Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А61-522/2019

город Владикавказ

06 июня 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 30 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2019 года.

Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе судьи Арчиновой В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального унитарного предприятия «Владсток» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к ответчику – Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ростовский государственный университет путей сообщения» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице филиала - Владикавказского техникума железнодорожного транспорта 

о взыскании задолженности за услуги по сбросу загрязняющих веществ

при участии:

от истца –  ФИО2 по доверенности от 18.01.2018, 

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 25.12.2017 №15АА0679694,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Владсток» обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ростовский государственный университет путей сообщения» в лице филиала - Владикавказского техникума железнодорожного транспорта о взыскании 113 671,16 руб. задолженности за сброс загрязняющих веществ, образовавшейся за период с 01.01.2016 по 31.12.2017.

Определением суда от 14.02.2019 исковое заявление Муниципального унитарного предприятия «Владсток» принято  к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 08.04.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по договорам водоотведения от 01.01.2016 б/н., от 27.02.2017 №99 в период с 01.01.2016 по 31.12.2017, основаны на статьях 307, 309, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениях постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995  № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», постановления Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" и постановления Правительства РСО-Алания от 15.10.2007 № 257 "О Порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Республики Северная Осетия-Алания".

В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство об уменьшении размера исковых требований до 57 579,28 руб. и об уменьшении периода образования задолженности – 2016 год, 2 и 4 квартал 2017 года (ходатайство об уточнении исковых требований исх. от 30.05.2019 б/н.).

Представитель истца уменьшение цены иска объяснил тем, что ответчиком за 1 и 3 квартал 2017 года представлены протоколы испытаний (измерений) воды от 30.01.2017 №20-Д, от 30.08.2017 №407-Д, а также тем, что при первоначальном расчете стоимости платы за сброс загрязняющих веществ истцом был учтен объем сточных вод,  отведенных зданием общежития ответчика в централизованную систему водоотведения.

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд протокольным определением принял по правилам статьи 49 Кодекса заявленное  ходатайство об уменьшении суммы иска исх. от 30.05.2019 б/н.

Представитель ответчика ознакомился с уточненным расчетом суммы исковых требований, каких-либо замечаний относительно корректности расчета не высказал, при этом просил суд отказать в удовлетворении исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление исх. от 05.03.2019 №209 и дополнении к отзыву на иск исх. от 08.04.2019 №270.

Суд, выслушав позиции представителей лиц, участвующих в деле, и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к выводу о том, что исковые требования Муниципального унитарного предприятия «Владсток» подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, и судом установлено, что между истцом (Предприятием) и ответчиком (Абонентом) заключены договора водоотведения от 01.01.2016 б/н., от 27.02.2017 №99 (далее – договора), в соответствии с которыми Предприятие как организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющее водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены договорами. 

Порядок оплат услуг за сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения регламентирован сторонами в пункте 6.1 договоров.

В договорах содержится условие о ежегодной пролонгации (пункт 59 договоров).

Истцом в 2016 году и 2017 году на основании вышеназванных договоров оказаны ответчику услуги по сбросу загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения.

Стоимость указанных услуг ответчиком в сроки, установленные договорами и в последующем, не оплачена.

Инициированный истцом досудебный порядок разрешения спора, возникший между сторонами конфликт по оплате долга, не исчерпал. 

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Как следует из пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" данным Федеральным законом регулируются отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Кроме Закона о водоснабжении отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644, а также Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 июня 2013 года N525.

Согласно пункту 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В силу подпункта «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов абонента, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по форме согласно приложению N 2 (далее - план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Пунктом 118 Правил N 644 предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены названными Правилами.

В силу пункта 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. 

В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее - постановление № 1310) предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее именуются - абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В соответствии с пунктом 1 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, утвержденным Постановлением Правительства РСО-Алания от 15.10.2007 № 257 с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РСО-Алания от 25.12.2009 года (далее - Порядок взимания платы), взимание платы за прием сточных вод и сброс загрязняющих веществ в системы канализации осуществляется с предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц и граждан, которым предоставлено право ведения производственно-хозяйственной деятельности на территории Российской федерации, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов на территории РСО-Алания.

Согласно пункту 3 указанного Порядка плата за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов включает в себя: 1) плату за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах установленных абонентам допустимых нормативов сброса; 2) плату за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных абонентам нормативов сброса; 3) плату за залповый сброс сточных вод и загрязняющих веществ.

Нормативы сброса сточных вод устанавливаются уполномоченной органами местного самоуправления организацией водоканализационного хозяйства по согласованию с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия-Алания с учетом соблюдения норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организации водоканализационного хозяйства природоохранными органами, обеспечения проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации (пункт 5 Порядка взимания платы).

В соответствии с пунктом 9 Порядка взимания платы расчет платы за сброс загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации производится исходя из фактической концентрации загрязняющих веществ в сточных водах природопользователя, определяемых путем выполнения аналитических измерений состава сточных вод по аттестованным методикам силами собственных аттестованных (аккредитованных) лабораторий предприятий, лабораторий предприятий водопроводно-канализационного хозяйства или сторонних аккредитованных лабораторий в контрольных пробах сточных вод на выпусках в системы канализации, в соответствии с нормативами платы, утвержденными постановлением правительства РСО-Алания от 30.01.2004 года № 22 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».  

Согласно абзацу 2 пункта 9 Постановления № 257, утратившего силу только 23.01.2018 в связи с принятием Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 23.01.2018 № 23 «О внесении изменения в Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 октября 2007 года N 257 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Республики Северная Осетия-Алания»,  при отсутствии у абонента результатов аналитических измерений состава сточных вод расчет платы за сброс загрязняющих веществ производится по фактическому объему сброшенных сточных вод по ставке платы в пределах установленного лимита - 4 рубля за 1 куб. м. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.

Из пункта 11 Порядка взимания платы следует, что абоненты обязаны обеспечивать контроль качества сточных вод. Контроль должен проводиться не реже одного раза в квартал, предприятиями с объемом стоков свыше 1 тыс. куб. метров в год - не реже одного раза в месяц.

Как указано в письме Минстроя России от 09.10.2017 N 36109-АЧ/04 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе в пределах своей компетенции по своему усмотрению определить любой порядок расчета и взимания платы с абонентов, осуществляющих сброс загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, исходя из приоритета защиты водных объектов от негативного воздействия загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах абонентов.

Нормативы водоотведения на территории города Владикавказа уполномоченными лицами не разработаны и не установлены. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного истцом в приложении №6 к договорам  («Сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных, установленных для абонента») для ответчика не установлены нормативы по объему сточных вод.

Ответчиком истцу декларации о составе и свойствах сточных вод не предоставлялись. 

Филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО»-ЦЛАТИ по РСО-Алания по поручению ответчика проведена экспертиза состава сточных вод за 1 и 3 квартал 2017 года, что подтверждается протоколом испытаний (измерений) воды от 30.01.2017 №20-Д, от 30.08.2017 №407-Д.

Аналитические измерения состава сточных вод ответчиком в  2016 году, во 2 и 4 квартале 2017 года в нарушение пункта 11 Порядка взимания платы не проводились. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют. Ответчик о наличии таких доказательств не заявлял.

Из материалов дела усматривается и сторонами не оспорено, что ответчику помимо учебно-административного здания по адресу: РСО-Алания, 

<

...>, принадлежит на праве оперативного управления жилое здание общежития по адресу: РСО-Алания, 

<

...> (свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления от 17.03.2016 №15-15-01/076/2008-451).

Акты опломбировки водомеров от 14.04.2016, от 04.04.2016 (т.2, л.д.49-51) и  оборотная ведомость материальных ценностей, числящихся на балансе ответчика (т.1, л.д.149), свидетельствуют о том, что учебно-административное здание учреждения и здание общежития учреждения оборудованы отдельными водомерными узлами.

Из содержания договоров водоотведения от 01.01.2016 б/н., от 27.02.2017 №99, актов оказанных услуг, следует, что истец осуществлял прием, транспортировку сточных вод в централизованную систему водоотведения, поступающих как с учебно-административного здания, так и со здания общежития.

Из смысла пункта 1 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, следует, что взимание платы за прием сточных вод и сброс загрязняющих веществ в системы канализации осуществляется только с предприятий и организаций, осуществляющих производственно-хозяйственную  деятельность.

Общежитие ответчика является жилым зданием, в котором проживают физические лица. В таком здании не может осуществляться какая-либо производственно-хозяйственная деятельность, которая была бы связанна с отводом сточных вод в централизованную систему водоотведения, содержащих загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, при определении стоимости платы за сброс загрязняющих веществ не может приниматься объем сточных вод, отведенных от здания общежития учреждения в централизованную систему водоотведения.

При определении стоимости платы за сброс загрязняющих веществ истцом могут приниматься только объемы сточных вод, отведенных учебно-административным зданием учреждения.

Изначально истцом было заявлено требование о взыскании с ответчика 113 671,16 руб. задолженности за услуги по сбросу загрязняющих веществ, оказанных в период с 01.01.2016 по 31.12.2017.

В ходе рассмотрения спора истцом по своей инициативе уменьшен размер задолженности до 57 579, 28 руб. и период взыскания долга – с 01.01.2016 по 31.12.2016,  2 и 4 квартал 2017 года, так как им принято во внимание то обстоятельство, что за 1 и 3 квартал 2017 года ответчиком выполнены обязательства по контрольном замеру состава сточных вод (протоколы испытаний от 30.01.2017 №20-Д, от 30.08.2017 №407-Д), а также то обстоятельство, что при первоначальном определении стоимости платы за сброс загрязняющих веществ им ошибочно учтены объемы сточных вод, отведенных общежитием учреждения.

Истцом стоимость, оказанных в 2016 году,  2 и 4 квартале 2017 года ответчику услуг по сбросу загрязняющих веществ рассчитана способом, установленным абзацем 2 пункта 9 Постановления № 257 (12 199 куб.м. фактический объем сброшенных учебно-административным зданием сточных вод *4 рубля за 1 куб. м + НДС).

С учетом фактических обстоятельств дела суд считает, что применение истцом расчетного способа определения стоимости услуг за сброс загрязняющих веществ с учебно-административного здания учреждения в 2016 году, 2 и 4 квартале 2017 года в системы канализации является правомерным в рассматриваемом случае.

Судом уточненный расчет исковых требований проверен, признан верным как арифметически, так и методологически. Имеющиеся в материалах дела акты услуг подтверждают прием истцом сточных вод в объеме 12 199 куб.м.

Ответчик, ознакомившись с уточненным расчетом цены иска, замечаний относительно его некорректности не высказал, однако, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование своих возражений ответчик в отзыве на иск исх. от 05.03.2019 №209 сослался на то, что  федеральным законодательством обязанность по проведению анализа сточных вод возложена не на абонентов, а на организации, осуществляющие водоотведение, в связи с чем, по мнению ответчика, действия истца по возложению на ответчика обязанности по проведению анализа сточных вод и применению расчетного способа определения стоимости услуг за сброс загрязняющих веществ при отсутствие результатов аналитических измерений основаны на неправильном применении и толковании норм федерального законодательства.

В подтверждение своей позиции ответчиком приведены положения Правил №525, регламентирующих порядок  контроля состава и свойств сточных вод.

Согласно пункту 2 Правил №525 при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов), и (или) лимитам на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения (далее - декларация о составе и свойствах сточных вод), и (или) нормативам водоотведения по составу сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 3 Правил №525 контроль состава и свойств сточных вод осуществляется  организацией, занимающейся водоотведение, путем: а) отбора проб сточных вод; б) последующего анализа отобранных проб сточных вод.

Отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение (пункт 18 Правил №525).

В соответствии с пунктом 20 Правил №525 абоненты обязаны: а) обеспечить возможность проведения отбора проб сточных вод в любое время суток; б) содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и отбор их проб; в) обеспечить беспрепятственный доступ к месту отбора проб сточных вод; г) обеспечить присутствие абонента при проведении отбора проб сточных вод; д) обеспечить идентификацию мест отбора проб сточных вод (наличие различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки места отбора проб сточных вод и позволяющих определить их на местности).

Результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (пункт 38 Правил №525). 

Согласно пункту 41 Правил №525 организация, осуществляющая водоотведение, в течение 3 рабочих дней со дня получения результатов анализов сточных вод направляет абоненту выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов любым способом, позволяющим подтвердить факт получения выписки адресатом.

Таким образом, суд делает вывод о том, что предусмотренный положениями Правил  №525 контроль состава и свойств сточных вод  (в виде отбора проб сточных вод и  анализа отобранных проб) организацией, занимающейся водоотведением, осуществляется только при наличии двух обстоятельств: 1) при установлении уполномоченными органами нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ; 2) при указании в декларации о составе и свойствах сточных вод лимитов на сбросы загрязняющих веществ.

Контроль состава и свойств сточных вод осуществляется организацией, занимающейся  водоотведением,  с целью установления соответствия состава и свойств сточных вод, фактически отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, нормативам и (или) лимитам допустимых сбросов загрязняющих веществ.

В отсутствие таких нормативов/лимитов контроль состава и свойств сточных вод, порядок проведения которого регламентирован  Правилами №525, является не только нецелесообразным, но и невозможным.

Судом выше установлено что, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ на территории города Владикавказа не установлены, ответчик не предоставлял истцу декларацию о составе и свойствах сточных вод со сведениями о лимитах на сбросы загрязняющих веществ.

Следовательно, истцом контроль состава и свойств сточных вод осуществляться не мог.

Кроме того, как следует из пункта 64 постановления Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" (далее – Правила №167), на абонента возлагается обязанность обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

С учетом изложенного, довод ответчика о том, что истец вопреки действующему законодательству перекладывает на ответчика свои обязательства по проведению анализа сточных вод, считается необоснованным.

Ответчиком  в 1 и 3 квартале 2017 года инициировано выполнение аналитических измерений состава сточных вод, что расценивается судом как то, что ответчик знал о наличии у него в силу прямого указания в пункте 64 Правил №167 и  пункте 11 Порядка взимания платы обязанности по контролю качества сточных вод.

Как указано в решении Арбитражного суда от 28.08.2018 по делу №А61-1896/2018 по причине того, что нормативы водоотведения в городе Владикавказе не разработаны, абоненты декларации о составе и свойствах сточных вод не представляют, единственным возможным видом оплаты услуг МУП  «Владсток» за сброс загрязняющих веществ в сточные воды, принимаемые от абонентов в систему канализации города Владикавказа, является плата, утвержденная абзацем 2 пункта 9 Постановления № 257. 

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда РСО-Алания (дела: №А61-5389/2017, №А61-1896/2018, А61-4880/18, А61-6199/2018) подтверждена правомерность начисления абонентам МУП «Владсток» платы за сбросы загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения на основании абзаца второго пункта  9 Постановления № 257. 

Суд также считает необходимым обратить внимание на то обстоятельство, что в рамках настоящего дела истцом взыскивается только плата за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации города Владикавказа, истцом не заявлено требование о взыскании платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных ответчику нормативов сброса и/или платы за залповый сброс сточных вод и загрязняющих веществ.

Абзац 2 пункта 9 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов  утратил силу 23.01.2018 в связи с принятием Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 23.01.2018 № 23 «О внесении изменения в Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 октября 2007 года N 257 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Республики Северная Осетия-Алания».

На основании изложенного истцом заявлено требование о взыскании стоимости услуг за сброс загрязняющих веществ в систему канализации города Владикавказа в порядке, предусмотренном абзацем 2 пункта 9 Постановления № 257, только за 2016 год и 2 и 4 квартал 2017года.

Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства оплаты истцу 57 579, 28 руб. стоимости услуг за сброс загрязняющих веществ, оказанных в 2016 году, 2 и 4 квартале 2017 года. Ответчик о наличии таких доказательств не заявлял.

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающею среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду, в том числе, относятся, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Как разъяснил Минфин России, компенсация расходов, связанных с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, является, по существу, оплатой услуг по нейтрализации воздействия загрязняющих веществ на водопроводно-канализационную сеть (письма от 23 июня 2014 года N 03-07-РЗ/29787, от 23 июня 2014 года N 03-07-11/29787).

Обязанность компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения основана на нормах действующего законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, которая не урегулирована статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации и не требует дополнительного доказывания о возможности наступления негативных последствий, вызванных сбросом загрязняющих веществ.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства с учетом положений статей 9, 64, 65, 67, 71, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что исковые требования Муниципального унитарного предприятия «Владсток» к ответчику – Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ростовский государственный университет путей сообщения» в лице филиала - Владикавказского техникума железнодорожного транспорта  о взыскании 57 579,28 руб. задолженности по договорам водоотведения от 01.01.2016 б/н., от 27.02.2017 №99 подлежат удовлетворению, ввиду их законности и обоснованности.

Государственная пошлина по настоящему иску составляет 2303 руб.

Истцом при подаче иска в суд уплачена по платежному поручению от 29.10.2018 №2946 государственная пошлина в размере 4410 руб.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании упомянутой статьи Кодекса с ответчика в пользу истца подлежат взысканию  2303руб. в возмещение судебных расходов по уплате госпошлины.

Излишне уплаченная истцом по платежному поручению от 29.10.2018 №2946 государственная пошлина в размере 2107руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский государственный университет путей сообщения» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице филиала - Владикавказского техникума железнодорожного транспорта в пользу Муниципального унитарного предприятия «Владсток» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 57579,28руб. задолженности за сброс загрязняющих веществ за период с 01.01.2016 по 31.12.2017 и 2303руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины, а всего – 59882,28руб.

Муниципальному унитарному предприятию «Владсток» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) возвратить из бюджета РФ 2107руб. излишне уплаченной госпошлины по платежному поручению от 29.10.2018 №2946.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания. 

Судья                   В.И. Арчинова