АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-4344/2021

г. Оренбург

15 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена       07 сентября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено        15 сентября 2022 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Дубининой С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г.Оренбург

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Оренбург 

о взыскании 3 099 433 руб. 24 коп. 

В судебном заседании после перерыва приняли участие

от истца: ФИО2 доверенность от 01.01.2022, паспорт, диплом

от ответчика: ФИО3 доверенность от 20.01.2022,  удостоверение, диплом. 

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв с 31.08.2022 до 07.09.2022.

Общество с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга с исковым заявлением о взыскании 3 099 433 руб. 24 коп. задолженности по оплате за коммунальную услугу в размере 1,5- кратного повышающего коэффициента за период с 01.04.2020 по 31.12.2020 (с учетом уточнения исковых требований).

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, указав на то, что в связи с отсутствием в жилых помещениях муниципального жилищного фонда индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной воды, размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению по спорным МКД определен, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению с применением повышающего коэффициента. При этом неблагоприятные имущественные последствия (применение повышающего коэффициента) за несовершение собственником действий по оборудованию жилых помещений приборами учета не могут быть возложены на лиц (нанимателей), неуправомоченных в силу закона на самостоятельное решение вопроса об оснащении помещений приборами учета и не несущих в силу закона обязанности по их установке. В связи с чем, плата за коммунальную услугу в размере повышающего коэффициента подлежит взиманию с публичного собственника, а не нанимателя.

Ответчик в судебном заседании в отношении исковых требований возражал. В письменном отзыве указал на то, что в случае неисполнения собственниками обязанности обеспечить оснащение домов приборами учета используемых энергоресурсов, согласно Закону об энергосбережении, действия по оснащению домов приборами учета обязаны совершить ресурсоснабжающие организации, которым в последующем собственники возмещают расходы по установке приборов учета используемых энергоресурсов. Между тем, в нарушении указанных правовых положений обществом «Оренбург Водоканал» не исполнена обязанность по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов спорных жилых помещений. Пояснил, что до сегодняшнего момента обращений о заключении договора на оказание услуг от истца не поступало. Ответчик считает, что несоблюдение истцом положений части 12 статьи 13 Закона об энергосбережении влечет за собой злоупотребление правом, поскольку истец, приобретает право требовать взыскание оплаты за коммунальную услугу в размере 1,5-кратного повышающего коэффициента в связи с тем, что самим истцом не исполнена обязанность по установке приборов учета. В случае, если бы ресурсоснабжающей организацией была произведена установка приборов учета, собственником бы возмещались расходы по установке приборов учета используемых энергоресурсов, что исключало бы признаки злоупотребления правом со стороны истца.

Согласно пояснениям истца расчет суммы иска произведен как разница между платой за холодное водоснабжение по нормативу потребления с учетом повышающего коэффициента и начисленной нанимателям платой исходя из норматива, в подтверждение своей позиции ссылается на правовую позицию  Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации от 24.10.2019 № 304-ЭС19-13264. 

В ходе судебного разбирательства ответчик пояснил, что принадлежность спорных жилых помещений муниципальному образованию город Оренбург не оспаривает.

Лица, участвующие в деле не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в муниципальной собственности города Оренбурга в спорный период находились жилые помещения, указаны в сводном уточненном расчете, ответчиком в судебном заседании принадлежность спорных помещений не оспаривалась.

Судами установлено, что на основании постановления администрации города Оренбурга от 08.05.2013 N 977-п общество с ограниченной ответственностью "ОренбургВодоканал" является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «город Оренбург».

В период с апреля 2020 года по декабрь 2020 года водоканалом осуществлено ХВС в многоквартирные дома (далее - МКД), в том числе и находящиеся в домах жилые помещения (квартиры), которые не оборудованы индивидуальными приборами учета воды (далее - ИПУ) и в спорный период находились в собственности муниципального образования «город Оренбург» и (перечень домов и квартир указан в расшифровках расчетов, приложенных к исковому заявлению).

Задолженность в размере повышающего коэффициента за период с 01.04.2020 по 31.12.2020 составила 3 099 433 руб. 24 коп., которая не оплачена управлением, в связи с чем ему направлена претензия от 03.12.2020 N 02/001 с требованием об оплате задолженности.

Неисполнение управлением претензионных требований послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 01.07.2012 на собственников жилых домов, собственников помещений в МКД, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу названного Закона, возложена обязанность обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом МКД в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии (часть 5 статьи 13).

Обязанность собственников обеспечить оснащение жилых или нежилых помещений приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащую техническую эксплуатацию, сохранность и своевременную замену предусмотрена пунктом 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов,  утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

Таким образом, действующее законодательство возлагает на собственника помещения в МКД обязанность по оборудованию этого помещения приборами учета независимо от того, относится ли оно к государственному (муниципальному) или частному жилищному фонду, и независимо от того, использует ли собственник принадлежащее ему помещение для проживания или сдает это помещение внаем другим лицам.

Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ) при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в МКД, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 42 Правил N 354 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 603, от 26.12.2016 N 1498) при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, величина которого в 2016 году принимается равной 1,4, а с 1 января 2017 года - 1,5. Этот коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии, подтверждающего отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт.

Следовательно, применение повышающего коэффициента к нормативу потребления соответствующей коммунальной услуги обусловлено, во-первых, наличием предусмотренной действующим законодательством обязанности по оснащению помещения приборами учета используемых воды, электрической энергии, во-вторых, отсутствием в помещении таких приборов учета, когда имеется техническая возможность их установки, при этом, отсутствие такой технической возможности доказывает собственник помещения.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункты 1, 3 статьи 214 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга (далее - управление) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Оренбурга, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении заместителя Главы города Оренбурга по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и транспорта. Управление от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управление от имени Администрации осуществляет принятие к бюджетному учету муниципальные жилые помещения в составе имущества муниципальной казны муниципального образования "город Оренбург", ведет реестр объектов муниципального жилищного фонда и осуществляет предоставление сведений в Комитет по управлению имуществом города Оренбурга для ведения Реестра имущества, находящегося в собственности муниципального образования "город Оренбург", организует работу по приему в собственность муниципального образования "город Оренбург" жилищного фонда и иных объектов жилищно-коммунального хозяйства (пункты 2.56-2-2.58 Положения об Управлении ЖКХ, утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 28.06.2011 N 187).

Кроме того, управление осуществляет функции по владению, пользованию объектами муниципального жилищного фонда в части организации работ по их содержанию и ремонту (пункт 2.50 Положения об Управлении ЖКХ, утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 28.06.2011 N 187).

Управление от имени Администрации осуществляет полномочия в области жилищных отношений (пункт 2.78 Положения об Управлении ЖКХ, утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 28.06.2011 N 187).

Согласно пункту 2.101 управление представляет интересы Главы города Оренбурга, заместителя Главы города Оренбурга по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и транспорта, Администрации города Оренбурга в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах, органах прокуратуры, органах государственного контроля и надзора в пределах компетенции управления по согласованию с первым заместителем Главы города Оренбурга, а также является уполномоченным органом Администрации города Оренбурга по исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации судебных актов, актов других органов или должностных лиц по вопросам компетенции управления.

В рассматриваемом случае управление является уполномоченным лицом, в обязанности которого входит выполнение отдельных полномочий собственника муниципального жилищного фонда, функции главного распорядителя бюджетных средств, а также судебная защита прав и интересов администрации города Оренбурга по вопросам, относящимся к его компетенции.

. Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 13 (частей 2 и 5) Закона об энергосбережении, расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. До 1 июля 2012 года собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу этого закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

По общему правилу, оснащение жилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги с применением повышающего коэффициента (пункты 42 и 81 Правил N 354).

Этот коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета, подтверждающего отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт (подпункт а(1) пункта 4 приложения N 2 к Правилам N 354).

Плата за коммунальную услугу в размере повышающего коэффициента к соответствующему нормативу потребления, в связи с отсутствием индивидуального прибора учета, взимается с собственника, а не нанимателя помещения. Данный правовой подход изложен в пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденном его Президиумом 25.12.2019.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, действующее законодательство возлагает на собственника помещения в многоквартирном доме обязанность по оборудованию этого помещения приборами учета независимо от того, относится ли оно к государственному (муниципальному) или частному жилищному фонду, и независимо от того, использует ли собственник принадлежащее ему помещение для проживания или сдает это помещения внаем другим лицам.

Таким образом, вышеприведенными нормами жилищного законодательства исключается возможность возложения неблагоприятных имущественных последствий (применение повышающего коэффициента) за несовершение действий по оборудованию жилых помещений приборами учета потребляемых ресурсов на лиц (нанимателей), не управомоченных в силу закона на самостоятельное решение вопроса об оснащении этих помещений приборами учета и не несущих в силу закона обязанности по их установке, что соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в определениях от 18.07.2019 N 307-ЭС19-6279, от 13.09.2019 N 307-ЭС19-6256.

В силу пункта 9 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Доказательства того, что ответчик обращался к истцу с просьбой установить приборы  учета в спорных жилых помещениях, суду не представлены.

Согласно формуле 4 (1) приложения N 2 к Правилам N 354 повышающий коэффициент не применяется, если потребителем представлен акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии, подтверждающий отсутствие технической возможности установки такого прибора учета.

Такого акта (актов) ответчиком в материалы настоящего дела не предоставлено.

Учитывая изложенное, суд отклоняет доводы ответчика о том, недобросовестном поведении ресурсоснабжающей организации в виде неустановки ею приборов учета с последующим возмещением расходов. 

Суд отмечает, что из письменных пояснений ответчика от 08.07.2022 следует, что с расчетом истца ответчик ознакомился, указал на то, что подлежат исключению 5 жилых помещений (ул. Комсомольская/Корецкой, д. 76/22 литер А, кв. 2,3,11; пер. Тупой д. 24, кВ. 4, ул. Советская, д. 10, кв.5) в связи с тем, что произведен снос (ликвидация) домов. В отношении иных помещений возражений ответчиком не заявлено.

Истцом в связи с указанными возражениями ответчика исковые требования уточнены, вышеуказанные жилые помещения исключены из расчета.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства в совокупности и во взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Судом принято во внимание, что акты обследования, подтверждающие отсутствие технической возможности установки в жилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности, индивидуальных приборов учета объема услуг, не представлены в материалы дела; применение повышающего коэффициента обусловлено наличием предусмотренной действующим законодательством обязанности по оснащению помещения приборами учета используемых воды, электрической энергии, а также отсутствием в помещении таких приборов учета, когда имеется техническая возможность их установки. При этом обязанность доказывания отсутствия такой технической возможности возложена на собственника помещения.

Судом  расчет истца проверен, признан арифметически верным.

Ответчиком расчет суммы иска документально не оспорен.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

       При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика с взысканием  в пользу истца на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации.

Излишне уплаченная истцом госпошлина в сумме 2 355 руб., подлежит возвращению истцу на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга в пользу общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» 3 099 433 руб. 24 коп. основного долга, а также 38 497 руб. расходов по госпошлине.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в сумме 2 355 руб., выдав справку.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления судебного акта в законную силу по его ходатайству в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области

 

Судья                                                                          С.А. Дубинина