Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5196/2019

г. Нальчик

10 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2020

                                                                      полный текст решения изготовлен 10 февраля 2020

Арбитражный  суд Кабардино-Балкарской Республики 

в составе судьи  Ф.М.Тишковой, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.А.Дерико,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства инфраструктуры и цифрового развития Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), п. Залукокоаже

об обязании возвратить материально-технические ресурсы и взыскании пени в размере 24 272руб.81коп.,

при участии в заседании:

от ответчика –ФИО1 (доверенность от 09.01.2019 № 49-7/01-25).

У С Т А Н О В И Л:

Министерство инфраструктуры и цифрового развития Кабардино-Балкарской Республики (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - Администрация), в котором просит:

1. обязать возвратить материально-технические ресурсы в наименовании, количестве и качестве, указанные:

- в спецификации к договору займа от 14.11.2016,

 - в спецификации договору займа №16 от 15.03.2017;

2. взыскать пени в размере 24 272 руб. 81 коп., из которых:

- 11 206 рублей 82 копейки - пеня из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за просрочку возврата ресурсов согласно п. 3.2. договора займа от 14.11.2016 за период с 15.02.2017 по 15.10.2019;

- 13 065 рублей 99 копеек - пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за просрочку в возврате ресурсов согласно п. 3.2. договора займа №16 от 15.03.2017 за период с 16.07.2009 по 15.10.2019. 

Представитель истца, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, что подтверждается почтовым уведомлением, а также размещением информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, не направил в суд своего представителя.

При изложенных обстоятельствах, дело рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика в судебном заседании  просил иск оставить без рассмотрения, поскольку истец находится в стадии ликвидации. 

Исследовав и оценив материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, арбитражный суд первой инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (правопредшественник Министерства инфраструктуры и цифрового развития Кабардино-Балкарской Республики (л.д.51-60 т.1)) (займодавец) и Администрацией (заемщик) заключены два договора займа материально-технических ресурсов из аварийного запаса министерства для предупреждения и оперативного устранения аварий на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры Кабардино-Балкарской Республики, обеспечивающих функционирование систем жизнеобеспечения населения в Кабардино-Балкарской Республике и ликвидации их последствий, в том числе: 

-№ б/н от 14.11.2016 (л.д. 32 т.1); 

- № 16 от 15 марта 2017 (л.д.43 т.1).

Согласно разделу 1 указанных договоров займодавец передает заемщику в беспроцентный заем материально-технические ресурсы из аварийного запаса министерства для предупреждения и оперативного устранения аварий на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры Кабардино-Балкарской Республики, обеспечивающих функционирование систем жизнеобеспечения населения в Кабардино-Балкарской Республике и ликвидации их последствий, указанные в приложении 1 к настоящему договору, а заемщик обязуется вернуть материально-технические ресурсы в обусловленный срок в соответствии в приложением 2  к договору.

В соответствии с  пунктом 2.1 договора,  займодавец обязан передать заемщику материально-технические ресурсы, в том числе:

 -по договору от 14.11.2016 в срок до 18.11.2016;

-по договору № 16 от 15 марта 2017 в срок до 20.03.2017.

Согласно пункту 2.2 договоров заемщик обязан:

-использовать материально-технические ресурсы исключительно для целей, предусмотренных пунктом 1 договора соответственно: 1) по договору от 14.11.2016 на объекте водозаборная скважина «Малка» в с.п. Малка; 2) по договору от 15.03.2017 на объекте водопроводные сети по ул. Жандарова, с.п. Каменномостское (объект жилищно-коммунальной инфраструктура). Использование материально-технических ресурсов на иные цели запрещается (пункт 2.2.1 договора);

-предоставить заемщику акт установки материально-технических ресурсов в течение 15 календарных дней со дня их расходования (пункт 2.2.2 договора);

-возвратить полученные материально-технические ресурсы в течение 1 месяца со дня получения в случае их не использования (пункт 2.2.3 договора);

-материально-технические ресурсы должны быть возвращены в течение 3-х месяцев со дня их получения и полностью соответствовать наименованию, качеству и количеству, указанному в спецификации, являющейся неотъемлемой частью договора (пункт 2.2.4 договора).

В силу пункта 3.2 договора,  в случае просрочки возврата материально-технических ресурсов заемщик уплачивает пеню в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063, в размере 1/300 ставки рефинансирования, действующей на день уплаты пени,  за каждый день просрочки от стоимости выделенных материально-технических ресурсов, уменьшенной на сумму возвращенных материально-технических ресурсов.

В приложении № 1 к договору (спецификация) указаны наименование, количество и стоимость материально-технических ресурсов. Согласно указанной спецификации общая стоимость материально-технических ресурсов составляет:

-по договору от 14.11.2016 - 43 300 руб. 23 коп. (л.д.35 т.1);

-по договору №16 от 15.03.2017 – 59 499руб.05коп. (л.д.47 т.1).

Во исполнение обязательств по договорам, займодавец передал заемщику, в том числе:

- по договору от 14.11.2016 материально-технические ресурсы, указанные в спецификации по акту приема-передачи от 11.11.2016 и накладной № 00000042 от 11.11.2016 (л.д.36, 37 т.1);

- по договору №16 от 15.03.2017 материально-технические ресурсы, указанные в спецификации по акту приема-передачи от 16.03.2017 и накладной № 00000006 от 16.03.2017 (л.д.48,49 т.1). 

Однако, ответчик (заемщик) полученные материально-технические ресурсы истцу не возвратил.

В соответствии с пунктом 3 Указа Главы Кабардино-Балкарской Республики от 29.05.2018 № 64-УГ «О внесении изменений в структуру исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики», Министерству инфраструктуры и цифрового развития Кабардино-Балкарской Республики переданы функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с передаточным актом при реорганизации Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в форме выделения из него Министерства жилищно-коммунального хозяйства КБР и одновременного присоединения последнего к Министерству инфраструктуры и цифрового разбития КБР от 05.09.2018 последнему  передан реестр договоров займа материально-технических ресурсов из аварийного запаса министерства для предупреждения и оперативного устранения аварий на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры Кабардино-Балкарской Республики (л.д. 51-61 т.1).

Согласно пункту 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят  права и обязанности присоединенного юридического лица.

В связи с указанным, права и обязанности Министерства строительства и жилищно-коммунального  хозяйства Кабардино-Балкарской Республики  перешли к Министерству инфраструктуры и цифрового развития Кабардино-Балкарской Республики.

Истец направил в адрес ответчика претензии с требованием произвести возврат материально-технических ресурсов и уплатить пени за просрочку  возврата,  в том числе: 

-от 28.05.2019 за исх. № 36-07-05/1931 по договору от 14.11.2016 (л.д.38 т.1);

-от 03.06.2019 за исх. № 36-07-05/1998 по договору №16 от 15.03.2017 (л.д.62 т.1).

Факт направления указанных претензий подтверждается распечаткой с базы ЕСЭД «Дело» на претензиях.  Однако, указанные претензии оставлены ответчиком без ответа и удовлетворения.

Согласно расчетам истца, пеня за просрочку возврата имущества рассчитана  по 1/300 ставке рефинансирования ЦБ РФ с применением действовавших в период просрочки ключевых ставок составляет, в том числе:

- 11 206,82рубля -пеня по договору от 14.11.2016 согласно расчету истца (л.д.42 т.1) за период с 15.02.2017 по 15.10.2019, рассчитанная от стоимости имущества в размере 43300 рублей;

-13065руб.99коп. пеня по договору №16от 15.03.2017 согласно расчету истца (л.д.50 т.1) за период с 17.06.2017 по 15.10.2019, рассчитанная от стоимости имущества в размере 59499,05 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

 Согласно пункту 1 статьи 807 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору займа одна сторона (займодавец) передает или обязуется передать в собственность другой стороне (заемщику) деньги, вещи, определенные родовыми признаками, или ценные бумаги, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество полученных им вещей того же рода и качества либо таких же ценных бумаг.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Ответчик в судебном заседании доказательства возврата истцу материально-технических ресурсов не представил.

В силу пункта 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд считает исковые требования в части обязании  ответчика возвратить истцу материально-технические ресурсы в наименовании, количестве и качестве, указанным в спецификации к договорам от 14.11.2016 и №16 от 15.03.2017  обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при присуждении имущества арбитражный суд указывает наименование имущества, подлежащего передаче истцу, его стоимость и место нахождения.

Истцом предъявлено к взысканию пени на основании пункта 3.2 договора за просрочку возврата материально-технических ресурсов, рассчитав ее в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России, действовавших в период просрочки. в том числе:

-по договору от 14.11.2016 на сумму  11206 руб. 82 коп. за период с 15.02.2017 по 15.10.2019;

-по договору №16 от 15.03.2017 на сумму 13065руб.99коп. за период с 17.06.2017 по 15.10.2019.

Расчет пени судом проверен и признан неверным. 

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что в случае просрочки возврата материально-технических ресурсов заемщик уплачивает пеню в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063, в размере 1/300 ставки рефинансирования, действующей на день уплаты пени,  за каждый день просрочки от стоимости выделенных материально-технических ресурсов, уменьшенной на сумму возвращенных материально-технических ресурсов.

Согласно пункту 2.2.4 договоров, материально-технические ресурсы должны быть возвращены в течение 3-х месяцев со дня их получения и полностью соответствовать наименованию, качеству и количеству, указанному в спецификации, являющейся неотъемлемой частью договора.

Согласно пункту статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения пункт 1 статьи 330 Кодекса).

Указанием ЦБ РФ от 11.12.15 N 3894-У, значение ставки рефинансирования Банка России с 01.01.2016 приравнено к значению ключевой ставки Банка России.

Поскольку со стороны ответчика имеет место просрочка в возврате материально-технических ресурсов требование истца о взыскании пени за просрочку возврата арбитражный суд признает правомерным.

По акту приема передачи от 14.11.2016 и накладной №00000042 (к договору от 14.11.2016) материально-технические ресурсы переданы ответчику 14 11.2016 и должны были быть возвращены истцу в течение трех месяцев со дня их получения, то есть не позднее  14.02.2017 года включительно. До настоящего времени ресурсы не возвращены. В связи с чем, просрочка возврата допущена с 15.02.2017 (среда) и начисление пени с этой даты является правомерной;

По акту приема передачи от 16.03.2017 и накладной №00000006 (к договору №16 от 15.03.2017) материально-технические ресурсы переданы ответчику 16.03.2017 и должны были быть возвращены истцу в течение трех месяцев со дня их получения, то есть не позднее  16.06.2017 года включительно. До настоящего времени ресурсы не возвращены. В связи с чем, просрочка возврата допущена с 17.06.2017 (суббота), но с учетом требований статьи 190 ГК РФ, начисление пени за просрочку возврата ресурсов следует начислять с 20 июня 2017, а не с 17.06.2017, поскольку последний срок исполнения обязательства приходится на последний рабочий день недели – 16.06.2017, поэтому  расчет пени следует произвести с 20.06.2017.

Статьей 193 Кодекса предусмотрено, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока (пункт 1 статьи 194 Кодекса).

По смыслу указанной нормы установленная дата окончания исполнения обязательства по оплате включается в срок исполнения данного обязательства, а просрочка и, соответственно, начисление неустойки начинается на следующий день.

Кроме того, согласно пункту 3.2 договора предусмотрена ответственность заемщика за просрочку возврата материально-технических ресурсов в виде уплаты пени в размере 1/300  действующей  на день уплаты пени ставки рефинансирования за каждый день просрочки.

Согласно  нормам действующего законодательства, размер неустойки определяется в зависимости от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты пеней на не выплаченную в срок сумму, а при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

Между тем, из расчета истца следует, что применена ставка рефинансирования, которая действовала в период просрочки, что не предусмотрено нормами действующего законодательства.

На день рассмотрения дела, ключевая ставка Банка России составляет 6,0%, которую следует применить при расчете пени. 

Суд самостоятельно произвел расчет пени:

- по договору от 14.11.2016 за период с 15.02.2017 по 15.10.2019, рассчитав ее в размере 1/300 ключевой ставки Банка России 6,0% годовых  и в результате перерасчета сумма пени составляет: 43300,23руб. х  6,0% : 1/300 х 973 дн. =8426руб.22 коп.

- по договору №16 от 15.03.2017 за период с 20.06.2017 по 15.10.2019, рассчитав ее в размере 1/300 ключевой ставки Банка России 6,00% годовых  и в результате перерасчета сумма пени составляет: 59499,05руб. х 6,00% :1/300 х 848 дн.=10091руб.03коп.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования истца в части взыскания пени подлежат удовлетворению в общей сумме 18517руб.25коп. В остальной части во взыскании пени истцу следует отказать.

Доводы ответчика об оставлении искового заявления без рассмотрения в связи с тем, что истец находится в стадии реорганизации подлежит отклонению в связи с отсутствием оснований.

  В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку в силу норм п.п. 1.1 п.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации  истец и ответчик как орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, государственная пошлина не подлежит взысканию.

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                 РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать местную администрацию Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики передать Министерству инфраструктуры и цифрового развития Кабардино-Балкарской Республики:

- материально-технические ресурсы, указанные в спецификации к договору займа от 14.11.2016: насос марки ЭЦВ 6016-110 год выпуска 22.06.2015. заводской номер 034443, стоимостью 43300руб.23коп.; 

-материально-технические ресурсы, указанные в спецификации к договору займа договору займа №16 от 15.03.2017: труба п/эт.ПЭ-100 Д=110*5.3мм в количестве 200 м. стоимостью 54172руб.; муфта соединит. п/эт.1108110 в количестве 3 шт. стоимостью 4080руб.; втулка под фланец ПЭ-80 Д=110мм в количестве 5 шт. стоимостью 1247руб.05коп., итого с НДС общей стоимостью 59499руб.05коп.

Взыскать с Местной администрации Зольского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу министерства инфраструктуры и цифрового развития Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) пени за просрочку возврата материально-технических ресурсов: по договору займа от 14.11.2016 за период с 15.02.2017 по 15.10.2019  в размере 8426руб.22 коп.; по договору займа от 15.03.2017 №16 за период с 20.06.2017 по 15.10.2019 в размере 10091руб.03коп., всего 18517руб.25коп.

 В остальной части пени истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской  Республики.

Судья                                                                               Ф.М. Тишкова