АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-229689/18-94-2522

г. Москва

29 ноября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Лапшиной В. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассматривает  в судебном заседании дело по заявлению Замоскворецкого межрайонного прокурора г. Москвы 

к  генеральному директору АО «Градстрой» (ОГРН 

<

***>) ФИО2

третье лицо Временный управляющий ФИО3

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ на основании постановление от 24.09.2018

при участии:

от заявителя – ФИО4, удостоверение № 262241

от ответчика – не явился, извещен

от третьего лица – ФИО5 дов от 06.10.2018 г.

УСТАНОВИЛ:

Замоскворецкий межрайонный прокурор г. Москвы  (далее - заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности генерального директора АО «Градстрой» (ОГРН 

<

***>) ФИО2 (далее - ответчик) по ч. 4 ст. 14.13  КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что ответчиком совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении законодательства о банкротстве.

В судебное заседание ответчик, извещенный надлежащим образом,  не явился. Отзыв ответчиком не представлен. Суд рассматривает дело в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, оценив представленные суду доказательства, судом признаются заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из  материалов дела следует, что Замоскворецкой межрайонной прокуратурой г. Москвы соответствии с поступившим обращением от арбитражного управляющего АО «Градостроительное проектирование» ФИО3 с 16.07.2018 по 24.09.2018 проведена проверка исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве) генеральным директором АО «Градстрой» ФИО2.

Установлено, что решением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-133306/17-30-148Б АО «Градостроительное проектирование» признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство.

Постановлением Девятого апелляционного суда от 20.03.2018 решение Арбитражного суда г. Москвы отменено, в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО3

В соответствии с абз. 7 п.1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - закон о банкротстве) арбитражный управляющий имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, о принадлежащих им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В соответствии с абз.6 п.1 ст.66 Закона о банкротстве временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника.

В силу абз. 10 п.1 ст.20.3 Закона о банкротстве физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Из материалов дела усматривается, что Временный управляющий ФИО3 01.02.2018 направил в адрес генерального директора АО «Градстрой» запрос о предоставлении документов, а именно копии договора аренды помещения по адресу: 

<

...>, заключенного между АО «Градстрой» и АО «Градостроительное проектирование», акт о приеме-передаче услуг по данному договору и иных документов, подтверждающих реальное предоставление помещения в аренду.

Согласно данным сайта Почты России (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 11511419019911) запрос получен адресатом 09.02.2018. Ответ ФИО3 не получен до настоящего времени.

Таким образом, генеральным директором АО «Градстрой» ФИО2, в нарушение ст.66 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" запрашиваемая информация временному управляющему АО «Градостроительное проектирование» ФИО3 не предоставлена.

Исходя и информации, полученной из выписки ЕГРЮЛ в период с 05.04.2017 по настоящее время генеральным директором АО «Градстрой» является ФИО2.

Отсутствие запрошенных документов, существенно затрудняетдеятельность временного управляющего, так как он не в состоянииустановить объем обязательств должника и контрагентов должника.Указанное фактически делает невозможным выполнение цели процедурынаблюдения.

По данному факту 24.09.2018 Замоскворецким межрайонным прокурором г. Москвы по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1 Кодекса относится к компетенции арбитражного суда, прокуратура направила материалы дела об административном правонарушении в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, вправе возбудить дело об административном правонарушении, в частности, предусмотренном частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурор выносит постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление об административном правонарушении вынесено с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры вынесения в отношении общества постановления об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10, судом не установлено.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно ч. 2 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон № 127-ФЗ) руководитель должника в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязан обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Генеральный директор АО «Градстрой» (ОГРН 

<

***>) ФИО2 вопреки положениям ч. 2 ст. 126 Федерального закона № 127-ФЗ уклонился от передачи временному управляющему копии договора аренды помещения по адресу: 

<

...>, заключенного между АО «Градстрой» и АО «Градостроительное проектирование», акт о приеме-передаче услуг по данному договору и иных документов, подтверждающих реальное предоставление помещения в аренду. 

Событие вменяемого ФИО2 административного правонарушения подтверждается материалами дела. 

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) ответчика события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, до составления протокола об административном правонарушении ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

На дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек. 

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, что юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, то есть в размере 40 000 рублей. 

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, 4.2, 4.5, ч.1 ст.14.1, ч.1 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ, ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 40.000 руб. (сорок тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель штрафа – УФК по городу Москве (Прокуратура г. Москвы л/с 

<

***>) ИНН 

<

***>, КПП 770501001, ОКТМО 45381000, номер счета получателя  40101810800000010041, банк получателя ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, КБК 415 116 9001 001 6000 140, наименование платежа – административный штраф.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

 Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

Судья:

В.В.Лапшина