АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-5371/2023

г. Ярославль

17 июля 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 03.07.2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Тепениной Ю.М. 

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания Куликовой А.В., 

рассмотрев в судебном заседании заявление  

общества с ограниченной ответственностью Торгово-промышленная фирма "Лана" 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц общества с ограниченной ответственностью "Рыбинскгражданпроект", Департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области 

о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка, об обязании принять соответствующее решение 

 

при участии:

от истца – ФИО1 (представитель по доверенности от 20.03.2023, диплом), 

от ответчика – ФИО2 (представитель по доверенности от 13.12.2023, диплом), ФИО3 (представитель по доверенности от 12.01.2024, диплом), 

от Департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области – ФИО4 (представитель по доверенности от 06.12.2023, диплом), до перерыва,

ФИО5 (специалист), до перерыва,

от иных лиц – не явились,  

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная фирма "Лана" (далее также Общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск (далее также Департамент, уполномоченный орган) 

о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 20.03.2023 № 041-04-1534 в предварительном согласовании предоставления обществу в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 2064 кв.м из земельного участка площадью 14 239 кв.м с кадастровым номером 76:20:080304:67, по адресу: 

<

...>, согласно подготовленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

обязании ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления обществу в собственность без проведения торгов испрашиваемого земельного участка, согласно подготовленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены общество с ограниченной ответственностью "Рыбинскгражданпроект", Департамент архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области.

Определением от 29.02.2024 произведена замена  судьи Секериной С.Е. на судью Тепенину Ю.М.

В судебном заседании, состоявшемся 19.06.2024, объявлялись перерывы, после которых рассмотрение спора продолжено.

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью "Рыбинскгражданпроект", извещенного о судебном процессе, на основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, возражал против заявленных ответчиком ходатайств.

Представители Департамента требования общества не признали по основаниям, изложенным в отзыве, поддержали ранее заявленное ходатайство о назначении по делу повторной экспертизы, а также просили привлечь к участию в деле в качестве третьего лица администрацию городского округа город Рыбинск и специалиста Департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области.

Ходатайства Департамента рассмотрены и отклонены судом, о чем принято определение (резолютивная часть оглашена 03.07.2024).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела (в том числе, представленные в электронном виде), суд установил следующее.

Заявитель является собственником объекта недвижимого имущества: административного здания со встроенным  помещением магазина, назначение: нежилое, общая площадь 1040,4 кв.м, количество этажей: 2, кадастровый номер 76:20:120201:194, по адресу: 

<

...>. Право собственности Общества на здание подтверждается записью в ЕГРН за № 76:20:120201:194-76/008/2018-4 от 27.12.2018.

Данный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке площадью 14 239 кв. м, кадастровый номер 76:20:080304:67, по адресу: 

<

...>.

26.12.2022 Общество обратилось в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность согласно подготовленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории; документы, подтверждающие право на приобретение земельного участка (выписка из ЕГРН о праве собственности на здание); обоснование и расчёт площади использования земельного участка для эксплуатации административного здания со встроенным помещением магазина, кадастровый номер 76:20:120201:194, по адресу: 

<

...>» от 26.10.2020, ООО "Рыбинскгражданпроект".

Письмом от 24.01.2023 № 041-04-352 Департамент сообщил заявителю, что территория находится в стадии проработки для дальнейшего комплексного  использования, поэтому осуществление раздела земельного участка с кадастровым номером 76:20:080304:67 нецелесообразно.

Общество повторно обратилось в Департамент, указав на незаконность позиции уполномоченного органа, приведённой в ответе на обращение от 24.01.2023 № 041-04-352.

Письмом от 20.03.2023 № 041-04-1534 Департамент отказал заявителю в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, отметив, что схема расположения земельного участка не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Из ответа Департамента следует, что к предполагаемому к образованию земельному участку отсутствует доступ от земель общего пользования; градостроительным регламентом 

территориальной зоны ОД2 вид разрешенного использования "для размещения административного здания со встроенным помещением магазина" не предусмотрен; площадь испрашиваемого земельного участка, необходимого для использования нежилого здания заявителя, должна быть не более 1 000 кв м.

Не согласившись с отказом Департамента в предварительном согласовании предоставления земельного участка, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Определением суда от 10.10.2023 года  по делу №А82-5371/2023 назначена судебная экспертиза,  проведение которой поручено эксперту ФИО6 (ООО "Проектное бюро "Строй Проект"). Перед экспертом поставлены следующие вопросы: 1. Является ли земельный участок с кадастровым номером 76:20:080304:67 делимым? 2. В случае положительного ответа на первый вопрос определить площадь земельного участка, необходимого по нормативам для эксплуатации административного здания со встроенным помещением магазина по адресу: 

<

...>. 

Согласно заключению эксперта земельный участок с кадастровым номером 76:20:080304:67 является делимым. Площадь земельного участка, необходимого по нормативам для эксплуатации административного здания с встроенными помещениями магазина по адресу: 

<

...> составляет 2 064 кв м.

Оценив доводы участников процесса, представленные (в том числе, в электронном виде) доказательства, заключение эксперта, суд исходит из следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для удовлетворения такого заявления является наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с таким требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ).

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 ЗК РФ.

Статьей 11.9 ЗК РФ устанавливает требования к образуемым и измененным земельным участкам. Согласно данной норме предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 ЗК РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4 статьи 11.10 ЗК РФ).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ установлено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду граждан, юридических лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В пункте 2 статьи 39.15 ЗК РФ приводится перечень документов, прилагаемых к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка; в их числе поименована схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества – 2-х этажное административное здание со встроенным  помещением магазина, общей площадью 1040,4 кв.м, кадастровый номер 76:20:120201:194, по адресу: 

<

...>. Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 76:20:080304:67.

Заявитель обратился в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 2064 м кв, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 76:20:080304:67, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом № 041-04-1534 от 20.03.2023 Департамент отказал заявителю в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка.

Согласно п. 2.5.1. Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск, утвержденного Решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 24.02.2022 № 264, уполномоченным органом по принятию решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков на территории городского округа город Рыбинск является Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, по мнению Департамента, является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пункт 16 статьи 11.10 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании, такая схема была подготовлена заявителем. На схеме обозначены площадь, границы и местоположение земельного участка, который заявитель просит предварительно согласовать для дальнейшего предоставления в собственность.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. 

Пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса. 

Из ответа Департамента и пояснений представителей в ходе судебного заседания следует, что к предполагаемому к образованию земельному участку отсутствует доступ от земель общего пользования; градостроительным регламентом территориальной зоны ОД2 вид разрешенного использования "для размещения административного здания со встроенным помещением магазина" не предусмотрен; площадь испрашиваемого земельного участка, необходимого для использования нежилого здания заявителя, должна быть не более 1 000 кв м.

В силу положений п. 10 статьи 39.15 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать, также должно содержать указание на необходимость изменения вида разрешенного использования такого земельного участка и его перевода из одной категории в другую в качестве условия предоставления такого земельного участка в случае, если указанная в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка цель его использования:

1) не соответствует видам разрешенного использования земельных участков, установленным для соответствующей территориальной зоны;

2) не соответствует категории земель, из которых такой земельный участок подлежит образованию;

3) не соответствует разрешенному использованию земельного участка, из которого предстоит образовать земельный участок, указанный в заявлении о предварительном согласовании его предоставления.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны (часть 2 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ).

Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: 1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; 2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований; 3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; 4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (статья 30 Градостроительного кодекса РФ).

С учётом изложенного, отсутствие в градостроительным регламенте территориальной зоны ОД2 вида разрешенного использования "для размещения административного здания со встроенным помещением магазина" не может являться основанием для отказа в согласовании. 

Площадь земельного участка, необходимого для использования здания заявителя, а также возможность раздела земельного участка, принадлежащего уполномоченному органу, подтверждены заключением эксперта. 

Заключение не содержит каких-либо противоречий и неясностей, соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса РФ, основания для сомнений в достоверности и обоснованности выводов эксперта не имеется. Заключение содержит выводы по поставленным вопросам и соответствует требованиям Арбитражного процессуального кодекса РФ. Доказательств того, что экспертное заключение содержит недостоверные либо противоречивые выводы, Департаментом не представлено, а выраженное истцом сомнение в обоснованности выводов эксперта само по себе не является основанием к назначению по делу повторной экспертизы по смыслу статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Доводы ответчика о несогласии с выводами, содержащимися в заключении судебной экспертизы, свидетельствуют о несогласии участника процесса с результатами судебной экспертизы и направлены на преодоление ее результатов. 

Доказательств, достаточных для опровержения выводов экспертов, в материалы дела не представлено, а несогласие стороны спора с выводами экспертов само по себе не свидетельствует о какой-либо порочности (недостаточной полноте или ясности) проверенной по делу экспертизы.

Представленная в материалы дела рецензия на заключение экспертизы не может являться доказательством, опровергающим выводы экспертизы, поскольку процессуальное законодательство не предусматривает рецензирование экспертных заключений. Рецензия содержит лишь субъективную оценку действий эксперта, в то время как доказательства по делу подлежат судебной оценке.

Расчеты ответчика и третьего лица опровергнуты заключением эксперта.

Заявителем в дополнительных пояснениях отмечена противоречивость позиции  Департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области.

Дополнительно при оценке позиции ответчика и третьего лица суд учитывает, что в п.2 ст. 39.20 ЗК РФ закреплено понятие неделимого земельного участка – это участок, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам. Требования установлены ст. 11.9 ЗК РФ.

В данном случае земельный участок предоставляется не для нового строительства, а для размещения уже давно существующего здания.

Заявителем представлены дополнительные пояснения об организации прохода и проезда к земельному участку, указанному в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Позиция общества в данной части не опровергнута уполномоченным органом в установленном порядке.

При таких обстоятельствах суд признает выраженный в письме Департамента № 041-04-1534 от 20.03.2023 отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

По смыслу главы 24 АПК РФ требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя при подаче заявления, не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя.

Указание на способ защиты права в случае признания ненормативного акта недействительным, решения, действия (бездействия) соответствующего органа - незаконными является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным и законным.

При этом согласно положениям пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, суд должен сам выбрать способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя. 

Из изложенного следует, что, признав оспариваемое решение публичного органа незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом применяемая восстановительная мера должна отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), и быть обусловленной существом спора.

В рассматриваемом случае суд обязал Департамент принять решение о предварительном согласовании предоставления обществу в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 2064 кв.м из земельного участка площадью 14 239 кв.м с кадастровым номером 76:20:080304:67, по адресу: 

<

...>, согласно подготовленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Из анализа взаимоотношений сторон спора не усматривается, что обязание  ответчика повторно рассмотреть заявление общества приведет к положительному для заявителя результату в отсутствие установленных препятствий для предварительного согласования предоставления испрашиваемого земельного участка.

Как было отмечено выше при первоначальном рассмотрении заявления общества письмом от 24.01.2023 № 041-04-352 Департамент сообщил заявителю, что территория находится в стадии проработки для дальнейшего комплексного  использования, поэтому осуществление раздела земельного участка с кадастровым номером 76:20:080304:67 нецелесообразно. Не получив мотивированного ответа на свое обращение, заявитель повторно обращался в Департамент.

При рассмотрении настоящего спора ответчик также не выразил намерения принять меры к урегулированию спора, в том числе после выяснении фактических обстоятельств спора.

Принимая во внимание положения статьи 110 АПК РФ и результаты рассмотрения настоящего спора, расходы заявителя на уплату государственной пошлины отнесены на ответчика.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области, выраженный в письме от 20.03.2023 № 041-04-1534 в предварительном согласовании предоставления обществу с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная фирма "Лана" в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 2064 кв.м из земельного участка площадью 14 239 кв.м с кадастровым номером 76:20:080304:67, по адресу: 

<

...>, согласно подготовленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области принять решение о предварительном согласовании предоставления обществу с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная фирма "Лана" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 2064 кв.м из земельного участка площадью 14 239 кв.м с кадастровым номером 76:20:080304:67, по адресу: 

<

...>, согласно подготовленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная фирма "Лана" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3 000 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

 

Судья

Ю.М. Тепенина