Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-39625/2021

01 февраля 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  25 января 2022 года. Полный текст решения изготовлен  01 февраля 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Орловой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ГУП "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" 

(место нахождения:  190000, Санкт-Петербург, ул.Малая Морская д.12,лит.А, ОГРН:  

<

***>);

ответчик: Санкт-Петербург в лице Жилищного комитета 

(место нахождения:  191011, Санкт-Петербург, Пл. Островского,11, ОГРН 

<

***>);

третьи лица: 1. общество с ограниченной ответственностью «КУБ-Строй»,

          2. ЖСК «Ждановец», 

о взыскании убытков, 

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по дов. от 15.07.2021 г. №403, 

от ответчика:  представитель ФИО3 по дов. от 27.12.2021 г. №02-33-149/21-0-0,

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

Истец – Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга», обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику – Санкт-Петербург в лице Жилищного комитета, о взыскании 246 123 руб. 56 коп. убытков по разнице в тарифах по договору теплоснабжения от 01.03.2018 № 20801.34.049.3 за период с октября 2019 по февраль 2020 года; 411 745 руб. 99 коп. убытков по разнице в тарифах по Акту бездоговорного теплоснабжения от 31.07.2018 № 1056.037.9 за период с июля по декабрь 2018 года, и 20.000 руб. возмещения расходов по госпошлине.

Определением суда от 03.08.2021 г. судом приняты к рассмотрению уточненные требования истца согласно которым последний просил взыскать 246.123 руб. 56 коп. убытков по разнице в тарифах по договору теплоснабжения от 01.03.2018 № 20801.34.049.3 за период с октября 2019 по февраль 2020 года; 411.746 руб. 02 коп. убытков по разнице в тарифах по Акту бездоговорного теплоснабжения от 31.07.2018 № 1056.037.9 за период с июля по декабрь 2018 года.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил размер исковых требований, просил взыскать 429.518 руб. 88 коп. убытков по разнице в тарифах по акту №1056.037.9 от 31.07.2018 за период с июля 2018 по декабрь 2018. Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению. 

 Ответчик против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. 

Надлежащим образом извещенные по всем представленным в арбитражный суд адресам третьи лица в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствии по имеющимся в материалах дела доказательствам в соответствии со статьями 123, 156  АПК РФ. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, арбитражный суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд установил:

Между ГУП «ТЭК СПБ» (Ресурсоснабжающая организация), ЖСК «Новая сфера» (Абонент) и ООО «Куб-Строй» (Исполнитель), заключен договор от 01.03.2018 № 20801.34.049.3 (далее – Договор), по условиям которого Абонент обязался передавать Исполнителю через присоединенную сеть тепловую энергию (коммунальный ресурс), принятую от Ресурсоснабжающей организации для теплоснабжения объекта по адресу: Санкт-Петербург, ФИО4, Колокольный пер., д. 6, корп. 2, лит. А. 

В соответствии с разделом 4 Договора 1 расчеты за отпущенную тепловую энергию производятся по тарифам, утвержденным в соответствии с действующим законодательством. Во исполнение условий Договора Предприятие в период с октября 2019 по февраль 2020 года (спорный период) поставило Абоненту тепловую энергию на общую сумму 650 193 руб. 34 коп. (начисления по экономически обоснованному тарифу без НДС), из них по льготному тарифу для населения поставлено на сумму 404 069 руб. 78 коп. (без НДС), по разнице в тарифах поставлено на сумму 246 123 руб. 56 коп. (без НДС). В связи с поставкой в спорный период тепловой энергии по Договору сумма убытков Предприятия в виде разницы в тарифах составила 246 123 руб. 56 коп. 

Письмом от 19.10.2020 № 05-13/50372 Предприятие обратилось к городу Санкт-Петербургу в лице Жилищного комитета, адрес: 191023, пл. Островского, д.11 (далее – Комитет), по вопросу предоставления субсидий на возмещение выпадающих доходов (далее – субсидии) за спорный период. 

Ответным письмом от 29.01.2021 Жилищный комитет отказал в предоставлении субсидий, что явилось основанием для обращения Предприятия с иском в суд. 

Актом от 31.07.2018 № 1056.037.9 ГУП «ТЭК СПБ» зафиксирован факт бездоговорного потребления тепловой энергии объектом, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, Новосибирская ул., д. 18/5, лит. А. В отношении жилых помещений объекта теплоснабжений Предприятие перешло на прямые договоры с собственниками в соответствии с пунктом 30 правил № 124, расходы на СОИ выставляются и оплачиваются ЖСК «Ждановец». 

В спорный период с июля 2018 года по декабрь 2018 Предприятие поставило на объект тепловую энергию общей стоимостью 1 352 766 руб. 01 коп., (начисления по экономически обоснованному тарифу без НДС), из них по льготному тарифу для населения поставлено на сумму 913 438 руб. 41 коп. (без НДС), по разнице в тарифах поставлено на сумму 439 327 руб. 61 коп. (без НДС). Жилищный комитет предоставил субсидии в размере 27 581 руб. 62 коп. 

Таким образом, сумма задолженности по субсидии составила 411 745 руб. 99 коп. Письмом от 26.11.2020 № 05-13/57992 Предприятие обратилось к городу Санкт-Петербургу в лице Жилищного комитета, по вопросу предоставления субсидий на возмещение выпадающих доходов (далее – субсидии) за спорный период. 

Ответным письмом от 29.01.2021 Жилищный комитет отказал в предоставлении субсидий, что явилось основанием для обращения Предприятия с иском в суд. 

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. 

Согласно пункту 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ) одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей. 

В то же время статьей 10 Закона № 190-ФЗ предусмотрена возможность установления льготных тарифов для отдельных категорий потребителей. 

С 01.09.2012 вступили в действие Правила № 354, согласно пункту 38 которых размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). 

При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей. 

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 27.11.2015 № 363-р «Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» на территории СанктПетербурга на 2016 - 2018 годы» размер установленного на период с 01.01.2018 по 30.06.2018 тарифа составил 2498,36 руб./Гкал, на период с 01.07.2018 по 31.12.2018 - 2585,55 руб./Гкал. 

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 20.12.2017 № 240-р «Об установлении тарифов для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению и коммунальную услугу по горячему водоснабжению в открытой и закрытой централизованной системе горячего водоснабжения, предоставляемые гражданам, и тарифов на тепловую энергию и горячую воду для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах, на территории Санкт-Петербурга на 2018 год» размер установленного на период с 01.01.2018 по 30.06.2018 тарифа для определения размера платы за коммунальные услуги составил 1678,72 руб./Гкал, на период с 01.07.2018 по 31.12.2018 - 1745,86 руб./Гкал. 

Применение Предприятием при расчетах с Товариществом тарифов для граждан, которые ниже экономически обоснованных тарифов, повлекло возникновение межтарифной разницы. 

Как разъяснил в постановлении от 29.03.2011 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации, поскольку возникновение межтарифной разницы является прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию, субъектом, обязанным возместить теплоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного, должно быть то публичнотерриториальное образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение, т.е., по общему правилу, субъект Российской Федерации. 

Согласно пункту 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» (далее – Постановление № 87) если потери в виде разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса, не были полностью или в части компенсированы данной организации в том числе по причине того, что названная компенсация не предусмотрена или предусмотрена в недостаточном размере, для возмещения таких потерь ресурсоснабжающей организации за счет бюджета соответствующего публично-правового образования не требуется оспаривание акта об установлении тарифа. 

Согласно пункту 3 Постановления № 87 по общему правилу надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение. 

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2017 № 1174 утвержден Порядок, который предусматривает обращение заинтересованного лица в Комитет с заявлением и необходимыми документами. 

Согласно разделу 3 Порядка 2 предоставление субсидий осуществляется на основании ежемесячных отчетов получателей субсидий о фактических объемах, стоимости тепловой энергии и величине выпадающих доходов, связанных с применением тарифов для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, оказываемые гражданам и творческим мастерским. 

Пунктом 3.7 Порядка 2 предусмотрено, что сумма субсидий определяется исходя из объема отпущенной тепловой энергии, подтвержденного соответствующим исполнителем коммунальных услуг в актах сверок.

Не выделенная Истцу Ответчиком сумма межтарифной разницы на 24 января 2022 года по Договору за период с октября 2019 года по февраль 2020 года отсутствует, по Акту за период с июля 2018 года по декабрь 2018 года - 429 518 руб. 88 коп., что подтверждается расчетом задолженности по разнице в тарифах.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (ст. 310 ГК РФ)..

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты гражданских прав как возмещение убытков. 

Статьей 15 ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

Нарушение прав Предприятия выражается в несении убытков связанных с отсутствием компенсации разницы в тарифах со стороны субъекта РФ при том, что данные убытки являются следствием реализации субъектом РФ (Санкт-Петербургом) своих полномочий по регулированию тарифов на тепловую энергию реализованных принятием Комитетом по тарифам распоряжений об установлении тарифов, ниже экономически обоснованных.

Доводы ответчика судом отклонены как необоснованные и не подтвержденные материалами дела. 

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению, с отнесением расходов по госпошлине, на основании статьи 110 АПК РФ, на Ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Санкт-Петербурга в лице Жилищного комитета в пользу Государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» 429.518 руб. 88 коп. убытков и 11.590 руб. расходов по оплате госпошлины.

Выдать Государственному унитарному предприятию «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» справку на возврат госпошлины в сумме 8.410 руб. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяОрлова Е.А.