Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-60694/17-93-544

г. Москва

05 мая 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 мая 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 мая 2017 года.                                                                

Арбитражный суд города Москвы в составе: 

Судьи Позднякова В.Д. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению Комитета государственного строительного надзора г. Москвы (ОГРН 

<

***>) 

к ООО "СТРОЙ МОНОЛИТ" (ОГРН 

<

***>)

о привлечении  к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола от 14.03.2017 об административном правонарушении

при участии: 

от заявителя – ФИО2 (дов. от 30.12.2016 № 123).

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО "СТРОЙ МОНОЛИТ" к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа.

Заявитель обосновал заявленные требования, ссылаясь на неисполнение заинтересованным лицом предписания в установленный срок. 

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

ООО "СТРОЙ МОНОЛИТ", извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего  представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3  ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив представленные суду доказательства, судом признаются заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Из  материалов дела следует, что на основании распоряжения Мосгосстройнадзора от 17.01.2017 № РП-385/17-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя с 20.01.2017 по 23.01.2017 Управлением надзора № 4 Восточного административного округа проведена проверка в отношении ООО «Строй Монолит», осуществляющего ведение строительных работ на объекте «Детская музыкальная школа» по адресу: Косинская ул. д. 10а (ВАО, Вешняки).

В ходе проведенной проверки выявлено, в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 01.12.2016 № 12466/16 со сроком исполнения 12.01.2017 не выполнено.

В нарушение проекта № И2841-КР1, стадия "П", лист 6 разработанный ОАО «Моспроект-3» Фактический класс бетона по прочности на сжатие, на участке конструкции «Стена в осях 3-4/В на отметке +11.920» составил В19.

В нарушение СНиП 52-01-2003 п.п. 7.3.1. В конструкциях «Балки в осях 4/В-Д, 4/1-5/В-Д на отметке +11.920» выявлены оголение арматуры.

В нарушение СНиП 52-01-2003 п.8.2.2 (СНиП 3.03.01-87 пункт 2.104, табл.9) Толщина защитного слоя бетона на участке №1 (Стена в осях 1/Б-В на отметке +11.920) составила 19-26мм. Толщина защитного слоя бетона по данным рабочей документации № И-2841-КЖ 2.5, стадия «Р», лист 5,6 принята 36 мм. Отклонения от нормативного значения этого показателя находятся в интервале от -17 до -10мм.

В нарушение СНиП 52-01-2003 п.8.2.2 (СНиП 3.03.01-87 пункт 2.104, табл.9) Толщина защитного слоя бетона на участке №2 (Стена в осях 2/Б-В на отметке +11.920) составила 21-27мм. Толщина защитного слоя бетона по данным рабочей документации № И-2841-КЖ 2.5, стадия «Р», лист 5,6 принята 36 мм. Отклонения от нормативного значения этого показателя находятся в интервале от -15 до -9мм.

В нарушение п. 8.2.2 СНиП 52-01-2003 таб. 9. Шаг армирования на участке №3 (Стена в осях 8-9/Б-В на отметке +11.920) составил 162-190мм. Шаг армирования по данным рабочей документации № И-2841-КЖ 2.5, стадия «Р», лист 5,6 принят 200 мм. Отклонения от нормативного значения этого показателя находится в интервале от -65 до +55 мм.

В нарушение п. 8.2.2 СНиП 52-01-2003 таб. 9. Шаг армирования на участке №2 (Стена в осях 2/Б-В на отметке +11.920) составил 170-190мм. Шаг армирования по данным рабочей документации № И-2841-КЖ 2.5, стадия «Р», лист 5,6 принят 200 мм. Отклонения от нормативного значения этого показателя находится в интервале от -25 до +25 мм.

В нарушение п. 8.2.2 СНиП 52-01-2003 таб. 9. Шаг армирования на участке №1 (Стена в осях 1/Б-В на отметке +11.920) составил 164-195мм. Шаг армирования по данным рабочей документации № И-2841-КЖ 2.5, стадия «Р», лист 5,6 принят 200 мм. Отклонения от нормативного значения этого показателя находится в интервале от -25 до +5 мм.

В результате проведенной проверки ООО «Строй Монолит» было выдано предписание от 20.01.2017 № 385/17 об устранении указанных нарушений в срок до 24.02.2017.

Предписание обществу было направлено заказным письмом с уведомлением о вручении 31.01.2017. В материалах административного дела имеются доказательства вручения 13.02.2017 указанного письма организации. Указанное предписание обществом не обжаловано, судом не отменено.

Проверка исполнения предписания от 20.01.2017 № 385/17 со сроком устранения до 24.02.2017 была проведена на основании распоряжения Мосгосстройнадзора от 03.03.2017 № РП-1933/17-(0)-0. Уведомление о проведении проверки от 03.03.2017 № 1933/17 было направлено юридическому лицу по электронной почте. Доказательства отправки и прочтения сообщения представлены в материалы дела.

Вместе с тем, в указанный в предписании срок ООО «Строй Монолит» не устранило нарушения, что подтверждается отсутствием соответствующих записей в журнале бетонных работ.

На основании выявленных нарушений, главным специалистом Управления надзора № 4 ВАО 14.03.2017 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО "СТРОЙ МОНОЛИТ" при наличии сведений о его извещении надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается факсограммой от 10.03.2017.

В соответствии с пунктом 24.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.

Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено. 

В соответствии ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В силу ч. 4 ст. 53 ГрК РФ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Согласно Государственному контракту № 0173200001415000671 от 12.10.2015 ООО "СТРОЙ МОНОЛИТ" является генподрядчиком, следовательно, субъектом вменяемого административного правонарушения.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения заинтересованным лицом указанного административного правонарушения. 

На дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях заинтересованного лица содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, а также то, что заинтересованное лицо признало свою вину, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, то есть в размере 50 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления  решения суда о наложении административного штрафа в законную силу. 

На основании изложенного, в соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙ МОНОЛИТ" (ОГРН 

<

***>, ИНН7727224327, дата регистрации: 03.09.2002, юридический адрес: 

<

...>) к административной ответственности по ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "СТРОЙ МОНОЛИТ" (ОГРН 

<

***>) наказание в виде штрафа 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя - Главное управление Банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу г.Москва

Расчетный счет- 

<

***>

БИК -044525000

ИНН получателя-7730544207 

КПП получателя- 773001001

КБК 83611690020028009140

Получатель - УФК по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы л/с 

<

***>)

ОКТМО 45318000

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья                          В.Д.Поздняков