АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-1623/2017

г. Магадан

21 декабря 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 21 декабря 2017 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Е.А. Астаховой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.Ю. Шкильняк, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению гаражно-строительного кооператива «Темп» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 685000, 

<

...>)

к мэрии города Магадана (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 685000, 

<

...>)

о признании права собственности на нежилое здание

при участии представителей:

от истца: ФИО1 – председатель кооператива, протокол общего собрания от 14.02.2012, ФИО2 – представитель, доверенность от 31.07.2017

от ответчика: не явился

УСТАНОВИЛ:

Истец, гаражно-строительный кооператив «Темп» (далее – истец, ГСК «Темп»), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, мэрии города Магадана (далее – ответчик, мэрия), о признании права собственности на недвижимое имущество: нежилое здание, состоящее из 11 гаражей боксового типа, кадастровый номер 49:09:030209:41, литер А, площадью 512,0 кв.м, инвентарный номер 44:401:002:00938:3543, расположенное в районе дома 5 по ул. Болдырева в г. Магадане на земельном участке площадью 700+/-7 кв.м с кадастровым номером  49:09:030209:32.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 8, 12, 130, 131, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленумов № 10/22).

Представители истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении; приобщили к материалам дела дополнительные документы.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В отзыве на иск от 04.09.2017 (л.д. 123-124 т. 1) вопрос об удовлетворении требований истца ответчик оставил на усмотрение суда.

При наличии вышеизложенных обстоятельств, дело рассмотрено по существу в соответствии с требованиями статей 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя ответчика на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

Выслушав представителей истца, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права суд считает, что исковые требования подлежат  удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, на основании протокола общего собрания членов первичной организации общества «Автолюбитель РСФСР» при Магаданском филиале «Красноярскгипросовхозстрой» от 01.11.1976 № 1, решения исполнительного комитета Магаданского городского Совета народных депутатов от 14.03.1977 № 154 был создан кооператив «ТЕМП» по строительству и эксплуатации гаражей транспортных средств индивидуальных владельцев (далее – кооператив «ТЕМП», л.д. 71-72 т. 1).

В соответствии с Уставом, зарегистрированным решением исполнительного комитета Магаданского городского Совета депутатов трудящихся от 28.03.1977 № 192, кооператив «ТЕМП» учрежден с целью удовлетворения членов кооператива боксами в общих гаражах для стоянки личных автомашин путем строительства в городе Магадане гаражей на собственные средства кооператива (л.д. 73-76 т. 1).

В настоящее время ГСК «Темп», созданный на базе кооператива «ТЕМП» и являющийся его правопреемником, зарегистрирован в качестве юридического лица в Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> – л.д. 77-82, 107-116 т. 1, 105 т. 2).

На основании решения исполнительного комитета Магаданского городского Совета депутатов трудящихся от 11.04.1977 № 217 кооперативу «ТЕМП» был отведен земельный участок площадью 0,07 га по ул. Болдырева для строительства гаражей согласно выкопировке № 37/77 (л.д. 10-15 т. 1).

На разработку проекта индивидуальных гаражей по ул. Болдырева кооперативу «ТЕМП» было выдано архитектурно-планировочное задание (л.д. 16-17 т. 1).

05.10.1980 комиссией в составе представителей кооператива «ТЕМП», производителя работ и технадзора было установлено, что монтаж системы центрального отопления выполнен в соответствии с проектом шифр Г-583, качество монтажа хорошее, о чем  составлен акт технической приемки объекта – гараж кооператива «ТЕМП» (л.д. 18 т. 1).

Согласно техническим паспортам, сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 21-22, 24-44 т. 1), нежилое здание, состоящее из 11 гаражей боксового типа, кадастровый номер 49:09:030209:41, литер А, площадью 512,0 кв.м, инвентарный номер 44:401:002:00938:3543, расположенное в районе дома 5 по ул. Болдырева в              г. Магадане является объектом недвижимости, поставлено на кадастровый учет. Здание гаражей боксового типа расположено на земельном участке площадью 700+/-7 кв.м с кадастровым номером 49:09:030209:32, относящегося к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования - «для строительства гаражей» (л.д. 22-23, 45-50 т. 1).

По результатам комплексного инженерно-технического обследования строительных конструкций гаражных боксов ГСК «Темп» ООО «НПК «СтройНИП» в 2015 г. был составлен технический отчет, из которого следует, нежилое здание гаражей находится в работоспособном состоянии (л.д. 51-65 т. 1).

Таким образом, из материалов дела следует, что строительство нежилого здания гаражей боксового типа осуществлялось истцом на земельном участке, предоставленном под эти цели уполномоченными органами в порядке, установленном и действующим в период создания  объекта  недвижимости.

Вместе  с тем, документы, подтверждающие ввод спорного объекта в эксплуатацию, которые бы подтвердили соответствие построенного объекта проектной документации и техническим, пожарным, санитарно-эпидемиологическим требованиям и правилам, у  истца отсутствуют.

Ссылаясь на то, что уже более 20 лет никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности постройки и не оспаривал принадлежность спорного объекта истцу, а также на то, что единственным способом защиты права является судебный порядок ввиду отсутствия у истца документов, подтверждающих правомерность создания им объекта недвижимости и позволяющих зарегистрировать право собственности, истец обратился в суд с настоящим иском.

При этом истец представил доказательства несения уже более 20 лет расходов, связанных с использованием гаражей, в том числе на их содержание и ремонт, оплату коммунальных платежей.

Между истцом и ресурсоснабжающими организациями заключены договоры на поставку коммунальных ресурсов в нежилое здание, состоящее из 11 гаражей боксового типа:

- на энергоснабжение от 02.10.1998 № 2046, от 28.08.2017 № 2046 с АО «Магаданэлектросеть» (л.д. 19-20 т. 1, 91-102 т. 2);

- на теплоснабжение от 15.04.2014 № 24т 3552/30/01 с ОАО «Магаданэнерго» (л.д. 103-123 т. 2);

- на холодное водоснабжение и водоотведение от 10.10.2017 № 2308 с МУП г. Магадана «Водоканал» (л.д. 125-140 т. 2);

Задолженность за коммунальные услуги у истца перед ресурсоснабжающими организациями отсутствует (л.д. 89, 124 т. 2).

Поскольку право собственности кооператива «ТЕМП» на возведенный гараж не было зарегистрировано в установленном порядке, кооператив 18.07.2017 обратился в Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля (САТЭК) мэрии города Магадана с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания гаражей боксового типа.

По результатам рассмотрения указанного заявления Департамент САТЭК мэрии города Магадана письмом от 26.07.2017 № 6085 отказал в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания гаражей боксового типа ввиду отсутствия, в том числе, разрешения на строительство (л.д. 67 т. 1).

В связи с указанными обстоятельствами общее собрание членов ГСК «Темп» решило обратиться в арбитражный суд с настоящим иском (протокол от 31.07.2017 – л.д. 68, 93-104 т. 1).

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности наряду с другими основаниями возникают и из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно частям 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (статья 131 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу части 6 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 59 постановления от 29.04.2010 № 10/22 дали разъяснения, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Требования кооператива, по существу, сводятся к подтверждению права собственности на гаражи, возникшего до введения в действие части первой ГК РФ (01.01.1995) и до вступления в силу Закона о регистрации.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 25.09.2012 № 5698/12 и от 01.07.2014          № 4240/14, понятие «самовольная постройка», предусмотренное статьей 222 ГК РФ, применимо в отношении зданий, строений, сооружений, не являющихся индивидуальными жилыми домами, начиная с 01.01.1995, то есть после введения в действие части первой ГК РФ (Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ). Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

Ввиду изложенного, поскольку здание гаражей было построено до 01.01.1995, оно не может быть признано самовольной постройкой.

По создаваемым в настоящее время объектам недвижимости к числу обязательных удостоверяющих документов относятся разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статьи 51-55 ГрК РФ). Причем разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается при наличии разрешения на строительство, а последнее подлежит выдаче до начала строительства.

По объектам, построенным до введения в действие ГрК РФ, для государственной регистрации прав должны предъявляться требования по предоставлению тех документов (разрешений), которые являлись необходимыми на момент создания этих объектов.

В период строительства спорных гаражных боксов обязанность выдавать застройщикам разрешения на строительство была возложена на органы государственного строительного контроля, городские и поселковые исполнительные комитеты. 

В данном случае документы, разрешающие строительство спорных гаражных боксов, кооперативом утрачены. Возможности по их восстановлению и получению разрешения на ввод объектов в эксплуатацию в административном порядке кооперативом исчерпаны, о чем свидетельствует отказ Департамента САТЭК мэрии города Магадана на обращение истца по вопросу о выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию. При отсутствии указанных документов государственная регистрация права собственности кооператива в соответствии с Законом о регистрации заведомо невозможна.

При таких обстоятельствах иск кооператива, по существу, направлен на подтверждение возникшего у него права собственности на созданные до 1995 года объекты недвижимости с целью последующей государственной регистрации данного права.

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.09.2012 № 5698/12, судебная защита прав подобных собственников недвижимости не может быть менее эффективной, чем для случаев признания судом за лицами, не являющимися собственниками, права собственности на чужое либо бесхозяйное имущество по давности владения или права собственности на возведенную ими самовольную постройку.

Пункт 59 Постановления Пленумов № 10/22 допускает возможность удовлетворения судом иска о признании права собственности, заявленного лицом, чье право возникло до вступления в силу Закона о государственной регистрации и не регистрировалось в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона.

Документы, позволяющие суду сделать вывод о том, что созданный объект недвижимости угрожает общественным интересам, жизни и здоровью людей в материалах дела отсутствуют. 

Из совокупности представленных документов следует, что нежилое здание (гаражные боксы) возведено в 1981 году, истец владеет гаражами с момента их строительства; правомерность отвода земельного участка и возведения на нем гаражей никем не оспаривается; более 20 лет никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности постройки и не оспаривал принадлежность объекта истцу. 

Учитывая, что у истца отсутствует возможность зарегистрировать свои права на возведенные гаражи в установленном законом порядке, а также то, что истец исчерпал все возможные меры для ввода спорного объекта в эксплуатацию, единственным возможным способом защитить свои гражданские права и интересы для истца является судебный порядок признания за ним права собственности на гаражные боксы.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что отсутствие государственной регистрации права ГСК «Темп» на гаражные боксы влечет неопределенность в правоотношениях и затрудняет оформление прав членов кооператива на принадлежащие им гаражные боксы.

Исходя из положений статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ, основаниями для государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права подлежит уплате госпошлина в размере 6 000 рублей.

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена госпошлина в размере 6 000 рублей по чеку-ордеру Северо-Восточного отделения № 8645 Филиал № 8 ПАО «Сбербанк России» (л.д. 9 т. 1).

Представителями истца в судебном заседании заявлено ходатайство об отнесении расходов по уплате государственной пошлины на истца на основании части 4 статьи 110 АПК РФ.

С учетом этого суд относит госпошлину в указанном размере на истца, имея в виду также, что данный иск не обусловлен установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, а решение по настоящему делу не может расцениваться как принятое против ответчика, не имеющего противоположных с истцом юридических интересов (пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», абзац третий пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения – 21.12.2017.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.    Признать право собственности гаражно-строительного кооператива «Темп» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на нежилое здание, состоящее из 11 гаражей боксового типа, кадастровый номер 49:09:030209:41, литер А, площадью 512,0 кв.м, инвентарный номер 44:401:002:00938:3543, расположенное в районе дома 5 по ул. Болдырева в г. Магадане на земельном участке площадью 700+/-7 кв.м с кадастровым номером 49:09:030209:32.

2.    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

3.    Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Магаданской области при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                         Е.А. Астахова