АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-12655/2017

г. Владивосток

22 марта 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2018 года. 

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кирильченко М.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента лесного хозяйства Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 11.09.2007)

к закрытому акционерному обществу «Лес Экспорт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 30.05.1997)

третьи лица: Краевое государственное казенное учреждение «Приморское лесничество», Краевое государственное бюджетное учреждение «Приморская база авиационной, наземной охраны и защиты лесов» 

о взыскании неустойки за нарушение условий договора аренды лесного участка №102/29 от 17.10.2008 в сумме 192148,11 рублей 

при участии:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 11.09.2017, удостоверение, 

от третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

Департамент лесного хозяйства Приморского края (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Приморского края с иском о взыскании с закрытого акционерного общества «ЛЕС ЭКСПОРТ» (далее – ответчик, ЗАО «Лес Экспорт») неустойки за нарушение условий договора аренды лесного участка №102/29 от 17.10.2008 в сумме 192 148,11 рублей 

Определением суда от 05.06.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

На основании определения Арбитражного суда Приморского края от 21.07.2017 дело рассматривается по общим правилам искового производства.

Определением суда от 17.10.2017 на основании части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Краевое государственное казенное учреждение «Приморское лесничество» и Краевое государственное бюджетное учреждение «Приморская база авиационной, наземной охраны и защиты лесов». 

Представители истца и третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное разбирательство не явились, явку компетентных представителей в заседание суда не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для проведения заседания в отсутствие указанных лиц.

От КГБУ «Приморская база авиационной, наземной охраны и защиты лесов» через канцелярию суда 24.01.2018 в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, которым просит исковое заявление Департамента лесного хозяйства Приморского края о взыскании неустойки за нарушение условий договора аренды лесного участка для заготовки древесины в размере 192 148,11 рублей удовлетворить в полном объеме. 

Ответчик против доводов истца возразил, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Полагает, что истцом не доказан факт нарушения условий договора, не обоснован и не доказан размер начисленной неустойки. 

Изучив материалы дела, оценив доводы заявителя и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Между Управлением лесным хозяйством Приморского края (арендодатель) и закрытым акционерным обществом «Лес Экспорт» (арендатор) 17.10.2008 заключён договор № 102/29 аренды лесного участка для заготовки древесины (далее – договор, спорный договор).

Согласно условий договора № 102/29 от 17.10.2008, арендодатель в соответствии с приказом МПР РФ от 04.10.2007 № 258 «Об утверждении Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие Лесным кодексом Российской Федерации», обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в аренду лесной участок, находящийся в государственной собственности. 

Согласно пункта 2.2 договора, Лесной участок площадью 11 002,0 га, предоставляемый в аренду по договору, имеет местоположение: Приморский край, Пожарский район, Верхнее – Перевальнинское лесничество, Лермонтовское участковое лесничество, кварталы №№ 1, 8, 12, 13, 15, 16, 19, 20, 23. Номер учётной записи государственного учёта лесных участков – 7/1105020-2008-01.

Срок действия договора определен сторонами в пункте 20 и составляет 10 лет с момента регистрации договора.

Согласно пункта 5 договора, арендная плата по договору на момент заключения договора составляет 193164,97 рублей в т.ч. по минимальным ставкам – 177 378,03 рублей. 

Договором определено, что минимальный размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, а также подлежит изменению при изменении ежегодного отпуска древесины на корню.

В соответствии с пунктом 6 договора  арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 4 по счетам, выписываемым подведомственным арендодателю учреждением, осуществляющим управление в области использования, охраны и воспроизводства лесов в границах Верхнее-Перевальнинского лесничества и представляет в течение 1 месяца отраслевому органу арендодателя документы, подтверждающие произведенную оплату. 

Согласно пункта 7 договора арендодатель в одностороннем порядке вправе изменить размер фиксированной арендной платы (п.п. 5, 6 договора аренды), пропорционально изменению ставок арендной платы за единицу древесины; перерасчет арендной платы не требует внесения изменений в договор аренды.

Разделом 4 договора предусмотрена ответственность сторон  за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, в том числе за неудовлетворительную или несвоевременную очистку мест рубок от порубочных остатков, не проведение доочистки лесосеки до наступления пожароопасного периода (пункт 13.12 договора).

Разделом 4 договора предусмотрена ответственность сторон  за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, в том числе за неудовлетворительную или несвоевременную очистку мест рубок от порубочных остатков, не проведение доочистки лесосеки до наступления пожароопасного периода (пункт 13.12 договора).

Как указывает истец, при осуществлении заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка № 102/29 от 17.10.2008 года в квартале № 1, выделе № 22, лесосеке № 2; квартале № 6, выделе № 10, лесосеке № 1 Лермонтовского участкового лесничества Верхне-Перевальненского филиала КГКУ «Приморское лесничество» было совершено нарушение условий договора аренды лесного участка.

При осмотре мест рубок 05.04.2016 в квартале 1, выделе 22, лесосеке 2 Лермонтовского участкового лесничества Верхне-Перевальненского филиала КГКУ «Примлес», было выявлено следующее нарушение: несвоевременная, неудовлетворительная очистка мест рубок от порубочных остатков, в связи с чем, начислена сумма неустойки в размере 73 305,54 рублей. 

При осмотре мест рубок 04.04.2016 в квартале 6, выделе 10, лесосеке 1 Лермонтовского участкового лесничества Верхне-Перевальненского филиала КГКУ «Примлес», так же было выявлено нарушение: несвоевременная, неудовлетворительная очистка мест рубок от порубочных остатков, в связи с чем, начислена сумма неустойки в размере 118 842,57 рублей. 

По результатам осмотра составлены акты № 4 от 05.04.2016 и № 1 от 04.04.2016 осмотра мест рубок (мест заготовки древесины). 

Расчет неустойки произведен согласно калькуляции № 4 «Очистка мест рубок от порубочных остатков» утвержденный приказом департамента лесного хозяйства Приморского края № 907 от 14.09.2016. Общая сумма неустойки за нарушение условий договора, составила 192148,11 рублей. 

Истцом в адрес ЗАО «Лес Экспорт» 31.12.2016 направлено претензионное письмо от 27.12.2016 № 38-02-16/5364, с предложением в месячный срок со дня получения письма в добровольном порядке уплатить неустойку, в размере 192 148,11 рублей. 

Претензия получена законным представителем общества 10.01.2017, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. 

Поскольку ЗАО «Лес Экспорт» на претензию не ответило, задолженность не оплатило, Департамент обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав по правилам главы 7 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы сторон спора, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требования истца по следующим основаниям.

Как следует из представленных в материалы дела документов, между сторонами сложились обязательственные отношения, регулируемые главой 34 ГК РФ «Аренда» возникшие из договора аренды лесного участка для заготовки древесины № 102/29 от 17.10.2008. 

В соответствии с пунктом 1.1 постановления департамент лесного хозяйства Приморского края является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области лесных отношений на территории Приморского края, а также исполняющим за счет субвенций из федерального бюджета переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьёй 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным.

Согласно пункту 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В пункте 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЛК РФ) установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ и Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Как предусмотрено пунктом 4 названной статьи, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Как установлено статьей 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Факт пользования ответчиком переданным в аренду по договору № 102/29 от 17.10.2008 лесным участком подтверждается материалами дела, в том числе, самим договором и не оспаривается ответчиком.

Пеней (неустойкой) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Из буквального смысла приведенных выше нормативных положений следует, что договорная неустойка устанавливается по соглашению сторон и, соответственно, ее размер, порядок исчисления, условия применения определяются исключительно по их усмотрению. ГК РФ лишь устанавливает требования к форме такого соглашения сторон о неустойке (статья 331 ГК РФ).

Как установлено судом 17.10.2008 между истцом и ответчиком заключен договор аренды лесного участка, сроком действия на 10 лет с момента регистрации.

В период действия спорного договора ответчиком осуществлялась заготовка древесины в квартале № 1, выделе 22, лесосеке 2, квартале 6, выделе 10, лесосеке 1, Лермонтовского участкового лесничества, что не оспаривается сторонами.

В соответствии с пунктом 4 арендатор обязан использовать лесной участок по назначению согласно приложению № 3. 

Как следует из представленных в материалы дела актов осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) №№4 от 05.04.2016, № 1 от 04.04.2016 при проведении 04.04.2016, 05.04.2016, осмотра мест рубок в квартале № 1, выделе 22, лесосеке 2, квартале 6, выделе 10, лесосеке 1, Лермонтовского участкового лесничества, что не оспаривается сторонами были выявлены факты нарушений условий спорного договора.

В актах осмотра мест рубок содержатся следующие сведения: несвоевременная, неудовлетворительная очистка мест рубок от порубочных остатков: по акту №1 от 04.04.2016 – 50,0га; по акту № 4 от 05.04.2016 – 40,0га. 

На основании, указанных актов произведены расчеты по выявленным нарушениям, в соответствии с которыми был определен размер неустоек в следующих размерах:  по акту № 4 на сумму 73 305,54 рублей, по акту № 1 на сумму 118 842,57 рублей. 

В соответствии с пунктом 13.12 договора за неудовлетворительную или несвоевременную очистку мест рубок от порубочных остатков, не проведение доочистки лесосеки до наступления пожароопасного периода, оставление завалов и срубленных зависших деревьев предусмотрена оплата арендатором неустойки в размере 5-кратной стоимости работ по очистке мест рубок, рассчитанной по действующим в лесничестве расчетно-технологическим картам и другим нормативам затрат, утвержденным в установленном порядке.

Истец производит расчет неустойки применяя калькуляцию № 4, утвержденную приказом департамента лесного хозяйства Приморского края от 14.09.2016 № 907 «Об утверждении калькуляции на лесохозяйственные работы» (приложение № 4).

В калькуляции № 4 определены расходы, связанные с очисткой мест рубок от порубочных остатков и включают в себя: расходы на ГСМ, фонд оплаты труда, амортизацию, охрану труда и прочее. 

В качестве единицы измерения, указан 1 га, а каждый вид расходов, разниться в зависимости от породы, сорта древесины порубочных остатков, в связи с чем в итоговой строке «всего затрат с НДС» за 1 га: для хвойных, мягколиственных пород порубочных остатков, указанна сумма – 35 412,59 рублей для твердолиственных пород порубочных остатков, указанна сумма – 47 537,03 рублей.

Как установлено материалами дела и следует из представленных истцом в дело актов осмотра мест рубок, нарушения условий договора в части не очистки мест рубок были зафиксированы 04.04.2016 и 05.04.2016.

Приказ департамента лесного хозяйства Приморского края от № 907 «Об утверждении калькуляции на лесохозяйственные работы», примененный истцом при расчете договорной неустойки, принят 14.09.2016, то есть по истечении 5 месяцев с момента фиксации факта нарушений.

Таким образом, исходя из буквального содержания спорного договора и изложенных норм права, суд приходит к выводу, что размер неустойки, не мог быть определен истцом в соответствии с приказом №907.

Кроме того, как следует из преамбулы приказа № 907 и утвержденных приказом калькуляций, данный нормативно правовой акт издан департаментом в отношении краевого государственного бюджетного учреждения «Приморская база авиационной, наземной охраны и защиты лесов», утверждена стоимость оказываемых краевым государственным бюджетным учреждением «Приморская база авиационной, наземной охраны и защиты лесов» услуг.

Следовательно, истец в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не обосновал правомерность применения при расчете договорной неустойки калькуляции № 4, утвержденной приказом № 907 и его действие в КГКУ «Приморское лесничество».

Более того, из актов осмотра мест рубок не возможно установить, какие именно породы и сорта древесины зафиксированы в качестве не очищенных порубочных остатков, при этом в расчетах произведенных КГКУ «Приморское лесничество» на основании актов имеется указание на породу и сорт порубочных остатков (твердолиственные, хвойные, мягколиственные), в связи с чем, рассчитана различная стоимость произведенных работ по очистке и доочистке мест рубок. 

Как следует из условий спорного договора, а именно характеристики лесного участка и его насаждений (приложение № 2 к договору), заготовка древесины осуществлялась ответчиком в смешанном лесе и на каждом из участков производилась выборочная рубка всех сортов древесины в соответствии с целями и объёмами использования лесов на арендуемом лесном участке (приложение № 3 к договору).

Следовательно, представленные истцом расчеты с указанием различной стоимости произведенных работ по доочистке мест рубок не корреспондируются с первичными документами – актами осмотра мест рубок в части породы и сорта древесины, соответственно, так же не представляется возможным установить правильность применения истцом при расчете калькуляции № 4, утвержденной приказом № 907 в зависимости от породы и сорта древесины.

Как следует из материалов дела, вышеуказанные лесосеки разрабатывались ЗАО «Лес Экспорт» в зимнее время, а именно: лесосека № 1, в квартале 6, выдел № 10, Лермонтовского участкового лесничества, согласно лесной декларации от 29.01.2015, срок её действия составлял с 12.02.2015 по 12.02.2016, при этом, согласно отчетов об использовании лесов, заготовка древесины на указанной лесосеке проводились с февраля по апрель 2015 и в январе 2016; лесосека № 2, в квартале 1, выдел № 22, Лермонтовского участкового лесничества, согласно лесной декларации от 29.01.2015 (с дополнениями 07.07.2015), срок её действия составлял с 12.02.2015 по 12.02.2016, при этом согласно отчетов об использовании лесов заготовка древесины на указанной лесосеке проводились в ноябре 2015 года. Указанный факт сторонами не оспаривается. 

Пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) предусмотрено, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337 (действовал до 09.01.2017) в соответствии со статьей 29 ЛК РФ утверждены Правила заготовки древесины (далее – Правила заготовки древесины).

В силу пункта 61 «Правил заготовки древесины», утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01 августа 2011 года № 337 (действовавших на момент осмотра мест рубок), содержащемуся в четвертом разделе «Требования к организации и проведению работ по заготовке древесины», очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. В соответствии с приведенной нормой очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах.

Пунктом 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 предусмотрено, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время (подпункт «а»).

То есть, срок исполнения обязанности по проведению весенней доочистки – до 31 мая 2016 года и на момент проведения проверки 05 апреля 2016 года не истек.

Вместе с тем, в материалы дела представлено предписание об устранении нарушений лесного законодательства от 08.04.2016, в соответствии с которым, должностное лицо КГКУ «Приморское лесничество» ссылаясь на акты осмотра места рубок № 1 от 04.04.2016, №4 от 05.04.2016 предписало ЗАО «Лес Экспорт», произвести очистку мест рубок на площади 0,5 га в квартале 6, выделе 10, лесосеке 1, произвести очистку мест рубок на площади 0,3 га в квартале 1, выделе 22, лесосеке 2, дописать на лесосечных столбах номера лесосек и их площадь кВ 1, выдел 22, лесосека 2 Лермонтовского участкового лесничества, Верхне –Перевальнинского лесничества в срок до 21 апреля 2016 года. 

В соответствии, с представленным в материалы дела актом проведения полевых мероприятий по государственному лесному контролю и надзору от 21.04.2016, проведены полевые мероприятия по государственному лесному контролю  надзору, государственному надзору в лесах:  квартале 17, выделе 6, квартале 21, выделе 23 Лермонтовского участкового лесничества Верхнее-Перевальнинского филиала КГКУ «Примлес» в отношенииии ЗАО «Лес Экспорт» по договору аренды № 102/29 от 17.10.2008. По итогам проведенных лесных мероприятий, установлено выполнение пунктов предписания. 

Таким образом, материалами дела подтверждается, а истцом не опровергнуто, что очистка мест рубок была произведена ответчиком до истечения срока, установленного подпунктом "а" пункта 17 правил пожарной безопасности. Кроме этого, согласно документам лесопользования, в том  числе, лесной декларации, работы по очистке мест рубок ответчик вправе был проводить до мая 2016 года. Таким образом, суд соглашается с позицией ответчика об отсутствии оснований для начисления пени в виду отсутствия факта нарушения договора.

На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства, основываясь на указанных нормах права, суд считает, что основания для взыскания неустойки отсутствуют.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В порядке статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца, однако последний как государственный орган субъекта Российской Федерации освобожден от ее оплаты (ст.ст. 105 АПК РФ, 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований  отказать. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья    Кирильченко М.С.