АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28     http://yaroslavl.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А82-25602/2017

г. Ярославль

30 января 2018 года

резолютивная часть решения оглашена 29.01.18г.                                                                                                         

Арбитражный суд Ярославской области  в составе судьи Ловыгиной Н.Л.,

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гущиной А.А.

рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению  Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ярославской области (ИНН 

<

***>)

к Муниципальному унитарному казенному предприятию «Зеленхозстрой» городского поселения Углич (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ,

 при участии:

от заявителя – ФИО1- представитель по доверенности от 04.07.17г. 

от ответчика – не явился

установил:

Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) ПО Ярославской области обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с грубыми нарушениями лицензионных условий Муниципального унитарного казенного предприятия «Зеленхозстрой» городского поселения Углич на основании ч. 4 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

     В судебном заседании  представитель заявителя поддержал требования. 

     Предприятие , надлежащим образом уведомленное о дне и времени слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило, отзыв не представило.

      В качестве противоправного деяния Предприятию вменяется осуществление деятельности по сбору, транспортированию , обработке, утилизации, размещению отходов 1-4 классов опасности с грубыми нарушениями условий лицензирования. 

 предпринимателю вменяется оказание образовательных услуг в -отсутствии лицензии.   

      Оценивая необходимость привлечения Предприятия  к административной ответственности, суд исходит из следующего.

       Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 100 000 до 200 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

       Объектом данного правонарушения является государственный порядок при осуществлении лицензируемой деятельности.

        Объективная сторона правонарушения выражается в грубом нарушении лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

         Субъектами данного правонарушения являются лица, осуществляющие лицензируемые виды предпринимательской деятельности и имеющие соответствующие лицензии.

         06 октября 2017 г. Управлением в ходе проверки установлен факт, отсутствие на полигоне ТБО пруда-испарителя , предусмотренного проектной документацией. 

Суд  полагает, что в рассматриваемом случае  истек срок привлечения Предприятия  к административной ответственности.  

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере лицензионного законодательства в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет два месяца, а при рассмотрении дела судом - три месяца.    

По истечении этого срока постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено.

Согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поэтому при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса.

Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).

В пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - по истечении двух месяцев со дня его обнаружения ( при рассмотрении судом -три месяца).

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2, следует, что установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности, являются пресекательными и, в случае их пропуска, суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности, в соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ.

Факт административного правонарушения установлен Управлением  06.10.2017г., следовательно ,  на момент рассмотрения дела срок давности привлечения к ответственности истек. 

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что данный срок является пресекательным и не подлежит восстановлению, суд в случае его пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

       Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать..

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

       Апелляционная  жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья

Ловыгина Н.Л.