МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

 

Дело № А40-149555/22-96-1000

 

Решение в порядке ст. 229 АПК РФ вынесено 09.09.2022

Мотивированное решение вынесено 19.09.2022

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Гутник П.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ШКОЛА № 1981" 117042, ГОРОД МОСКВА, БАРТЕНЕВСКАЯ УЛИЦА, 27, ОГРН: 1037727001762, Дата присвоения ОГРН: 20.01.2003, ИНН: 7727236153, КПП: 772701001 

к ответчику ИП БАННИКОВ ЛЕОНИД АЛЕКСАНДРОВИЧ ОГРНИП: 316631300165224, ИНН: 631939120363, Дата присвоения ОГРНИП: 13.10.2016 

о взыскании  7 903,80 руб.,

без вызова сторон.

УСТАНОВИЛ:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ШКОЛА № 1981" (далее по тексту – Истец) обратилось в арбитражный суд с иском к ИП БАННИКОВ ЛЕОНИД АЛЕКСАНДРОВИЧ (далее по тексту – Ответчик) в котором просил суд: 

1.Взыскать с Индивидуального предпринимателя Банникова Леонида Александровича в пользу Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением города Москвы «Школа № 1981» неустойку (пеню) за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных Гражданско-правовым договором бюджетного учреждения № 20-3655793 от 25.08.2020 г. за период с 01.09.2020 г. по 27.11.2020 г. в размере 5 251 (пять тысяч двести пятьдесят один) руб. 52 коп. 

2.Взыскать с Индивидуального предпринимателя Банникова Леонида Александровича в пользу Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением города Москвы «Школа № 1981» штраф за ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного Гражданско-правовым договором бюджетного учреждения № 20-3655793 от 25.08.2020 г. в размере 2 652 (две тысячи шестьсот пятьдесят два) рубля 28 коп.

При решении вопроса о принятии искового заявления к производству судом установлены основания, предусмотренные статьей 227 АПК РФ, для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 20.07.2022 исковое заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства. 

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в порядке главы  29 АПК РФ в редакции, действовавшей на дату принятия решения на основании доказательств, представленных в течение установленного судом срока. 

Ко дню принятия решения суд располагал сведениями о получении сторонами копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что является надлежащим извещением в силу статей 121, 122, 123 АПК РФ.

Резолютивная часть судебного акта размещена на официальном сайте Арбитражного суда города Москвы 09.09.2022 г. 

В канцелярию суда от ответчика поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу. 

В порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ судом составлено мотивированное решение. 

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

25 августа 2020 года между Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением города Москвы «Школа № 1981» (далее – Истец / Заказчик) и Индивидуальным предпринимателем Банниковым Леонидом Александровичем (далее – Ответчик / Исполнитель), с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – «Закон о контрактной системе») и иного законодательства Российской Федерации и города Москвы, на основании результатов определения Исполнителя способом закупки аукцион в электронной форме реестровый № закупки: 0873500000820002693, Протокол № 3 от «05» августа 2020 г., заключен Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 21-4582230 на оказание услуг по обслуживанию инженерных систем зданий образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы (совместная закупка) (далее – Контракт). 

В соответствии с п. 1.1 Контракта, Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по обслуживанию инженерных систем зданий (далее – «Услуги») в объеме, установленном в Техническом задании (приложение №1 к настоящему Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее – «Техническое задание»), Заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно п. 3.1. Контракта, Сроки оказания услуг по Контракту установлены в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение 1 к настоящему Контракту): с «01» сентября 2020 г. по «30» апреля 2021 г.

Контракт вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует по «30» мая 2021 г. на основании п. 12.1 Контракта.

Пунктом 2.1 Контракта установлена цена Контракта, которая составляет 265 228,51 (Двести шестьдесят пять тысяч двести двадцать восемь рублей 51 копейка).

По условиям п. 2.1 – 2.4. Технического задания, Исполнитель обязуется оказать услуги по обслуживанию инженерных систем зданий образовательных организаций (далее – услуги) в соответствии с Приложением 1 «Перечень объектов закупки» к настоящему Техническому заданию в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом и настоящим Техническим заданием, а также в соответствии с требованиями актов, указанных в разделе 7 настоящего Технического задания.

Оказание услуг включает в себя комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии инженерных систем зданий образовательных организаций, предупреждение их преждевременного износа и обеспечению надежного функционирования в течение всего периода использования, контроль за состоянием, подготовку к сезонной эксплуатации; представление интересов Заказчика в ресурсоснабжающих организациях.

 Для взаимодействия с Заказчиком Исполнитель обязан в течение 1 (одного) рабочего дня с даты заключения Контракта назначить уполномоченного представителя, выделить номер телефона, номер факса, адрес электронной почты для приема данных (запросов, заявок) в электронной форме и уведомить об этом Заказчика согласно требованиям статьи «Прочие условия» Контракта. Об изменении контактной информации уполномоченного представителя Исполнитель обязан уведомить в течение 1 (одного) рабочего дня со дня возникновения таких изменений.

 Исполнитель на момент начала оказания услуг представляет Заказчику по каждому объекту за подписью руководителя Исполнителя или уполномоченного им лица список сотрудников, которые будут задействованы в оказании услуг, с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), паспортных данных и уполномоченного представителя от Исполнителя (ФИО, контактный телефон) для осуществления ежедневного контроля качества услуг, а также список автотранспорта с указанием марки и государственного номера для оформления пропусков.

Оказание услуг в соответствии с Приложением 1 «Перечень объектов закупки» к Техническому заданию осуществляется по следующим адресам: 

- город Москва, Бартеневская улица, дом 27

- город Москва, аллея Витте, дом 2, корпус 1

- город Москва, улица Адмирала Лазарева, дом 28, корпус 2

- город Москва, Плавский проезд, дом 7, корпус 1

- город Москва, Бартеневская улица, дом 29

- город Москва, улица Горчакова, дом 7, корпус 1

- город Москва, Бартеневская улица, дом 27, корпус 1

- город Москва, улица Адмирала Лазарева, дом 13

По условиям положения п. 5.4.1 Контракта, Исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом оказать услуги в соответствии с требованиями Технического задания и представить Заказчику отчетную документацию по итогам исполнения настоящего Контракта.

Согласно п. 2.9 – 2.12 Технического задания, для обеспечения надлежащего функционирования внутренних инженерных систем зданий Заказчика, а также с целью своевременного устранения выявленных неисправностей Исполнитель принимает на себя обязательства по техническому обслуживанию инженерных систем объектов заказчика в круглосуточном режиме. 

Круглосуточный режим обеспечивается Исполнителем путем принятия незамедлительных мер по устранению аварий и неисправностей, произошедших на объектах Заказчика. 

В случае аварийной ситуации Заказчик уведомляет Исполнителя согласно требованиям пункта 2.3 настоящего Технического задания. Прибытие сотрудников Исполнителя на объект производится в течение 1 (одного) часа с момента получения уведомления. 

Исполнителем ежедневно осуществляется осмотр зданий, помещений, инженерных систем и оборудования. В случае неблагоприятных погодных условий и в других экстремальных ситуациях осмотр помещений производится несколько раз в сутки. Результаты осмотров должны отражаться в журналах осмотра.

Между тем, к исполнению обязательств, принятых по Контракту, Исполнитель не приступил. Обслуживание инженерных систем зданий образовательных организаций Исполнителем не производилось, уполномоченный представитель для взаимодействия сторон Контракта Исполнителем не назначен, номера телефонов, факсов, а также адрес электронной почты для приема данных (запросов, заявок) Заказчика Исполнителем не выделены, список сотрудников, которые будут задействованы в оказании услуг на объектах Заказчика Исполнителем не предоставлен.

Согласно п. 3.1.8 Технического задания, в состав оказываемых услуг входит в том числе «Устранение аварийных повреждений в системе холодного, горячего водоснабжения, отопления, вентиляции (свищи, разрывы, течи муфтовых и фланцевых соединений, замена прокладок и т.д.).»

15 сентября 2020 г. Заказчик направил в адрес Исполнителя заявку на Техническое обслуживание системы приточно– вытяжной вентиляции здания образовательной организации по адресу: 1981 – Школьный корпус № 1 – г. Москва, Бартеневская улица, дом 27, которая осталась без удовлетворения со стороны Исполнителя, в связи с чем, 18 сентября 2020 г. Заказчик повторно направил заявку на Техническое обслуживание системы приточно – вытяжной вентиляции здания образовательной организации по адресу: 1981 – Школьный корпус № 1 – г. Москва, Бартеневская улица, дом 27, в том числе по адресам:    

- 1994 – Школьный корпус № 2 – г. Москва, аллея Витте, д. 2, корп. 1

- 2422 – Дошкольный корпус № 1 – г. Москва, ул. Адмирала Лазарева, д. 28, корп. 2

- 2433 – Дошкольный корпус № 3- г. Москва, Плавский проезд, д. 7, корп. 1

- 2623 – Дошкольный корпус № 6 – г. Москва, Бартеневская ул., д. 29

- 2462 – Дошкольный корпус № 4 – г. Москва, ул. Горчакова, д. 7, корп. 1

- 2428 – Дошкольный корпус № 2 – г. Москва, Бартеневская ул., д. 27, корп. 1

- 2485 – Дошкольный корпус № 5- г. Москва, ул. Адмирала Лазарева, д. 13

Срок для выполнения работ установлен Заказчиком до 18.00 21 сентября 2020 г.

По состоянию на 14.00 22 сентября 2020 г. сотрудники Исполнителя на объектах Заказчика не появились, в связи с чем, в адрес Исполнителя было направлено Претензионное письмо от 21.09.2020 г. № ПП/21.09.20/1 со сроком устранения выявленных нарушений до 14.00 23 сентября 2020 г., которое осталось без удовлетворения со стороны Исполнителя.

23 сентября 2020 г. в адрес Исполнителя была направлена очередная заявка на устранение Аварийной ситуации по адресу: 1994 – Школьный корпус № 2 – г. Москва, аллея Витте, д.2, корп.1.

По состоянию на 10.00 час. 25 сентября 2020 г. сотрудники Исполнителя на вышеуказанном адресе Заказчика не появились, Аварийную ситуацию не устранили, в связи с чем, в адрес Исполнителя было направлено Претензионное письмо от 25.09.2020 г. № ПП/25.09.20/1 со сроком устранения выявленных нарушений до 12.00 25 сентября 2020 г., которое также осталось без удовлетворения со стороны Исполнителя.

Не получив надлежащего исполнения обязательств со стороны Исполнителя, на которое рассчитывал Заказчик при заключении Контракта, Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

30 сентября 2020 г. в адрес Исполнителя было направлено Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта № Р/30.09.20/1.

27 ноября 2020 г. Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу, Контракт расторгнут в одностороннем порядке по решению Заказчика.

Решением Комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по делу № 077/10/104-21040/2020 от 03.12.2020, сведения об Ответчике включены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Согласно ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от выполнения принятых обязательств не допускается.

Статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно ч. 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с п. 7.3. Контракта, Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В связи с тем, что Исполнитель допустил просрочку исполнения обязательств по Контракту (с 01.09.2020 г. по 27.11.2020 г. (дата вступления в силу Решения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта) Заказчиком начислена неустойка (пеня) в размере: 5 251,52 руб., рассчитанная по формуле:

265 228,51 руб. * 88 дней * 6,75% * 1/300 = 5 251,52 руб., где

- 265 228,51 руб. – цена Контракта, согласно п. 2.1 Контракта

- 88 - количество дней просрочки с 01.09.2020 по 27.11.2020.

- 6,75% - ставка Центрального банка России, по состоянию на дату выставления претензии Претензия от 22.10.2021 г. № ДП/22.10.21/2, применяемая в размере 1/300.

Согласно п. 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017г., пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно, за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.   

Согласно ч. 8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В соответствии с п. 7.4. Контракта, За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

В связи с невыполнением Исполнителем условий Контракта, Исполнителю начислена неустойка (штраф) в размере: 2 652,28 руб. Расчёт штрафа произведён по следующей формуле:

265 228,51 * 1% = 2 652,28 руб., где:

- 265 228,51 руб. – цена Контракта, согласно п. 2.1 Контракта

- 1% - размер штрафа, установленный п. 7.4 контракта.

В порядке досудебного урегулирования спора, Истцом в адрес Ответчика направлена Претензия от 22.10.2021 г. № ДП/22.10.21/2 об оплате начисленной неустойки, которая также осталась без удовлетворения со стороны Ответчика.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве  не исключают правомерности требований истца, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами,  сделаны при не правильном и неверном применении норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения.

В силу ч. 1 ст. 64, ст. 71 и 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами ст. ст. 67 и 68 АПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Оценив представленные в дело доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, руководствуясь названными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.  

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме. 

Госпошлина распределена на основании ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 10, 15, 307, 309, 310, 929, 931, 942, 943, 422, 1064, 1079 ГК РФ, статьями 66, 69, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 227-229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ИП Банникова Леонида Александровича (ИНН: 631939120363) в пользу ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ШКОЛА № 1981" (ИНН: 7727236153) неустойку в размере 5 251 руб. 52 коп., штраф в размере 2 652 руб. 28 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                      П.С. Гутник