей, на конкурентной основе, посредствам электронной торговой площадки www.B2B-center.ru осуществлял закупочные процедуры в виде: «тендера» и «открытого запроса предложений», с целью выбора победителя, для заключения договоров подряда в соответствии с обязательными для него требованиями Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ.

По результатам конкурентной закупочной процедуры заказчиком ООО «Башкирэнерго» с победителем ООО «РЭСК»:

08.10.2018г. заключен договор подряда № РЭС-1.16.7/Д-04308 с ценой 383 906 779, 66 рублей (лот №     18-004144 «Выполнение работ для технологического присоединения потребителей мощностью свыше 150 кВт в зоне ЦРЭС, СРЭС ПО УГЭС»; протокол Центральной закупочной комиссии № 2018.ЦЗК000367/05 от 19.09.2018). Рамочный договор подряда №      РЭС-1.16.7/Д-04308 направлен на реализацию мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения заявителей или создания технической возможности технологического присоединения, при этом подрядчик по заданию заказчика выполняет мероприятия указанные в «Технических условиях»: строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования и реконструкция объектов электросетевого хозяйства отнесенных к обязанностям истца, как сетевой организации в электроэнергетике. Работа подлежала выполнению из материалов и оборудования Подрядчика их стоимость входила в цену договора (пункт 4.1 договора).

08.10.2019      г. заключен договор подряда № РЭС-1.16.6/Д-04501 с ценой 13 659 755,83 рублей (лот № 19-004564 «Поставка ЗБКРП в соответствии с проектом, с монтажом и пусконаладкой по адресу: г. Уфа, жилой дом микрорайон «Глумилино» ПО УГЭС»; протокол Центральной закупочной комиссии № 2019.ЦЗК000435/03 от 01.10.2019).

По договору подряда № РЭС-1.16.6/Д-04501 подрядчик по заданию заказчика обязался построить закрытый блочный комплектный распределительный пункт (ЗБКРП), для чего: приобрести оборудование и весь необходимый строительный материал, провести земельные работы, установить сваи и осуществить заливку фундаментной плиты, выполнить наружный контур заземления, установить объемные блоки закрытого блочного комплектного распределительного пункта (ЗБКРП) и смонтировать их, выполнить подключение оборудования, ошиновку, монтаж перемычек, выполнить наружный и внутренний контур заземления, пожарную и охранную сигнализацию, выполнить пусконаладочные испытания оборудования, выполнить пусконаладочные работы по РЗА (релейная защита и автоматика), провести комплексное апробирование и ввод в работу РЗА, по окончании строительства выполнить работы по восстановлению почвы и асфальтобетонных покрытий в первоначальный вид, утилизировать строительный мусор и отходы производства (пункт 7 ведомости работ Технического задания Приложение 2 к договору). Работа подлежала выполнению из материалов и оборудования Подрядчика, их стоимость входила в цену договора (пункт 4.1 договора).

Вышеназванные договоры предусматривали выполнение подрядной организацией - ООО «РЭСК» строительно-монтажных, демонтажных и пусконаладочных работ в соответствии с проектным решением из материалов и оборудования подрядчика со сдачей «Объекта» Заказчику в готовом к эксплуатации виде (пункт 1.1. договора).

Согласно данным «Общероссийского классификатора видов экономической деятельности» ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденного приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст., технологическое строительство линий распределения электроэнергии, а также зданий и сооружений, которые являются неотъемлемой частью этих систем; относится к работам по строительству инженерных сооружений (42 класс, группировка 42.22) и соответственно регулируются положениями §3 главы 37 ГК РФ «Строительный подряд».

Договоры подряда № РЭС-1.16.7/Д-04308 и № РЭС-1.16.6/Д-04501 имели условия пунктов 1.1., 1.1.2., 1.4, 1.5, З.1., 6.Г, 6.2., 16.1 о том, что объем и содержание работ определяются техническим заданием и сметным расчетом, объем фактически выполненных работ фиксируется подрядчиком в актах о приемке выполненных работ формы КС-2, а результат удостоверяется вводом объекта в эксплуатацию КС-11, при выполнении работ стороны руководствуются нормативно-технической документацией: «Правилами безопасности труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» (СНиП № 12-03-2001), «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство» (СНиП №               12-04-2002), «Свод правил. Организация строительства» (СНиП 12-01-2004), Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утв. Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 г. № 229) и иными перечисленными в договоре нормами, правилами, инструкциями в области охраны труда, пожарной безопасности и безопасности при работе с инструментом и приспособлениями.

В соответствии с условиями пункта 3.1. обоих договоров подряда сторонами определены календарные сроки выполнения всех работ в период:

-     с 20.09.2018 по 31.12.2020 по договору № РЭС-1.16.7/Д-04308 от 08.10.2018 г.

-     с 28.10.2019 по 28.11.2019 по договору № РЭС-1.16.6/Д-04501 от 08.10.2019 г., при этом по договору № РЭС-1.16.7/Д-04308 стороны предусмотрели, что календарные сроки выполнения работ по конкретному «Объекту» (конкретным «Объектам») определяются в дополнительных соглашениях.

                С целью обеспечения своевременного исполнения обязательств по договору подряда № РЭС-1.16.7/Д-04308 стороны предусмотрели условие пункта 11.2.2., предусматривающего ответственность:

«За нарушение срока окончания работ по дополнительному соглашению к Договору Подрядчик уплачивает Заказчику штрафную неустойку в размере 0,5 % от стоимости всех работ по этому дополнительному соглашению за каждый день задержки, начиная с первого дня задержки до даты фактического выполнения работ или до прекращения действия Договора.

За нарушение срока окончания работ по дополнительному соглашению к Договору на срок 30 (тридцать) календарных дней и более, Подрядчик уплачивает Заказчику штрафную неустойку в размере 1% от стоимости всех работ по этому дополнительному соглашению за каждый день задержки, начиная с первого дня задержки до даты фактического выполнения работ или до прекращения действия Договора».

31.01.2019 г. между сторонами по договору подряда № РЭС-1.16.7/Д-04308 заключено Дополнительное соглашение № 4, в котором подрядная организация ООО «РЭСК» приняла на себя обязательства в период времени с 31.01.2019 по 25.04.2019 выполнить работы по объекту «Производственная база», расположенная в РБ, 

<

...>, кадастровый номер: 02:55:030315:31 (п.10.2; 10.3 ТУ18-10-23703-02-01), стоимостью 119 188,34 рублей.

В установленный срок работы не выполнены, результат работ заказчику не передан, подрядчику ООО «РЭСК» начислена и предъявлена штрафная неустойка в размере 407 028,18 рублей (из расчета: 119 188,34 * 0,5 % * 29 дней = 17 282,31 руб., 119 188,34 * 1 % * 327 дней = 389 745,87 руб.).

01.02.2019 г. между сторонами по договору подряда № РЭС-1.16.7/Д-04308 заключено Дополнительное соглашение № 5, в котором подрядная организация ООО «РЭСК» приняла на себя обязательства в период времени с 11.02.2019 по 25.04.2019 выполнить работы по объекту «Земельный участок для эксплуатации временных нефтяных скважин, расположенный по адресу: РБ, г. Уфа, Калининский р-н, в 637 м. на север относительно ориентира: 

<

...> кадастровый номер: 02:55:030803:299 (п. 10.4 ТУ 18-10-16660-02-01 «Усиление существующей сети»), стоимостью 484 000,00 рублей.

В установленный срок работы не выполнены, результат работ заказчику не передан, подрядчику ООО «РЭСК» начислена и предъявлена штрафная неустойка в размере 1 652 860,00 рублей (из расчета: 484 000,00 * 0,5 % * 29 дней = 70 120,00 руб., 484 000,00 * 1 % * 327 дней = 1 582 680,00 руб.).

01.02.2019 г. между сторонами по договору подряда № РЭС-1.16.7/Д-04308 заключено Дополнительное соглашение № 6, в котором подрядная организация ООО «РЭСК» приняла на себя обязательства в период времени с 11.02.2019 по 25.04.2019 выполнить работы по объекту «Земельный участок для производственной деятельности, расположенный по адресу: РБ, Иглинский р-н, на территории сельских поселений, кадастровый номер: 02:26:000000:2375 (п. 10.3 ТУ 18-10-16665-02-01 «Усиление существующей сети»), стоимостью 1 500 000,00 рублей.

В установленный срок работы не выполнены, результат работ заказчику не передан, подрядчику ООО «РЭСК» начислена и предъявлена штрафная неустойка в размере 5 122 500, 00 рублей (из расчета: 1 500 000,00 * 0,5 % * 29 дней = 217 500,00 руб., 1 500 000,00 * 1 % * 327 дней = 4 905 000,00 руб.).

08.10.2018 г. между сторонами по договору подряда № РЭС-1.16.7/Д-04308 заключено Дополнительное соглашение № 13, в котором подрядная организация ООО «РЭСК» приняла на себя обязательства в период времени с 23.04.2019 по 30.09.2019 выполнить работы по строительству 2БКТП-400 кВА-0/0,4кв для электроснабжения объекта: Многоэтажный жилой дом, расположенный в РБ, г. Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Первомайская, 8/а (п. 10.2; 10.4; 10.6 ТУ 15-10-26998-02-01), стоимостью 7 952 000,00 рублей.

В установленный срок работы не выполнены, результат работ заказчику не передан, подрядчику ООО «РЭСК» начислена и предъявлена штрафная неустойка в размере 14 591 920,00 рублей (из расчета: 7 952 000 * 0,5 % * 29 дней = 1 153 040,00 руб., 7 952 000,00 * 1 % * 169 дней = 13 438 880,00 руб.).

06.05.2019 г. между сторонами по договору подряда № РЭС-1.16.7/Д-04308 заключено Дополнительное соглашение № 18, в котором подрядная организация ООО «РЭСК» приняла на себя обязательства в период времени с 08.05.2019 по 25.07.2019 выполнить работы по объекту «Многоэтажный жилой дом, расположенный в РБ, г. Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Первомайская, 8/а (п.10.3; 10.5 ТУ 15-10-26998-02-01 по статье «Усиление существующей сети»), стоимостью 110 000, 00 рублей.

В установленный срок работы не выполнены, результат работ заказчику не передан, подрядчику ООО «РЭСК» начислена и предъявлена штрафная неустойка в размере 275 550 рублей (из расчета: 110 000 * 0,5 % * 29 дней = 15 950,00 руб., 110 000,00 * 1 % * 236 дней = 259 600 руб.).

14.06.2019 г. между сторонами по договору подряда № РЭС-1.16.7/Д-04308 заключено Дополнительное соглашение № 19, в котором подрядная организация ООО «РЭСК» приняла на себя обязательства в период времени с 19.06.2019 по 31.12.2019 выполнить работы по «Строительству 2КЛ-10 кВ от РП-147 до вновь вводимой 2БКТП, 2 КЛ-10 кВ от ТП-1253 до вновь вводимой 2БКТП для электроснабжения объекта: «Общеобразовательный центр в составе: средняя образовательная школа, детский сад, спортивный блок, г. Уфа, Калининский р-н, м-р Инорс-4, кадастровый номер земельного участка: 02:55:020415:2785 ( п. 10.6; 10.7 ТУ 18-1015273-02-01), стоимостью 5 800 196,37 рублей.

В установленный срок работы не выполнены, результат работ заказчику не передан, подрядчику ООО «РЭСК» начислена и предъявлена штрафная неустойка в размере 6 989 236,62 рублей (из расчета: 5 800 196,37 * 0,5 % * 29 дней = 841 028,47 руб., 5 800 196,37 * 1 % * 106 дней = 6 148 208,15 руб.).

28.08.2019 г. между сторонами по договору подряда № РЭС-1.16.7/Д-04308 заключено Дополнительное соглашение № 21, в котором подрядная организация ООО «РЭСК» приняла на себя обязательства в период времени с 02.09.2019 по 15.10.2019 выполнить работы по объекту «Нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер: 02:55:020507:82:8/7 (п.10.2; 10.3 ТУ 19-10-05521-02-01 «Усиление существующей сети»), стоимостью 48 000,00 рублей.

В установленный срок работы не выполнены, результат работ заказчику не передан, подрядчику ООО «РЭСК» начислена и предъявлена штрафная неустойка в размере 95 760,00 рублей (из расчета: 48 000,00 * 0,5 % * 29 дней = 6 960,00 руб., 48 000,00 * 1 % * 185 дней = 88 800 руб.). 

30.09.2019 г. между сторонами по договору подряда № РЭС-1.16.7/Д-04308 заключено Дополнительное соглашение № 22, в котором подрядная организация ООО «РЭСК» приняла на себя обязательства в период времени с 02.10.2019 по 30.12.2019 выполнить работы по объекту «Нежилое помещение» ФИО7, расположенное в РБ, г. Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Энергетиков, д. 1 и производственной базы ООО «ЦОДТ» Семигорье», расположенной в РБ, 

<

...> (п. 10.2; 10.3 ТУ 16-10-10956-02-01; ТУ № 17- 10-03994-04-03-ЦРП-2 «Усиление существующей сети»), стоимостью 9 018 615,60 рублей.

В установленный срок работы в полном объеме не выполнены, результат работ заказчику в полном объеме не передан, подрядчику ООО «РЭСК» начислена и предъявлена штрафная неустойка в размере 5 852 571, 89 рублей (из расчета: 8 935 224,26 * 0,5 % * 29 дней = 1 295 607,52 руб., 8 935 224,26 * 1 % * 51 день = 4 556 964,37 руб.);

Общая сумма неустойки за неисполнение ООО «РЭСК» своих обязательств по восьми дополнительным соглашениям к договору подряда № РЭС-1.16.7/Д-04308 от 08.10.2018, составляет 34 987 426, 69 рублей, все претензии истца оставлены подрядной организацией без удовлетворения.

С целью обеспечения своевременного исполнения обязательств по договору подряда № РЭС-1.16.6/Д-04501 стороны предусмотрели условие пункта 11.2.2., предусматривающего ответственность:

«За нарушение любого их сроков окончания выполнения отдельных этапов работ Подрядчик уплачивает Заказчику штрафную неустойку в размере 0,2 % от стоимости невыполненного своевременного этапа работ за каждый день задержки, начиная с первого дня задержки до выполнения этого этапа работ или до прекращения действия Договора.»

В связи с неисполнением подрядной организацией в период времени с 29.11.2019 по 31.12.2019 своих обязательств по выполнению монтажных работ и наладке закрытого блочного комплектного распределительного пункта (ЗБКТП) расположенного по адресу: г. Уфа, жилой микрорайон «Глумилино», со стоимостью 13 659 755,83 руб., ООО «РЭСК» начислена и предъявлена штрафная неустойка в размере 901 543,88 рублей (из расчета: 13 659 755,83 * 0,2 % * 33 дня = 901 543,88 руб.), направленная претензия оставлена без удовлетворения.

В виду того, что подрядная организация ООО «РЭСК» не удовлетворила в добровольном порядке претензионные требования об оплате заказчику штрафной неустойки по договору подряда № РЭС-1.16.7/Д-04308 от 08.10.2018 в размере 34 987 426, 69 рублей, и по договору подряда № РЭС-1.16.6/Д-04501 от 08.10.2019 в размере 901 543,88 рублей, истец обратился в арбитражный суд Республики Башкортостан с требованием включения его в реестр кредиторов должника, в судебном процессе о несостоятельности (банкротстве).

Решением арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.11.2020 по делу № А07-14088/2020 подрядная организация ООО «РЭСК» признана несостоятельным (Банкротом), открыто конкурсное производство.

По делу № А07-14088/2020 о несостоятельности (банкротстве) подрядной организации ООО «РЭСК», при участии в судебных процессах Ассоциации «Союз Строителей Республики Башкортостан», с учетом положений статьи 309, 310, 330, 333 ГК РФ арбитражный судом удовлетворены требования:

-    о включении ООО «Башкирэнерго» (истца) в третью очередь реестра требований кредиторов должника, с суммой неустойки 21 865 956, 60 рублей, за неисполнение обязательств по договору подряда № РЭС-1.16.7/Д-04308 от 08.10.2018 г., уменьшенной по правилам статьи 333 ГК РФ с первоначально заявленной суммы 34 987 426, 69 рублей, определение арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.01.2022;

-     о включении ООО «Башкирэнерго» (истца) в третью очередь реестра требований кредиторов должника, с суммой неустойки 901 543, 88 рублей за неисполнение обязательств по договору подряда № РЭС-1.16.6/Д-04501 от 08.10.2019 г., определение арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.10.2021 г.

Исходя из результатов инвентаризации, проведенной конкурсным управляющим у должника ООО «РЭСК», отсутствуют денежные и основные средства, а также товарно-материальные ценности.

ООО «РЭСК» на момент заключения и исполнения договоров подряда №РЭС-1.16.7/Д-04308 и № РЭС-1.16.6/Д-04501 являлось членом Ассоциации Саморегулируемой организации работодателей «Союз строителей Республики Башкортостан».

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями статьи 60.1 ГрК РФ, истец направил в адрес саморегулируемой организации Ассоциации «Союз строителей РБ» претензию (№ БЭ/1.43.2-4297 от 19.09.2022) о возмещении неустойки в общей сумме 22 767 500, 48 рублей в субсидиарном порядке из средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, а затем повторную претензию № БЭ/1.43.2-5159 от 07.11.2022 г.

Претензии оставлены ответчиком без удовлетворения.

Вышеизложенное послужило основанием для обращения ООО «Башкирэнерго» в арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим иском в порядке субсидиарной ответственности к Ассоциации «Союз строителей РБ» о компенсации неустойки в общем размере 22 767 500,48 рублей и судебных расходов, за нарушение членом саморегулируемой организации ООО «РЭСК» договорных обязательств по договорам подряда№ РЭС-1.16.7/Д-04308 и № РЭС- 1.16.6/Д-04501.

В соответствии с частью 1 и пунктом 3 части 3 статьи 3 Федерального закона от 01.12.2007 №         315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Саморегулируемой организацией признается некоммерческая организация, созданная в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», при условии ее соответствия всем установленным настоящим Федеральным законом требованиям.

К числу указанных требований помимо установленных в части 1 статьи 3 Закона № 315- ФЗ настоящей статьи относится, в частности, обеспечение саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 13 данного Федерального закона одним из способов обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами, применяемым саморегулируемой организацией является формирование компенсационного фонда.

В силу пункта 2 статьи 55.16 ГрК РФ саморегулируемая организация в случаях, установленных Градостроительным кодексом, в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда или договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, дополнительно формирует компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случаях, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 55.4 ГрК РФ.

Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов в случаях, предусмотренных статьей 60.1 ГрК РФ.

С 01.07.2017 введена в действие статья 60.1 ГрК РФ в соответствии с которой в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором с использованием конкурентных способов заключения договора, саморегулируемая организация несет субсидиарную ответственность в пределах одной четвертой доли средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, размер которого рассчитан в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации, в зависимости от количества ее членов на дату предъявления требования о компенсационной выплате и установленного в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 ГрК РФ размера взноса в такой компенсационный фонд, принятого для каждого члена в зависимости от уровня его ответственности по обязательствам, возникшим на основании такого договора, в случае, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо на момент заключения указанного в настоящей части договора являлись членами такой саморегулируемой организации (пункт 1 части 1 статьи 60.1 ГрК РФ).

Согласно части 3 статьи 60.1 ГрК РФ размер компенсационной выплаты из компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств по указанным договорам по одному требованию о возмещении реального ущерба по договору строительного подряда, а также неустойки (штрафа) по таким договорам не может превышать одну четвертую доли средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, размер которого рассчитан в установленном внутренними документами саморегулируемой организации порядке.

Согласно части 4 статьи 60.1 ГрК РФ в случае, если ответственность члена саморегулируемой организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору строительного подряда застрахована в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, возмещают реальный ущерб, а также неустойку (штраф) по таким договорам в части, не покрытой страховыми возмещениями.

Таким образом, с 01.07.2017 законодательно установлена субсидиарная ответственность СРО за членов такой СРО, которые были таковыми на момент заключения договоров строительного подряда с применением конкурентных процедур, в случае ненадлежащего исполнения членами СРО данных договоров, включая выплату неустойки (штрафа).

Тоже самое изложено в пункте 4.1.3. «Положения о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств Ассоциации Саморегулируемая организация работодателей «Союз строителей Республики Башкортостан» (утверждено решением Общего собрания членов Ассоциации Саморегулируемая организация работодателей «Союз строителей Республики Башкортостан» Протокол от 06 октября 2016 года № 1), где предусмотрено осуществление выплат из компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в результате наступления субсидиарной ответственности, предусмотренной пунктом 1.5. и пунктом 1.6 настоящего Положения (выплаты в целях возмещения реального ущерба, неустойки (штрафа) по договору строительного подряда, договору подряда на осуществление сноса, заключенному с использованием конкурентных способов заключения договоров, а также судебные издержки) в случаях, предусмотренных статьей 60.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При этом, размер компенсационной выплаты в этом случае ограничен пределом 1/4 (одной четвертой) доли средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств (фонд ОДО) на момент предъявления требования. В случае если ответственность члена СРО застрахована в соответствии с законодательством РФ, размер ответственности СРО составит сумму непокрытую страховым возмещением, но не превышающую 1/4 (одной четвертой) доли средств компенсационного фонда.

Согласно статье 13 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - Закона N 315-ФЗ) одним из способов обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами, применяемым саморегулируемой организации, является формирование компенсационного фонда.

На основании частей 12, 13 статьи 13 Закона N 315-ФЗ СРО в соответствии с федеральными законами в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемая организация несет ответственность по обязательствам своего члена, возникшим в результате причинения вреда вследствие недостатков, произведенных членом Саморегулируемой организации товаров (работ, услуг).

В соответствии с пунктом 5 статьи 60.1 ГрК РФ, возмещение реального ущерба вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, договору подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, либо вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации функций технического заказчика при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства по таким договорам, заключенным от имени застройщика, а также неустойки (штрафа) по таким договорам осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 2 настоящей статьи, в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Как следует из определения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-14088/2020, судом удовлетворены требования ООО «Башкирэнерго» о включении в третью очередь реестра требований кредиторов должника, с суммой неустойки 22 767 500, 48 рублей, за нарушение сроков выполнения работ по договорам подряда № РЭС-1.16.7/Д-04308 от 08.10.2018 г., № РЭС-1.16.6/Д-04501 от 08.10.2019 г.

Возражая против размера требований, СРО указало, что договоры, в рамках которых ООО «Башкирэнерго» заявлены требования, являются комплексными, включающими помимо строительно-монтажных работ и иные работы, в том числе поставку материалов, в том числе материалы заказчика и т.д., согласованные в локально-сметных расчетах. Расчет неустойки должен производиться от стоимости договора только в части работ, относящихся к строительному подряду и оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства. Согласно представленному СРО контррасчету, размер неустойки, с учетом указанного, должен составить  2 233 430 руб. 02 коп.

Рассматривая указанные доводы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с условиями пунктов 1.1; 2.1; 4.1 договоров подряда № РЭС-1.16.7/Д-04308 и № РЭС-1.16.6/Д-04501, подрядчик обязался выполнить демонтажные, строительно-монтажные и пуско-наладочные работы, из своих материалов и оборудования, со сдачей объектов заказчику в готовом к эксплуатации виде, расценки на выполняемые работы подрядчика установлены в сметных расчетах. 

За нарушение срока окончания работ стороны предусмотрели ответственность в виде штрафной неустойки (пункт 11.2.2) рассчитанной по договору подряда № РЭС-1.16.7/Д-04308 от стоимости всех работ по конкретному Неисполненному дополнительному соглашению, за каждый день задержки, а по договору № РЭС*-1.16.6/Д-04501 от стоимости невыполненного своевременно этапа работ, за каждый день задержки.

В силу части 1 статьи 8.3 ГрК РФ сметная стоимость строительства определяется с обязательным применением сметный нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов. Под сметными нормами - понимается совокупность количественных показателей материалов, изделий, конструкций и оборудования, затрат труда работников в строительстве, времени эксплуатации машин и механизмов (строительные ресурсы), установленных на принятую единицу измерения, и иных затрат, применяемых при определении сметной стоимости строительства (пункт 31 статьи 1 ГрК РФ). 

Согласно положениям пункта 6 «Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции ... на территории Российской Федерации» (утвержденной Приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр, зарегистрировано в Минюсте России 23.09.2020 № 59986), стоимость строительно-монтажных работ и пусконаладочных работ включает прямые затраты, которые в свою очередь учитывают сметную стоимость материалов, изделий, конструкций (материальные ресурсы), средства на оплату труда рабочих, стоимость эксплуатации машин и механизмов, оплату труда рабочих, управляющих машинами, а также стоимость перевозки, погрузки и разгрузки.

Таким образом, приведенные выше нормы соответствуют смыслу и содержанию статей 704, 745 ГК РФ регулирующих условия договоров подряда выполняемых иждивением подрядчика, т.е. из его материалов, его силами и средствами. Учитывая отсутствие в договоре разделения терминов «стоимость работ», «стоимость материалов», «цена работ» и отсутствие прямого указания в пунктах (11.2.2) договоров на исключение стоимости материалов для целей определения базы начисления неустойки, при расчете неустойки за просрочку выполнения  работ следует принимать согласованную сторонами цену договора (соответствующего этапа работ). Именно при выполнении работ на всю эту цену достигается интерес заказчика в результате работ; указанный результат не может быть достигнут лишь за счет приобретения материалов, без которых невозможно выполнить работы, а сами материалы и работы при выполнении обязательств по договору подряда не могут существовать отдельно друг от друга.

Ответчиком заявлено ходатайство о снижении пени на основании статьи 333 ГК РФ ввиду ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства.

В соответствии со статьей 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. 

Применение положений указанной статьи является правом, а не обязанностью суда. Целесообразность применения данной правовой нормы решается судом в каждом конкретном деле исходя из установленных по этому делу обстоятельств. 

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 71 постановления Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее – постановление Пленума ВС РФ № 7), если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме. 

В силу пункта 73 данного постановления бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. 

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в определении № 277-0 от 21.12.2000г., именно законодатель устанавливает основания и пределы необходимых ограничений прав и свобод конкретного лица в целях защиты прав и законных интересов других лиц (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации). Это касается и свободы договора. 

В определениях Конституционного суда РФ от 22.03.2012 № 424-0-0 и от 26.05.2011 г. № 683-0-0 указано, что п. 1 ст. 333 ГК РФ закрепляет право суда уменьшить размер подлежащей уплате неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. 

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно  нарушать права и свободы других лиц. 

Именно поэтому в статье 333 ГК РФ идет речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения. В соответствии со ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. 

Как указано в пункте 73 постановления Пленума ВС РФ N 7 и пункте 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 N 17, критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки над суммой возможных убытков, вызванных нарушением обязательств, длительность неисполнения обязательства и другие.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении Президиума от 15.07.2014 N 5467/14, и Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 22.04.2004 N 154-О, от 21.12.2000 N 263-О, право суда на уменьшение неустойки призвано обеспечить баланс прав и интересов должника и кредитора в части соотношения меры ответственности и размера действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения. При заявлении ответчика о несоразмерности неустойки суд автоматически не уменьшает ее размер.

Таким образом, с учетом доводов и возражений сторон суд вправе дать оценку фактическим обстоятельствам конкретного дела и определить, насколько заявленная кредитором договорная неустойка обеспечивает защиту его имущественных интересов от допущенного должником правонарушения и компенсирует его потери в результате нарушения обязательства.

Как установлено судом, договоры № РЭС-1.16.7/Д-04308 и № РЭС-1.16.6/Д-04501 заключены сторонами на торгах, путем размещения информации о закупке по лоту N 18-004144, №19-004564 согласно требованиям Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". 

Согласно положениям указанного закона (в том числе ст. 3.3) проведение переговоров между заказчиком и участником закупки, а также заказчика с оператором электронной площадки и оператора электронной площадки с участником конкурентной закупки в электронной форме не допускается. Данный договор является договором присоединения (ст. 428 ГК РФ), когда присоединившаяся сторона принимает заранее сформулированные условия и не может их менять (то есть ответчик оказался слабой стороной договора). При такой процедуре лицо, подписывающее договор, лишено возможности выразить собственную волю в отношении порядка начисления неустойки и вынуждено принять это условие путем присоединения к договору в целом. 

Согласно п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения и применять несправедливые договорные условий недопустим (статья 10 ГК РФ) и такие условия ничтожны согласно ст. 169 ГК РФ.

Ответственность сторон установлена в разделе 11 договоров. Так, в соответствии с пунктом 11.2.2 договора ответственность подрядчика за нарушение срока окончания работ установлена в виде пени в размере 0,5% от стоимости всех работ, и 1% при просрочке работ более 30 дней по договору № РЭС-1.16.7/Д-04308 и 0,2% по договору № РЭС-1.16.6/Д-04501. 

При этом ответственность заказчика в виде пени договором не предусмотрена, соответственно, при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору заказчик несет ответственность в соответствии с действующим законодательством. Указанные обстоятельства указывают на нарушение принципа юридического равенства сторон договора.

Неустойка как способ обеспечения должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором. 

Начисление неустойки в завышенном размере по договорам присоединения противоречит принципу юридического равенства, предусмотренному п. 1 ст. 1 ГК РФ, поскольку создает преимущественные условия кредитору, который подготовил проект договора присоединения. Между тем превращение института неустойки в способ обогащения кредитора недопустимо и противоречит ее компенсационной функции.

Согласно абз.2 п. 2 постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 33З Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Пленум N 81) разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения. Вместе с тем для обоснования иной величины неустойки, соразмерной последствиям нарушения обязательства, каждая из сторон вправе представить доказательства того, что средний размер платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями субъектам предпринимательской деятельности в месте нахождения должника в период нарушения обязательства, выше или ниже двукратной учетной ставки Банка России, существовавшей в тот же период. Снижение судом неустойки ниже определенного таким образом размера допускается в исключительных случаях, при этом присужденная денежная сумма не может быть меньше той, которая была бы начислена на сумму долга исходя из однократной учетной ставки Банка России.

Исходя из вышеизложенного, учитывая конкретные обстоятельства дела, необходимость соблюдения баланса интересов сторон, компенсационный характер неустойки, принцип соразмерности начисленной неустойки последствиям неисполнения обязательств подрядчиком, суд считает возможным снизить размер неустойки до 0,05% в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и взыскать с ответчика 2 155 634 руб.72 коп. неустойки.

При этом, суд учитывает, что наличие у ответчика конкретных убытков вследствие нарушения подрядчиком сроков выполнения работ не доказано. Также ответчиком не представлено доказательств экономической обусловленности и целесообразности указанного размера неустойки, а также доказательств того, что стороны при согласовании размера неустойки исходили из необходимости действительной компенсации потерь кредитора в результате нарушения обязательства.

Суд считает, что указанный размер неустойки является справедливым, обеспечивает баланс интересов сторон и в достаточной степени компенсирует неблагоприятные для истца последствия от просрочки подрядчиком исполнения обязательств по выполнению работ.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, госпошлина относится на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям и взыскивается с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Ассоциации «Саморегулируемая организация работодателей «Союз строителей Республики Башкортостан» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ БАШКИРСКИЕ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 2 155 634 руб.72 коп. неустойки в порядке субсидиарной ответственности, 12 956 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья                                                                                   З.Р. Хазиахметова