АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-24325/2022

г. Уфа

30 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2023 г.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ганеева Р. Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску 

 Администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью "Дортрансстрой" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании 6 184 987 руб. 98 коп.

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность № 650 от 22.03.2023, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании от 08.07.2015 рег.номер 672 серия 100204 0003088 (с использованием системы веб-конференции); 

от  ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность №87 от 24.08.2022, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании 25.06.2004 рег.номер 179 серия ВСБ 0918630

Администрация муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Дортрансстрой" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 7 840 602 руб. 63 коп. сумму неустойки

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, дополнительный отзыв, исковые требования считает необоснованными, в удовлетворении просит отказать. 

Истцом представлен детализированный расчет неустойки, а также уточнение исковых требований до 6 184 987 руб. 98 коп. 

Данное уточнение судом рассмотрено и принято в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, иск подлежит рассмотрению с учетом уточненных заявленных требований.  

 От ответчика поступили возражения на дополнение к заявлению об уточнении исковых требований.

Представителем истца обоснована позиция по делу, доводы иска поддержаны в полном объеме, полагая требования подлежащими удовлетворению. 

Представитель ответчика, пояснил позицию по отзыву, исковые требования считает необоснованными, в удовлетворении просит отказать. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы сторон, доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 23 июня 2020 г. в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» истец и ответчик заключили муниципальный контракт №0101500000320000889-1 «Комплексная компактная застройка микрорайона «Восточный» в с. Бураево МР Бураевский район Республики Башкортостан» (далее - Контракт), в соответствии с которым ответчик по заданию истца собственными и привлеченными силами в установленный Контрактом срок выполнить строительные работы по объекту: «Комплексная компактная застройка микрорайона «Восточный» в с. Бураево МР Бураевский район Республики Башкортостан» (далее - Объект) и своевременно сдать результат работы Заказчику, а истец обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях Контракта.

Согласно пункту 3.1. Контракта Стороны установили следующие Календарные сроки выполнения работ: начало: с даты заключения Контракта, окончание: 01 сентября 2021 г.

Как указал истец в иске, согласно актов ответчиком выполнены работы в 2020 году на сумму 125 283 879, 03 руб., до 01.09.2021 году не был выполнен объем работ на сумму 7 717 516, 07 руб.

Пункт 1.1. Контракта Подрядчик обязуется по заданию Заказчика собственными и привлеченными силами в установленный настоящим Контрактом срок выполнить строительные работы по объекту: «Комплексная компактная застройка микрорайона «Восточный» в с. Бураево МР Бураевский район Республики Башкортостан» и своевременно сдать результат работы Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях настоящего Контракта.

Результатом выполненной работы по Контракту является построенный Объект, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного Объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности Объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градосгроигельного кодекса Российской Федерации.

По состоянию на 05 августа 2022 года Подрядчиком своевременно не сдан построенный объект, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного Объекта требованиям технических регламентов и проектной документации.

Разделом 11 Контракта предусмотрена ответственность сторон, В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом и действующим законодательством, Муниципальный заказчик направляет Подрядчику требование об уплате пени за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательств по Контракту, в том числе:

12.3.1.за нарушение начального и конечного сроков выполнения Работ, предусмотренных пунктом 2.1 Контракта;

12.4.Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно претензии от 28 апреля 2022 г. № 842, по состоянию на данную дату, размер неустойки составляет 650 843,82 руб.

По состоянию на 05 августа 2022 года подрядчиком своевременно не сдан построенный объект, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного Объекта требованиям технических регламентов и  проектной документации. Дополнительно по состоянию на дату подачи искового заявления начислены пени: порядок расчёта 7 717 516,07  х (1/300 х 8 %) х 357 = 734 707,53 сумма задолженности х (1/300 х ключевая ставка ЦБ на 24.08.2022) х количество дней просрочки = сумма выплаты.

В соответствии с пунктом 5.2.27 Контракта Подрядчик обязан привлечь к исполнению Контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (за исключением социально ориентированных некоммерческих организаций, учредителями которых являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования) в объеме 30 (тридцати) процентов от цены Контракта.

Ответчиком были привлечены к исполнению Контракта 2 субподрядчика.

Согласно пункта 5.2.30 Контракта в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня оплаты Подрядчиком выполненных обязательств по договору с субподрядчиком, соисполнителем, привлеченным в соответствии с п. 5.2.27 Контракта, Подрядчик обязан представлять Заказчику следующие документы:

а)копии документов о приемке выполненной работы, которые являются предметом договора, заключенного между Подрядчиком и привлеченным им субподрядчиком соисполнителем;

б)копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств Подрядчиком субподрядчику, соисполнителю, - в случае если договором, заключенным между Подрядчиком и привлеченным им субподрядчиком, соисполнителем, предусмотрена оплата выполненных обязательств до срока оплаты выполненных работ, предусмотренного Контрактом, заключенным с Заказчиком (в ином случае указанный документ представляется Заказчику дополнительно в течение 5 (пяти) дней со дня оплаты Подрядчиком обязательств, выполненных субподрядчиком, соисполнителем).

По состоянию 28 апреля 2022 года копии документов о приемке выполненных субподрядчиками работ и копии платежных поручений, подтверждающих оплату субподрядчикам в адрес Заказчика не поступили.

Пунктом 5.2.32 Контракта предусмотрено гражданско-правовая ответственность перед Заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение условия о привлечении к исполнению Контракта субподрядчиков, соисполнителей, привлеченных в соответствии с п. 5.2.27 Контракта, в том числе:

а)за представление документов, указанных в пунктах 5.2.28 - 5.2.30 Контракта, содержащих недостоверные сведения, либо их непредставление или представление таких документов с нарушением установленных сроков;

б)копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком, соисполнителем, заверенную Подрядчиком.

Разделом 11 Контракта предусмотрена ответственность сторон. 

12.5.В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных пунктами 5.2.27, 5.2.28, 5.2.29, 5.2.30 Контракта, Муниципальный заказчик направляет Подрядчику требование об уплате пеней в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены договора, заключенного Подрядчиком с Субподрядчиком. Пеня подлежит начислению за каждый день просрочки исполнения такого обязательства.

Согласно претензии от 28 апреля 2022 г. №842, по состоянию на данную дату, размер неустойки составляет 4 828 158,96 руб.

По состоянию на 05 августа 2022 года копии документов о приемке выполненных субподрядчиками работ и копии платежных поручений, подтверждающих оплату субподрядчикам в адрес Заказчика не поступили. 

Дополнительно по состоянию на дату подачи искового заявления начислены пени:

По договору №1373 от 03.03.2021 г. сумма задолженности 3 294 905,00 руб. порядок расчёта 3 294 905,00  х (1/300 х 8 %) х 357 = 313 674,96 сумма задолженности х (1/300 х ключевая ставка ЦБ на 24.08.2022) х количество дней просрочки = сумма выплаты).

По договору №1441 от 04.06.2021 г., сумма задолженности 53 955 939,97 руб., порядок расчёта 53 955 939,97 Р х (1/300 х 8 %) х 357 = 5 136 605,49 сумма задолженности х (1/300 х ключевая ставка ЦБ на 24.08.2022) х количество дней просрочки = сумма выплаты

Общая сумма неустойки согласно заявления об уточнении требований составляет 6 184 987,98 руб.

В целях досудебного урегулирования спора в адрес ответчика  была направлена претензия об оплате суммы задолженности, данное письмо было оставлено ответчиком без удовлетворения. 

В связи с отсутствием добровольного возврата ответчиком указанной суммы истец обратился в арбитражный суд с соответствующим иском за защитой нарушенных прав.

ООО «Дортрансстрой» с требованиями истца, с учетом поданного дополнения, не согласно, считает их незаконными и необоснованными исходя из нижеследующего.

Предметом рассматриваемого спора является требование о взыскании неустойки по муниципальному контракту № 0101500000320000889-1 «Комплексная компактная застройка микрорайона «Восточный» в с. Бураево МР Бураевский район Республики Башкортостан» от 23.06.2020 г. (далее по тексту – контракт). 

В соответствии с п. 1.4. контракта, с учетом дополнительного соглашения № 5 от 30.12.2021 г., финансирование выполнения работ на объекте, указанном в пункте 1.1 Контракта, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели за счет субсидии, предоставленной из бюджета Российской Федерации, за счет субсидии из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района Бураевский район РБ. Лимиты бюджетных обязательств по Объекту предусмотрены в объеме:

на 2020 год – 125 283 789,03 рублей;

на 2021 год – 7 717 516,07 рублей.

В соответствии с положениями раздела 8 контракта сдача-приемка работ осуществляется в соответствии с существующими обычаями делового оборота.

Так, согласно п. 8.1 контракта подрядчик представляет муниципальному заказчику на подписание заверенные надлежащим образом акты приемки выполненных работ (унифицированная форма № КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (Унифицированная форма № КС-3) в 6-ти экземплярах, с приложением исполнительной документации в 3-х экземплярах, счетов-фактур (счетов), справки видов и объемов работ, выполняемых подрядчиком самостоятельно без привлечения других лиц, за отчетный период по форме, указанной в Приложении № 5 к контракту, в 2-х экземплярах, паспортов и сертификатов на примененные материалы и оборудования. 

Для проверки результатов выполненных подрядчиком работ в части их соответствия условиям контракта муниципальный заказчик своими силами проводит экспертизу. При необходимости муниципальный заказчик к проведению экспертизы может привлечь экспертов или экспертные организации. Муниципальный заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения акта приемки выполненных работ (унифицированная форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма № КС-3) подписывает их либо направляет подрядчику в письменной форме мотивированный отказ от приемки работ. Муниципальный заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, исключающих возможность его использования, и не устранения их подрядчиком в установленный муниципальным заказчиком срок.

В отношении требования неустойки по п. 12.4 контракта необходимо возразить, что требования основаны на неправильном толковании норм контракта и не основаны на фактических обстоятельствах:

Окончание работ является физическим завершением результата работ, после чего следует процесс сдачи-приемки работ, а затем уже ввод объекта в эксплуатацию. Эти процедуры требуют отдельного времени на оформление, начинаются после физического завершения работ, а сроки приемки зависят от действий заказчика. 

Следовательно, подрядчик не осуществляет ввод объекта в эксплуатацию.

В отношении получения заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, то положениями п. 16 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ определяется, что после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства органом государственного строительного надзора проводится выездная проверка по основаниям, предусмотренным пунктом 5 или 6 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 настоящего Кодекса частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса) либо об отказе в выдаче такого заключения. 

Таким образом, получение заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации не может рассматриваться как обязанность подрядчика, данная процедура является результатом контрольных мероприятий всех участников строительства.

Ответчик, со своей стороны, фактически окончил работы по контракту с незначительной просрочкой – 12.10.2021 г., что подтверждается исполнительной документацией по объекту согласно реестру и письмом исх. № 5278/1 от 13.10.2021 г. – уведомлением о завершении работ. 

Акт приемки выполненных работ, в порядке п. 8.1. контракта, и завершающая справка о стоимости выполненных работ и затрат по контракту № 9 от 21.12.2021 г. с указанием отчетного периода с 21.09.2021 г. по 21.12.2021 г. подписана 21.12.2021 г.

Следовательно, сумма неустойки за просрочку выполнения работ в соответствии с п. 12.4. контракта может составлять не более – 56 461,66 руб. 

В адрес заказчика был в надлежащем порядке предоставлен договор и декларация в порядке исполнения п. 5.2.27-5.2.28 о заключении договора № 1373 от 03.03.2021 г. с субподрядчиком, относящимся к субъектам малого предпринимательства, на сумму 53 955 939,97 руб., что составляет более 30 % от цены контракта.

Требования о взыскании неустойки по п. 12.5 контракта необоснованные и незаконны в полном объеме.

Пункт 1.1. Контракта Подрядчик обязуется по заданию Заказчика собственными и привлеченными силами в установленный настоящим Контрактом срок выполнить строительные работы по объекту: «Комплексная компактная застройка микрорайона «Восточный» в с. Бураево MP Бураевский район Республики Башкортостан» и своевременно сдать результат работы Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях настоящего Контракта.

Результатом выполненной работы по Контракту является построенный объект, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного Объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности Объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

25 августа 2022 года получено заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. Таким образом, результат выполненной работы был получен только 25 августа 2022 года.

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, пояснения истца, ответчика, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. 

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств», арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск. 

Спорный контракт заключен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

В контракте стороны согласовали все существенные условия, в частности его предмет, сроки, стоимость работ, порядок принятия выполненных работ и порядок их оплаты, что позволяет сделать вывод о его заключенности (пункт 1.1 и пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Согласно статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

Согласно пунктам 1, 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. 

Подписанные сторонами акты приемки выполненных работ свидетельствует о выполнении подрядчиком предусмотренных условиями контракта работ и принятии последним результата без замечаний и возражений. 

Между  Администрацией муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и обществом с ограниченной ответственностью "Дортрансстрой" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 23 июня 2020 г. заключен муниципальный контракт №0101500000320000889-1 «Комплексная компактная застройка микрорайона «Восточный» в с. Бураево МР Бураевский район Республики Башкортостан».

Согласно актов выполнены работы в 2020 году на сумму 125 283 879, 03 руб., до 01.09.2021 году не был выполнен объем работ на сумму 7 717 516, 07 руб.

Ответчик, со своей стороны, фактически окончил работы по контракту с незначительной просрочкой – 12.10.2021 г., что подтверждается исполнительной документацией по объекту согласно реестру и письмом исх. № 5278/1 от 13.10.2021 г. – уведомлением о завершении работ. 

Акт приемки выполненных работ, в порядке п. 8.1. контракта, и завершающая справка о стоимости выполненных работ и затрат по контракту № 9 от 21.12.2021 г. с указанием отчетного периода с 21.09.2021 г. по 21.12.2021 г. подписана 21.12.2021 г.

Данные обстоятельства истцом не опровергнуты, указные акты подписаны 21.12.2021,  что свидетельствуют о нарушении подрядчиком срока выполнения работ, согласованного контрактом.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Положениями статьи 330 Гражданского кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

 Пункт 1.1. Контракта Подрядчик обязуется по заданию Заказчика собственными и привлеченными силами в установленный настоящим Контрактом срок выполнить строительные работы по объекту: «Комплексная компактная застройка микрорайона «Восточный» в с. Бураево MP Бураевский район Республики Башкортостан» и своевременно сдать результат работы Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях настоящего Контракта. 

Результатом выполненной работы по Контракту является построенный Объект, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного Объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности Объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

Разделом 11 Контракта предусмотрена ответственность сторон. 12.3. В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом и действующим законодательством, Муниципальный заказчик направляет Подрядчику требование об уплате пени за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательств по Контракту, в том числе: 

12.3.1. за нарушение начального и конечного сроков выполнения Работ, предусмотренных пунктом 2.1 Контракта; 

12.4. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. 

25 августа 2022 года получено заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно ч. 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. 

Согласно уточненному расчету сумма пени за период с 02.09.2021 - 24.08.2022 составляет 734 707,53 руб.( 7 717 516,07  х (1/300 х 8 %) х 357).

В соответствии с пунктом 5.2.27 Контракта Подрядчик обязан привлечь к исполнению Контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (за исключением социально ориентированных некоммерческих организаций, учредителями которых являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования) в объеме 30 (тридцати) процентов от цены Контракта. Ответчиком были привлечены к исполнению Контракта 2 субподрядчика.

Согласно пункта 5.2.30 Контракта в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня оплаты Подрядчиком выполненных обязательств по договору с субподрядчиком, соисполнителем, привлеченным в соответствии с п. 5.2.27 Контракта, Подрядчик обязан представлять Заказчику следующие документы: 

а) копии документов о приемке выполненной работы, которые являются предметом договора, заключенного между Подрядчиком и привлеченным им субподрядчиком соисполнителем; 

б) копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств Подрядчиком субподрядчику, соисполнителю, - в случае если договором, заключенным между Подрядчиком и привлеченным им субподрядчиком, соисполнителем, предусмотрена оплата выполненных обязательств до срока оплаты выполненных работ, предусмотренного Контрактом, заключенным с Заказчиком (в ином случае указанный документ представляется Заказчику дополнительно в течение 5 (пяти) дней со дня оплаты Подрядчиком обязательств, выполненных субподрядчиком, соисполнителем). По состоянию 28 апреля 2022 года копии документов о приемке выполненных субподрядчиками работ и копии платежных поручений, подтверждающих оплату субподрядчикам в адрес Заказчика не поступили. 

Пунктом 5.2.32 Контракта предусмотрено гражданско-правовая ответственность перед Заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение условия о привлечении к исполнению Контракта субподрядчиков, соисполнителей, привлеченных в соответствии с п. 5.2.27 Контракта, в том числе:

 а) за представление документов, указанных в пунктах 5.2.28 - 5.2.30 Контракта, содержащих недостоверные сведения, либо их непредставление или представление таких документов с нарушением установленных сроков; 

б) копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком, соисполнителем, заверенную Подрядчиком. Разделом 11 Контракта предусмотрена ответственность сторон. 

12.5. В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных пунктами 5.2.27, 5.2.28, 5.2.29, 5.2.30 Контракта, Муниципальный заказчик направляет Подрядчику требование об уплате пеней в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены договора, заключенного Подрядчиком с Субподрядчиком. 

По договору №1373 от 03.03.2021 г. сумма задолженности 3 294 905,00 руб. порядок расчёта 3 294 905,00  х (1/300 х 8 %) х 357 составляет  313 674,96 руб.

По договору №1441 от 04.06.2021 г., сумма задолженности 53 955 939,97 руб., порядок расчёта 53 955 939,97 Р х (1/300 х 8 %) х 357 составляет  5 136 605,49 руб.

Общая сумма неустойки согласно заявления об уточнении требований составляет 6 184 987,98 руб.

Проверив расчет заявленной неустойки, суд усматривает основания для предъявления неустойки только по 31.03.2022.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее - постановление № 497), которое вступило в силу со дня его официального опубликования - 01.04.2022.

Согласно п.1. постановления №497, в соответствии с п. 1 ст. 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Исходя из п.2. постановления №497 положения пункта 1 настоящего постановления не применяются в отношении должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со ст. 23.1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу настоящего постановления.

Пунктом 3 постановление №497 действует в течение 6 месяцев, то есть до 01.10.2022.

Согласно п.7. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 N 44 «О некоторых вопросах применения положений ст. 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ), неустойка (ст. 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (ст. 75 НК РФ), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (пп. 2 п. 3 ст. 9.1, абз. 10 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве). 

В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (пп. 2 п. 3 ст. 9.1, абз. 10 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

Принимая во внимание изложенное, приостановлено действие порядка начисления (взыскания) неустоек, предусмотренного законодательством и условиями заключенных договоров (установлен мораторий), в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, за исключением должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со ст. 23.1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в единый реестр проблемных объектов и, соответственно, плательщики освобождены от уплаты неустоек за соответствующий период.

Названный мораторий действует в отношении неустоек (пеней, штрафов), подлежавших начислению за период просрочки с 01.04.2022 до 01.10.2022, независимо от расчетного периода (месяца), по оплате которого допущена просрочка, в том числе, если сумма основного долга образовалась до 01.04.2022, если законом или правовым актом не будет установлен иной срок окончания моратория.

Неустойка подлежит начислению и взысканию в порядке, установленном действующим законодательством за весь период просрочки, исключая период действия моратория.

Таким образом, вышеуказанные нормы действующего законодательства распространяют свое действие на приостановление начисления неустоек в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей сторонами в рамках заключенных договоров, а также установленных законодательством Российской Федерации обязательств.

На основании изложенного, требование истца о взыскании пени, начиная с 01.04.2022 по 24.08.2022 предъявлению не подлежит.

Судом произведен перерасчет пени.

1. за период с 02.09.2021 - 31.03.2022 составляет 434 239 руб.( 7 717 516,07  х (1/300 х 8 %) х 211).

2. По договору №1373 от 03.03.2021 г. сумма задолженности 3 294 905,00 руб. порядок расчёта 3 294 905,00  х (1/300 х 8 %) х 211 составляет  185 393 руб.

По договору №1441 от 04.06.2021 г., сумма задолженности 53 955 939,97 руб., порядок расчёта 53 955 939,97 Р х (1/300 х 8 %) х 211 составляет  3 035 920 руб.

В соответствии с пунктом 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закона №44-ФЗ), начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 года № 783 (в ред. от 31.12.2021) утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783), которые устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). 

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 (в ред. от 31.12.2021), если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта. 

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом; 

Эта норма является императивной (т.е. обязательной к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах. 

Исходя из материалов дела, 5 % от суммы контракта составляет - 6 650 069,76 рублей (133 001 395,10 руб. х 0,05 = 6 650 069,76).

По смыслу приведенных положений списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при соблюдении указанных в них условий являются именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, а не правом. 

Не совершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности, а равно наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. 

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. 

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, в том числе в определениях от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, от 30.10.2018 № 305-ЭС18-10724, от 18.07.2019 № 305-ЭС19-5287). Суд также учитывает, что согласно пункту 1 Правил № 783 (в редакции от 31.12.2021) данными Правилами устанавливался порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением не только в 2015, 2016, 2020 годах, но и в 2021 году. 

В соответствии с пунктом 11 Правил № 783 списание неустоек распространяется на принятую к учету задолженность подрядчика независимо от срока ее возникновения. 

Таким образом, в связи с тем, что ответчик завершил исполнение всех своих обязательств по контракту в полном объеме, а общая сумма начисленной неустойки не превышает 5 процентов цены контракта, начисленная неустойка подлежала списанию. 

Истец указывает на отсутствие оснований для списания неустойки, поскольку подрядчиком не исполнено требование, предусмотренное пунктом 7 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 (далее - Правила N 783), а именно - подрядчик не подтвердил наличие начисленной, но неуплаченной неустойки.

Однако, наличие спора относительно размера начисленной неустойки не может препятствовать списанию начисленной, но неуплаченной неустойки, указанная антикризисная мера была установлена для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным (муниципальным) контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации по делу N А40-179525/2017 от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712).

Таким образом, разногласия со стороны подрядчика относительно размера начисленной, но неуплаченной неустойки не является препятствием для ее списания в установленных случаях и порядке.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.Ф. Ганеев