АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, 

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-41242/2017

18 октября 2017 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2017 года  Полный текст решения изготовлен 18 октября 2017 года  

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Хачёва, при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-41242/2017 по  заявлению открытого акционерного общества "Свердловский путевой  ремонтно-механический завод "Ремпутьмаш" (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в Железнодорожном районе городе Екатеринбурга  Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании ненормативного акта недействительным в части,  

при участии в судебном заседании:  

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности № 10-17/Д  

от 28.12.2016; 

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по  

доверенности № 3/26 от 11.01.2017. 

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности  разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.  

Открытое акционерное общество "Свердловский путевой ремонтно- механический завод "Ремпутьмаш" обратилось в Арбитражный суд  Свердловской области с заявлением к Государственному учреждению –  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном  районе городе Екатеринбурга Свердловской области о признании  недействительным решения о привлечении страхователя за совершение  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования от 31.07.2017 года № 075S19170021114, уменьшив  размер финансовых санкций в 100 раз до суммы 1 880 руб.  

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в  удовлетворении заявленных требований отказать.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле,  арбитражный суд  

УСТАНОВИЛ:

Открытым акционерным обществом "Свердловский путевой ремонтно- механический завод "Ремпутьмаш" в Государственное учреждение –  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном  районе городе Екатеринбурга Свердловской области был представлен отчет по  форме СЗВ-М за март 2017 года 02.05.2017 года, при сроке представления – не  позднее 17.04.2017 года.  

31.07.2017 года Государственным учреждением – Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе городе  Екатеринбурга Свердловской области вынесено решение № 075S19170021114,  которым открытое акционерное общество "Свердловский путевой ремонтно- механический завод "Ремпутьмаш" привлечено к ответственности по ч. 4 ст. 17  Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» в виде штрафа в размере 188 000 руб.  

Полагая, что решение № 075S19170021114 от 31.07.2017 года вынесено  неправомерно, открытое акционерное общество "Свердловский путевой  ремонтно-механический завод "Ремпутьмаш" обратилось в Арбитражный суд  Свердловской области с настоящим заявлением.  

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных  лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и  действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации для признания недействительным ненормативного правового акта и  незаконными действий (бездействия) необходима совокупность двух условий:  несоответствия оспариваемого акта, действий (бездействия) закону и иному  

нормативному правовому акту и нарушения указанным актом, действиями  (бездействием) прав и законных интересов заявителя.  

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователи  представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их  регистрации ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за  отчетным периодом - месяцем сведения о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) по  форме СЗВ-М.  

Открытым акционерным обществом "Свердловский путевой ремонтно- механический завод "Ремпутьмаш" в Государственное учреждение –  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном  районе городе Екатеринбурга Свердловской области был представлен отчет по  форме СЗВ-М за март 2017 года 02.05.2017 года, при сроке представления – не  позднее 17.04.2017 года.  

Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые  санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда  Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному  статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О  страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд  социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования".  

Оспаривая решение Государственного учреждения – Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе городе  Екатеринбурга Свердловской области, заявитель ссылается на смягчающие  вину обстоятельства, а именно:  

- является добросовестным плательщиком страховых взносов в  Пенсионный фонд Российской Федерации;  

- самостоятельно выявил ошибку и предпринял меры к отправке отчета; - нарушение совершено впервые; 

- нарушение не нанесло ущерба бюджету Пенсионному фонду  Российской Федерации;  

- незначительный срок задержки предоставления отчетности; - отсутствие умысла в нарушении. 

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду  доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, считает требования заявителя  подлежащими удовлетворению в части.  

В соответствии с п. 4 ст. 44 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009  года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд  социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования и территориальные фонды  обязательного медицинского страхования» обстоятельства, смягчающие или  отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются  судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим  дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.  

Согласно пункту 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188- ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации по вопросам обязательного социального страхования" статья 44  Закона № 212-ФЗ признана утратившей силу с 01.01.2015 года.  

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от  19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ,  как исключившие возможность при применении ответственности,  установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за  нарушение установленных им требований с учетом смягчающих  ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав  плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими  Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19  (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).  

Ссылаясь на ранее выраженную им в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П  правовую позицию, и учитывая особую роль суда как независимого и  беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере  определения правовой справедливости органа государственной власти,  Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Постановления от  19.01.2016 № 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое  регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете  смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций,  предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный  фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской  Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за  нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых  взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном  порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд  (безотносительно к законодательному регулированию пределов его  полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер  ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к  ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее  назначенного ему штрафа.  

Учитывая несоразмерность суммы штрафа характеру и тяжести  совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий  нарушения, совершение правонарушения впервые, незначительный пропуск  срока, суд считает возможным снизить размер штрафа, начисленного согласно  оспариваемому решению Государственного учреждения – Управление  

Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе городе  Екатеринбурга Свердловской области № 075S19170021114 от 31.07.2017 года  до 18 800 руб.  

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично. 

2. Признать недействительным Государственного учреждения –  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном  районе городе Екатеринбурга Свердловской области № 075S19170021114 от  31.07.2017 года о привлечении страхователя за совершение правонарушения в  сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования в части привлечения открытого акционерного общества  "Свердловский путевой ремонтно-механический завод "Ремпутьмаш" к  ответственности в виде штрафа, превышающего 18 800 руб.  

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в Железнодорожном районе городе Екатеринбурга  Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных  интересов открытого акционерного общества "Свердловский путевой  ремонтно-механический завод "Ремпутьмаш".  

3. В остальной части требований отказать. 

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В  случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не  изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная  жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,  размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»  http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно  получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  http://17aas.arbitr.ru.  

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа  канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел»  в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения  

взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату,  исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по  юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о  вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о  выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление  должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в  документе «Дополнение».  

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит  апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке  упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после  вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная  информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена  в карточке дела «Дополнение».  

Судья И.В.Хачёв