АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-14330/21

02 сентября 2021 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   26 августа 2021 г.

Полный текст решения изготовлен            02 сентября 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дю А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  с исковому заявлением Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Компания Квант» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о приостановлении деятельности,

при участии:

от истца: представитель по доверенности от 30.12.2020 ФИО1.;

от ответчика: ФИО2 директор;

установил:

Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области (далее – истец, Служба) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Компания Квант» (далее – ответчик, общество, ООО «Компания Квант») о приостановлении на 12 месяцев осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объекта капитального строительства: трех многоквартирных домов, расположенных по адресу: 

<

...>, этап 3 «4-х секреционный многоквартирный жилой дом с подпольем».

Представитель истца настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ответчика возражал против иска.

Ответчик просил приостановить рассмотрение дела  и предоставить возможность самостоятельно завершить строительство жилого дома в срок, указанный в разрешении на строительство, до 31.12.2021.

Суд отклонил ходатайство о приостановлении производства по делу, поскольку не усматриваются основания, предусмотренные статьями 143 и 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей истца, ответчика, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Компания Квант» имеет статус юридического лица и является застройщиком трех многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: 

<

...>, Этап 3 «4-х секционный многоквартирный жилой дом с подпольем» (далее - объект) на основании разрешения на строительство № 61-309-195-2015   от 07.12.2015, со сроком действия до 31.12.2021 (срок разрешения продлен, ранее срок был установлен – до 31.12.2020), выданного Отделом главного архитектора Администрации г. Новошахтинска Ростовской области.

Последняя    отчетность    представлена    обществом в    Региональную службу государственного строительного надзора Ростовской области  за 3 квартал 2020 года.

По результатам анализа отчетности Службой составлен акт от 15.03.2021, которым установлен факт предоставления отчетности с недостоверными и неполными сведениями.

ООО «Компания Квант» в Службу письмом от 19.05.2020(вх. №38/1751) были предоставлены дополнительные соглашения к договорамучастия в долевом строительстве по указанному многоквартирному дому, гдев п. 1.6 указано «плановый срок окончания строительства и предоставления объекта для приемки комиссии - 01 октября 2020 года», а в п. 5.1.3 срок передачи по акту приема-передачи квартиры участникам долевого строительства в срок не позднее 30 декабря 2020 года. 

В разделах 17.2.1 и 17.2.2 проектной декларации № 61-000619указана первоначальная дата передачи застройщиком объекта долевогостроительства - 31.12.2020.

В связи с отклонением застройщиком от примерного графика реализации проекта строительства на 6 и более месяцев, на основании распоряжения Службы о проведении   внеплановой  документарной   проверки  №38/01/10   от   15.01.2021 проведена проверка ответчика на предмет соблюдения обязательных требований законодательства о долевом строительстве, по результатам которой составлен акт от 16.03.2021 № 38/01/10.

В рамках проводимой проверки Региональной службой подготовлен запрос №38/261 (от 15.01.202),  о представлении к 15.02.2021 сведений и документов иполучен   лично   генеральным   директором   ООО   «Компания Квант» ФИО2 18.01.2021.

В установленный срок (к 15.02.202) сведения и документы согласно запросу Службы ООО «Компания Квант» не представило.

В ходе проверки проанализирована отчетность застройщика за 3 квартал 2020 выявлены   признаки   нецелевого использования денежных средств в размере 1,739 млн. руб. при строительстве 4-х секционного многоквартирного жилого дома с подпольем, этап 3 по адресу: ул. Харьковская, 62-г, г. Новошахтинск. 

Иисходя из сведений, представленных в ежеквартальной отчетности застройщика за 3  кв. 2020  года истец посчитал, что имеются признаки нецелевого расходования денежных средств участников долевого строительства   в размере 1,739 млн. руб. (52,335 руб. +1,161 руб. + 1,904 руб. -53,661 руб. -0 руб.). Истец расчет строит на следующем: Согласно отчетности застройщика за 3 кв. 2020 года с участниками долевого строительства заключены договора участия в долевом строительстве на сумму 55,145 млн. руб. Дебиторская задолженность по заключенным договорам составляет 2,81 млн. руб. Таким образом, количество денежных средств, поступивших застройщику в счет заключенных договоров, составляет 52,335 млн. руб. (55,145-2,81). Согласно отчетности, застройщик привлекал займы под строительство объекта в размере 1,161 млн. руб. В бухгалтерском балансе имеется общая кредиторская задолженность в размере 1,904 млн. руб., принадлежность которой к кредиторской задолженности поставщиков и подрядчиков, связанных с долевым строительством не расшифрована и не подтверждена бухгалтерским балансом. Количество денежных средств, израсходованных для целей долевого строительства, составляет 53,661 млн. руб., в т.ч. стоимость объекта незавершенного строительство 50,961 млн. руб., авансы выданные подрядчикам на строительство 1,56 млн. руб. (не подтверждено бухгалтерским балансом), материалы для объектов дс левого строительства 1,14 млн. руб. Остаток денежных средств на расчетном счете составляет 0 тыс. руб. 

В связи с выявленными нарушениями Службой выдано застройщику предписание №38/2332 от 16.03.2021, в котором указывалось на необходимость их устранения в срок до 30.04.2021 путем представления в Региональную службу отдельным сопроводительным письмом подтверждающих документов о восстановление в бухгалтерском учете общества денежных средств участников долевого строительства жилого дома, по адресу: 

<

...> «Этап 3» 4-х секционный многоквартирный жилой дом с подпольем» в сумме 1,739 млн. руб.

Региональной службой 25.03.2020 также проведен мониторинг размещения информации ООО «Компания Квант» в единой информационной системе жилищного строительства (далее - ЕИЖС), указанной в ст. 23.3 Федерального закона № 214-ФЗ и п. 9 Правил размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в ЕИЖС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.03.2019 № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства» (далее - Правила).

Мониторинг показал, что в нарушение требований п. 1, 7, 9, 10, 15 ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ и п.п. «т» п. 9 Правил ООО «Компания Квант» в ЕИСЖС не размещено следующее:

-разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 214-ФЗ;

-аудиторское заключение (размещено только за 2017 год);

-градостроительный план земельного участка (размещен только градостроительный сводный план земельного участка (схема);

-схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия (необходимо разместить схему планировочной организации земельного участка с подписями разработчиков/исполнителей);

-документы, указанные в п. 3 ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 214-ФЗ (отсутствует договор аренды земельного участка № 2015/43 от 31.03.2015);

-согласно размещенному проекту договора участия в долевом строительстве в

пункте 6.1 указан срок передачи объекта долевого строительства участнику

долевого строительства -07.06.2019;

-не размещена отчетность застройщика об осуществлении деятельности связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, а также сводные накопительные ведомости проекта строительства связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Проектная декларация № 61-000619 содержит неполную и недостоверную информацию, в связи с выявленными нарушениями, застройщик привлечен Службой к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения (постановление от 17.09.2020 №206256).

Также по постановлениям прокурора г. Новошахтинска, направленным в Региональную службу вместе с материалами дела в отношении ООО «Компания Квант» и его должностного лица - генерального директора ФИО2 указанные лица привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ (постановления №206603, №206602 от 25.12.2020).

Таким образом, ООО «Компания Квант» 2 раза привлечено к административной ответственности в течение года по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, по ч. 1 ст. 13.19.3  КоАП РФ, что подтверждается постановлениями о назначении административных наказаний от 17.09.2020 № 206256, от  25.12.2020 № 206603,   вступившими   в   законную   силу,   что   свидетельствует о    неоднократном    применении    мер    воздействия,    предусмотренных Федеральным законом № 214-ФЗ.

В связи с чем, контролирующий орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим. 

Согласно части 2 статьи 27 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу настоящего Федерального закона. 

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщиком является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство. 

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 214-ФЗ застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды, договора субаренды такого земельного участка. 

Право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве (часть 2 статьи 3 Закона N 214-ФЗ).

Согласно пункту 9 части 6 статьи 23 Закона N 214-ФЗ департамент вправе направлять лицам, привлекающим денежные средства граждан для строительства, предписания об устранении нарушения требований настоящего Федерального закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливать сроки устранения таких нарушений. 

Пункт 3 части 15 статьи 23 Закона N 214-ФЗ наделяет правом контролирующий орган на обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщик не исполняет обязанности по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. 

В соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 23 Закона N 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если: застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия. 

В связи с этим, при обращении с требованием о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, контролирующий орган обязан доказать не только наличие оснований для применения к застройщику специальной предупредительной меры, непосредственно связанной со спецификой осуществляемой деятельности и ограничивающей временно правоспособность юридического лица, но и то, что ее принятие является необходимым для гарантии экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц, обеспечит именно восстановление прав и их законных интересов, а не повлечет для них еще более неоправданные (отрицательные) последствия как результат ее применения.

Из материалов дела следует, что ООО «Компания Квант» 2 раза привлечено к административной ответственности в течение года по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, по ч. 1 ст. 13.19.3  КоАП РФ, что подтверждается постановлениями о назначении административных наказаний от 17.09.2020 № 206256, от  25.12.2020 № 206603, вступившими в законную силу, что свидетельствует о неоднократном применении мер воздействия, предусмотренных Федеральным законом № 214-ФЗ.

В связи с чем, Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области полагает что, в отношении  общества имеются основания для приостановления на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов, предусмотренные п. 3, 4 ч. 15 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», поскольку общество:

- не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности составляют не менее чем 100 тысяч рублей;

- не исполняет требования Федерального закона № 214-ФЗ, принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии в течение одного года к застройщику, неоднократно применялись меры воздействия, предусмотренные Федеральным законом № 214-ФЗ.

На основании части 15 статьи 23 Закона N 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в случае, если: 1) более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной настоящим Федеральным законом; 2) застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации; 3) застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 настоящего Федерального закона, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей; 4) застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия; 5) в проектной декларации, представленной застройщиком в контролирующий орган, застройщиком продекларированы заведомо недостоверные сведения о соответствии застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3 настоящего Федерального закона; 6) по истечении трех месяцев со дня выдачи контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, застройщиком не устранено нарушение таких требований.

Кроме того, как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», приостановление лицензируемой деятельности не является административным наказанием, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц. 

В соответствии с правовыми позициями, сформулированными Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, Определениях от 14.12.2000 N 244-О, от 17.02.2000 N 16-О, от 05.07.2001 N 130-О, меры государственного принуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Указанные меры не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности, а также право частной собственности. 

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Европейский суд по правам человека допускает, что государство может в исключительных случаях ограничивать частные имущественные права во имя поддержания публичного общественного порядка, такие ограничения не должны носить фискального характера (Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.1999 N С1-7/смп-1341 «Об основных положениях, применяемых Европейским Судом по правам человека по защите имущественных прав и прав на правосудие»). 

Часть 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» не устанавливает безусловной обязанности арбитражного суда при наличии приведенных в этой норме оснований принять решение о приостановлении осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) объектов недвижимости.

Такая мера государственного принуждения по своей правовой природе является публично-правовой санкцией и должна соответствовать требованиям, предъявляемым к подобного рода мерам юридической ответственности. В частности, применение конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным и соответствующим характеру совершенного деяния.

Поскольку приостановление осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) объектов недвижимости, ограничивает правоспособность юридического лица, так как не дает возможности заниматься определенным видом деятельности, данная мера также должна являться необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц, так как могут затягиваться сроки строительства и сдачи в эксплуатацию жилых помещений.

В связи с чем, данная мера воздействия затрагивает права и законные интересы участников долевого строительства.

Поэтому наличие формальных признаков нарушения не может служить достаточным основанием для принятия судом решения о приостановлении указанной деятельности застройщика.

Таким образом, при обращении с требованием о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, контролирующий орган обязан доказать не только наличие оснований для применения к застройщику специальной предупредительной меры, непосредственно связанной со спецификой осуществляемой деятельности и ограничивающей временно правоспособность юридического лица, но и то, что ее принятие является необходимым для гарантии экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц, обеспечит именно восстановление прав и их законных интересов, а не повлечет для них еще более неоправданные (отрицательные) последствия как результат ее применения.

Суд пришел к выводу, что приостановление деятельности застройщика на 12 месяцев не отвечает принципу соразмерности ответственности допущенным нарушениям. Срок сдачи дома продлен. Всего общество заключило 31 договор долевого строительства. В 27 случаях заключены дополнительные соглашения о продлении  срока передачи квартир (дополнительные соглашения прошли государственную регистрацию). На основании изложенного, основания для удовлетворения заявления истца отсутствуют. Два дополнительных соглашения в ближайшее время также буду заключены с правопреемниками. С двумя дольщиками общество находится в стадии переговоров о выплате компенсации за нарушение срока строительства.

Срок действия разрешения на строительство продлен  до 31.12.2021. Строительная готовность дома на момент рассмотрения дела составляет  - 89,3%. Стороны пояснили, что осталось провести внутреннюю отделку дома, благоустройство придомовой территории. Остаточные работы, необходимые для завершения строительства объекта: штукатурка второй секции; устройство стяжки цементно-песчаной в первой и второй секциях; установка дверных блоков в квартиры; установка дверных блоков межкомнатных, с устройством откосов; устройство отопления - установка котлов; газовых плит; радиаторов; квартирное водоснабжение, канализация, вода; установка приборов и сантехнического оборудования; устройство плитки; монтаж натяжных потолков, окраска стен, настилка линолеума; электроснабжение (электроприборы); кровля -установка ограждения; благоустройство территории.

В материалы дела представлены дополнительные соглашения от 11.06.2021 к договорам: от 18.08.2016 № 62-г/1-1, от 07.08.2019 № 62-г/1-33-19, от 22.04.2020 № 62-г/1-3-20, от 16.08.2016 № 62-г/1-4, от 14.02.2018 № 62-г/1-32, от16.08.2016 № 62-г/1-12 (2 дополнительных соглашения), от 08.06.2020 № 62-г/1-27-29-20, от 11.08.2016 № 62-г/1-30, от28.04.2020 № 62-г/1-4-20,от 06.06.2019 № 62-г/1-9-19, от 11.08.2016 № 62-г/1-15, от 19.08.2016 № 62-г/1-8, от 24.01.2019 № 62-г/1-18-19. 

Суд установил, что перечисленные договоры реализуют право граждан на переселение из ветхого жилья.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, устранения допущенных нарушений, наличие у общества заключенных договоров с участниками долевого строительства, в том числе в рамках программы по переселению из ветхого жилья, чьи права могут быть затронуты в случае приостановления деятельности по привлечению денежных средств и, как следствие, затягивания сроков строительства многоквартирного жилого дома, и сдачи его эксплуатацию, степень готовности многоквартирного дома, а также устранение допущенных нарушений, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с правовыми позициями, сформулированными Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, Определениях от 14.12.2000 N 244-О, от 17.02.2000 N 16-О, от 05.07.2001 N 130-О, меры государственного принуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. 

Указанные меры не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности, а также право частной собственности. 

Суд, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ с учетом конкретных обстоятельств дела, пришел к выводу о том, что приостановление привлечения средств новых участников негативно повлияет на финансовое положение застройщика, фактически приведет к невозможности дальнейшего строительства, нарушению прав участников долевого строительства, уполномоченный орган не представил доказательств грубого и систематического неисполнения организацией требований Закона об участии в долевом строительстве, в том числе использования привлекаемых денежных средств не по целевому назначению, предъявления участниками застройщику требований о расторжении договоров и возврате уплаченных денежных средств. 

Как указано в пункте 12 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ). 

Поскольку Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области освобождена от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении расходов по ее уплате судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                 Ю.Ю. Андрианова