АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-6654/2018

г. Астрахань

25 октября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2018 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе: судьи Бочарниковой Г.Н. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Бахилиной О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного казенного общеобразовательного учреждения Астраханской области "Школа-интернат № 7 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья"  

к  Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  в Ленинском районе г. Астрахани  

о признании  решения от 02.04.2018 года №040V12180000053 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах недействительным;

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства образования и науки Астраханской области,

при участии:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности №22 от 28 августа 2018 года; ФИО2,  директор, паспорт;

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  в Ленинском районе г. Астрахани: ФИО3,  главный специалист-эксперт юридической группы, представитель по доверенности №03-13/03 от 09.01.2018 года;

от Министерства образования и науки Астраханской области: не явился, извещен.

Государственное казенное общеобразовательное учреждение Астраханской области "Школа-интернат № 7 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья"  обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  в Ленинском районе г. Астрахани  о признании  решения от 02.04.2018 года №040V12180000053 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах признать недействительным.

Представитель Министерства образования и науки Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Судебное заседание в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствие представителя  Министерства образования и науки Астраханской области.

Представитель Государственного казенного общеобразовательного учреждения Астраханской области "Школа-интернат № 7 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья"  в судебном заседании требования, изложенные в заявлении, поддержал, и просил суд удовлетворить заявленные требования полностью. 

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  в Ленинском районе г. Астрахани в судебном заседании возражал против заявленных требований, поддержал возражения, изложенные в отзыве, и просил суд отказать заявителю в заявленных требованиях полностью. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  в Ленинском районе г. Астрахани проведена выездная проверка с целью  контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный  фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов Государственным казенным общеобразовательным учреждением Астраханской области "Школа-интернат № 7 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья".

По результатам проверки был составлен акт выездной проверки от 27.02.2018 года №4/040V10180000164. 

На основании данного акта Государственным учреждением - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  в Ленинском районе г. Астрахани 02.04.2018 года принято решение года №040V12180000053 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»:

- неуплата страховых взносов, в результате занижения базы для начисления страховых взносов, в виде штрафа в размере 20 % неуплаченной суммы страховых взносов, страховые взносы ПФР - страховая часть в сумме 15113,35 рублей;

- неуплата страховых взносов, в результате занижения базы для начисления страховых взносов, в виде штрафа в размере 20 % неуплаченной суммы страховых взносов на обязательное медицинское страхование в части ФФОМС в сумме 3512,98 рублей;

- начислены пени по состоянию на 31.12.2016: за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР на страховую часть в сумме 7570,61 рублей; за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 1761,67 рублей.

-предложено уплатить вышеуказанные штрафы и пени, недоимку по страховым взносам:

на обязательное пенсионное страхование в ПФР на страховую часть -75566,74 рублей;

на обязательное медицинское страхование в ФФОМС -17564,86 рублей;

- предложено внести соответствующие исправления в документы бухгалтерского учета;

- отразить суммы доначисленных страховых вносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование по данному решению по акту выездной проверки, в соответствующих графах строки 120 раздела 1 формы РСВ-1 ПФР, с одновременным отражением в разделе 4, разделе 6 в составе уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период в котором решение, принятое руководителем органа контроля по результатам рассмотрения настоящего акта, иных материалов проверки и возражений плательщика страховых взносов согласно части 12 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2010 № 212-ФЗ;

- представить корректирующие индивидуальные сведения по застрахованным лицам, указанным в приложении № 4 к решению по акту за полугодие 2015 года/П квартал 2015/, 2015 год/IV квартал 2015 года/, 9 месяцев 2016 года/Ш квартал 2016.

Заявитель, не согласившись с решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  в Ленинском районе г. Астрахани, обратился с заявлением в Арбитражный суд Астраханской области о признании его недействительным. 

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом ненормативный правовой акт, решения, действия (бездействие) могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который его принял.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установление в совокупности двух обстоятельств: несоответствие обжалуемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение данным актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 420 Налогового Кодекса определено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Согласно пункту 1 статьи 421 Налогового Кодекса база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов - организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 420 Кодекса, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 422 Налогового Кодекса.

Согласно статьи 214 Трудового кодекса РФ и Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования», работники учреждения входят в Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) за счет средств работодателя.

Оплата обязательных медицинских осмотров является обязанностью работодателя (ч. 6 статьи 213 Трудового кодекса РФ) и не связана с результатами труда работников, соответственно затраты работодателя на проведение медицинских осмотров не могут быть признаны выплатами в пользу работников. Они являются производственными расходами организации и не зависят от положений трудовых договоров.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с кодексом, а так же в результате назначения на должность или утверждении в должности.

Однако трудовые договора сотрудников учреждения не содержат в перечне оплаты труда выплаты на проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований).

Суд приходит к выводу, что, что затраты учреждения на проведение медицинских осмотров сотрудников, в соответствии с положениями статьи 213 Трудового кодекса РФ, являются производственными расходами организации, необходимыми для осуществления ее деятельности и не являются объектом обложения страховыми взносами.

При указанных обстоятельствах решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  в Ленинском районе г. Астрахани не может быть признано законным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Государственного казенного общеобразовательного учреждения Астраханской области  «Школа-интернат №7 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Астрахани от 02.04.2018 года №040V12180000053 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения  законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Астрахани в пользу Государственного казенного общеобразовательного учреждения Астраханской области  «Школа-интернат №7 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».

Судья

Г.Н. Бочарникова