АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-15019/2023

г. Архангельск

15 марта 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2024 года  

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2024 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крыловой И.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: Россия 164900, г.Новодвинск, Архангельская область, ул.Фронтовых бригад, дом 6, корп.1)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о взыскании 14 526 руб. 97  коп.

установил:

администрация городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 14 526 руб. 97  коп., в том числе: 9368 руб. задолженности по арендной плате за период с 01.01.2019 по 31.12.2022 по договору от 08.12.1998 № 528 аренды земельного участка,                5158 руб. 97 коп., пени начисленных  за период с 16.04.2019 по 17.01.2024, а также по  день фактической уплаты  долга.

Исковые требования указаны с учетом ходатайства истца об уточнении их размера, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик отзыв  на иск не представил.

Стороны, извещенные по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о времени и месте  судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили. Истцом заявлено  о рассмотрении дела  в отсутствие  представителя. Судебное заседание проведено в отсутствие  представителей сторон.

Ознакомившись с материалами дела, суд установил следующие  обстоятельства.

Ответчику (арендатор по  договору) на основании договора от 08.12.1998 № 528 аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения (далее договор) предоставлен в аренду земельный участок площадью 341 кв.м., расположенный в г.Новодвинске в районе производственной базы АО "Северяне". Участок предоставлен для строительства двух капитальных гаражей и навеса (расширение).

В соответствии с пунктом 4.1 договора договор заключен сроком на 10 лет и действует до 02.10.2008.

Ссылаясь на того, что после окончания срока действия договора аренды арендатор земельный участок не возвратил, обязательство по внесению арендной платы за 2019, 2020, 2021, 2022 годы  не исполнил, истец направил ответчику претензию с требованием о  погашении задолженности по арендной плате.

Поскольку ответчик задолженность по арендной плате за спорный период не погасил, на претензию не отреагировал, истец обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском.

Оценив обстоятельства дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части на основании нижеследующего.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускаются.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Одной из форм платы за землю является арендная плата.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-ФЗ (в редакции, действующей до 01.03.2015) установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 части 3 статьи 39.7. Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.03.2015) установлено, что, если иное не установлено названным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается  органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Следовательно,  в силу указанных норм арендная плата за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена,  является регулируемой.

В пункте 16 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" содержится разъяснение о том, что регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.

Договор аренды от  08.12.1998 № 528 заключен до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. Вместе с тем пунктом 4.3. указанного договора предусмотрено, что основанием для перерасчета годовых платежей является изменение законодательства, а также подзаконных нормативных актов.

Применительно к вышеизложенным разъяснениям, учитывая положения пункта 4.3. договора аренды № 528, арендная плата по указанному договору является регулируемой ценой.

Постановлением Правительства Архангельской области от 15.12.2009 № 190-пп утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в государственной собственности Архангельской области.

Расчет размера арендной платы за пользование земельным участком произведен истцом в соответствии с формулой, изложенной в пункте 4 указанного Порядка об арендной плате, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в размере 638,17 руб. за кв.м., утвержденного для земельных участков в кадастровом квартале по виду разрешенного использования для размещения гаражей и автостоянок Постановлением Правительства Архангельской области от 18.12.2012 № 595-пп, площади земельного участка и ставки арендной платы 1,5 %, установленной постановлением Правительства Администрации МО "Город Новодвинск" от 30.12.2014 № 1335-па. При расчете платежа за 2022 год применен понижающий коэффициент 0,3, установленный постановлением администрации городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" от 20.07.2022 № 681-па.

По расчетам истца арендная плата составила: в  2019 году  - 4443 руб., в 2020 году - 2089 руб., в 2021 году - 2160 руб., в 2022 году - 676 руб., итого 9368 руб.

Пунктом 19 Порядка определения размера арендной платы предусмотрено, что арендная плата юридическими лицами и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вносится ежеквартально равными частями не позднее 15 числа месяца, следующего за кварталом, а за IV квартал - не позднее 25 декабря текущего года.

В связи с изложенным, при отсутствии доказательств внесения предпринимателем арендной платы за пользования земельным участком за спорный период, требования истца о взыскании задолженности в сумме 9368 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с нарушением срока внесения арендной платы истцом заявлено требование  о взыскании неустойки за период с 16.04.2019 по  17.01.2024.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 4.6. договора в случае неуплаты платежей в установленный срок арендатор уплачивает пеню за каждый день просрочки в размере, предусмотренном законом "О плате за землю".

Статьей 17 Закон РФ от 11.10.1991 № 1738-1 "О плате за землю" в редакции, действующей на дату заключения договора аренды, предусматривалось, что в случае неуплаты налога на землю в установленный срок начисляется пеня в размере, установленном федеральным законом. Органы законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления с учетом местных условий имеют право устанавливать другие сроки уплаты налога.

В силу части 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Закон Российской Федерации от 11.10.1991 № 1738-1 "О плате за землю" признан утратившим силу с 01.01.2006 (Федеральный закон от 29.11.2004 № 141-ФЗ).

Вместе с  тем пунктом 21 Порядка, утвержденного постановление Правительства Архангельской области от 15.12.2009 № 190-пп, установлено что, в случае неуплаты (несвоевременной уплаты) арендной платы в установленные пунктом 19 настоящего Положения сроки арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки платежа. Арендатором в установленные сроки арендная плата не оплачена.

Таким образом, начисление истцом пени за просрочку спорных платежей с применением положений пункта 21 Порядка суд находит правомерным.

Проверив расчет суммы неустойки, представленный истцом, суд находит его ошибочным в части применения  за весь период просрочки ключевой ставки Банка России в размере 15% годовых.

Положениями пунктом 21 Порядка не предусмотрено, что пени подлежат начислению исходя из ставки, действующей на дату оплаты пени либо на дату оплаты задолженности, в связи с чем применение в данном случае подхода к определению ставки рефинансирования, отраженному в ответе на вопрос № 3 в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 19.10.2016 № 3 (2016), недопустимо.

Согласно указанному подходу при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка, действующая на день его вынесения. Вместе с тем такой подход сформулирован для условий начисления неустоек, предусмотренных  статьей 25 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", ст. 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, которыми установлена законная неустойка за просрочку исполнения обязательства по оплате потребления соответствующих энергетических ресурсов. Согласно указанным нормам размер неустойки определяется в зависимости от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (далее - ставка), действующей на дату уплаты пеней на не выплаченную в срок сумму.

Из пункта 21 Порядка не следует и данным пунктом прямо не установлено, что размер ставки рефинансирования следует определять на дату уплаты пени.

Также не существует общего правила, позволяющего определять  ставки рефинансирования при начислении пени, предусмотренных  пунктом 21 Порядка, на дату уплаты пени.

Напротив многочисленная судебная практика по применению пункта 21 Порядка сформировалась таким образом, что ставка рефинансирования определяется аналогично подходу, сформулированному в статье 395 ГК РФ, то есть с учетом изменения размера ставки в период начисления пени. Такой подход в наибольшей степени отвечает принципам справедливости и баланса интересов сторон.

Исходя из такого подхода по расчету суда неустойка за период с  16.04.2019 по  17.01.2024 (за исключением периода действия в 2022 году моратория) составила  2729 руб. 34  коп.

Указанная сумма подлежит взысканию  с ответчика в пользу истца, в удовлетворении требования о взыскании пени в остальной части суд отказывает.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика   неустойки, начисленной  за период с 18.01.2024 по день фактической уплаты суммы  долга.

В соответствии с пунктом 65 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016 №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится с  18.01.2024  года и до момента фактического исполнения обязательства.

Государственная пошлина по иску, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии с частью 3 статьи 110  АПК РФ. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) в пользу администрации городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" (ИНН 

<

***>) 12 098 руб. 34 коп., в том числе: 9368 руб. долга и 2729 руб. 34 коп. неустойки, а также неустойку, начисленную на сумму долга 9368 руб. по 1/300 ключевой ставки Российской Федерации за каждый день просрочки платежа за период с 18.01.2024 по день фактической оплаты долга. 

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>)  в доход федерального бюджета 1666 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Судья

 

А.Б. Филипьева